泸州市人民政府批转市财政局市经委《泸州市工业发展专项资金使用管理办法》的通知
四川省泸州市人民政府
泸州市人民政府批转市财政局市经委《泸州市工业发展专项资金使用管理办法》的通知
泸市府发〔2006〕14号
各区、县人民政府，市级各部门，市属及驻泸企事业单位：
市财政局、市经委制定的《泸州市工业发展专项资金使用管理办法》已经市政府同意，现批转你们，请遵照执行。
二○○六年三月二十一日
泸州市工业发展专项资金使用管理办法
第一章 总则
第一条根据市委、市政府《关于进一步加快工业发展的意见》（泸委发〔2005〕28号）文件精神，为加快我市工业发展进程，提高城市化水平，促进国民经济和社会和谐发展，设立泸州市工业发展专项资金。
为加强工业发展专项资金（以下简称专项资金）的管理，提高资金使用效益，更好地发挥政府性资金的扶持、引导和示范作用，调动和组织社会资源，促进工业企业快速健康发展，制定本办法。
第二条本办法所称专项资金是依照国家、省、市有关规定、意见，市政府为支持我市工业企业生产经营各项活动而设立，并由市财政管理的政府性资金。
第三条专项资金的管理和使用应遵循责任明确、定向使用、科学管理、加强监督的原则。
第二章 资金来源和安排使用原则
第四条专项资金来源：每年由市级财政预算安排。
第五条专项资金的分配：每年年初由市财政根据市人大批准的预算以及全市经济发展的重点，将专项资金的分配建议报市工业领导小组审定后按相关专项资金使用管理办法实施。
第六条专项资金的使用应遵循以下原则：
（一）技术领先原则。按照走新型工业化道路的要求，加快高新技术产业化，积极推进信息化，鼓励采用高新技术和先进适用技术改造传统产业，着力提升企业的技术水平和装备水平。
（二）突出重点原则。立足优化产业结构，积极向我市优势产业倾斜，着力提升优势产业整体技术装备水平，推进产业集群的形成和产业链的延伸；大力支持重点优势企业做大做强，提高产业的集中度和企业的核心竞争力。
（三）统筹协调原则。充分发挥工业项目对农业产业的带动作用，积极支持农业产业化和农副产品深加工，培育一批农业产业化龙头企业；加大对民营企业、中小企业的支持力度，壮大一批具有“专、精、特、新”的成长型企业；支持30个工业重点乡镇，对其进行重点培育和支持。
（四）可持续发展原则。大力发展循环经济，支持企业开展节能、节水、节材和资源综合利用等方面的工业发展项目，积极支持企业清洁环保、文明安全的生产设施改造，积极发展绿色产业、环保产业，实现经济增长方式的转变，促进资源、环境的可持续利用。
（五）市场导向原则。深入推进“三个转变”，充分发挥市场配置资源和企业投资主体的作用，积极探索专项资金运作的新方式，调动金融机构和社会资金等各方面投资工业项目的积极性，有效发挥财政资金的客观导向和激励作用。
第三章 使用范围和使用对象
第七条专项资金主要用于工业生产企业和农业产业化龙头企业（以下简称“企业”）技术改造、技术创新、科技创新、应用技术研究等项目的补贴或贷款贴息；工业外贸出口、品牌建设、招商引资、企业创业辅导、清洁生产等方面的补助；补充信用担保基金；对企业的政策性补助、政策性奖励；工业政策研究和规划论证等前期工作经费。
第八条在我市境内注册有独立法人资格并正常生产经营的工业及农业龙头企业为主要使用对象，重点支持高新技术型、劳动密集型、农副产品加工型、生态环保型、清洁能源生产等企业的发展。
第九条申请使用市级专项资金的企业应具备以下条件：
（一）依法取得企业独立法人资格；
（二）企业管理规范、有健全的财务管理制度和会计核算制度、与当地财政部门建立了报表关系；
（三）产品技术含量高，市场前景好；具备环保审批手续，环境污染物达标排放；
（四）项目具有超前性，项目投资、工程进度、工程质量符合批准要求；
（五）经济效益好，税收贡献大，项目自有资金和银行贷款落实。
第十条专项资金不得用于商业性金融活动、股票、证券、期货、房地产等投机性项目及国家明文禁止的项目，以及个人福利、奖励和消费性开支。
第四章 专项资金的申报和下达
第十一条（一）申请企业技术改造、技术创新、科技创新、应用技术研究等项目的补贴或贷款贴息；招商引资、工业外贸出口、品牌建设、企业创业辅导、清洁生产等方面的补助，区县企业向同级相关职能部门和财政部门提交申请报告和有关附件材料，相关职能部门和财政部门审核后，汇总上报市级相关职能部门和市财政部门；市属企业直接报送市级相关职能部门及市级财政部门。
申报单位需要提交的有关资料：
1《XXX资金申请表》；
2项目管理部门规定的材料：
市级相关职能部门组织有关专家对申请项目进行评审，会同财政部门提出项目安排资金的初步审查意见，依照有关规定经批准后，由市级相关职能部门与市财政部门联合行文下达资金计划。
市财政部门根据正式下达的资金计划，按预算资金拨付程序及时拨付资金。
（二）担保基金：根据年初批准的担保基金预算金额，由担保基金实施单位向市财政部门申请拨付。
（三）对企业的其他补助奖励等，由企业直接向市财政部门申报，市财政部门审查后按规定程序报批，并办理拨款手续。
（四）前期工作经费：由经办部门向市财政部门申请，市财政部门审查后，按规定程序报批，并办理拨款手续。
第五章 管理和监督
第十二条市级相关项目管理部门按其职责依法行使对项目的管理，负责审议和发布年度支持重点和工作指南，并会同市财政部门制定资金管理实施细则。
第十三条市级财政部门是专项资金的监管部门，参与审议专项资金年度支持的重点和工作指南的制定及项目审核，负责资金拨付，并对资金使用情况进行监督；负责对企业政策性补助、奖励的审查和资金的拨付。
第十四条相关管理部门要对专项资金的使用情况实施监督检查。检查的内容包括：项目的审批和执行情况；项目资金的使用和财务管理情况等。检查的方式可以采用跟踪项目全过程，抽查有关资料或委托社会中介机构审计等。
第十五条相关管理部门应建立严格的项目审批和资金审核制度，加强对项目的检查和资金的使用效益评估，确保资金的定向使用，发挥资金的最佳效益。
第十六条使用专项资金的企业或项目组织单位应按有关财务制度的规定妥善保管有关原始票据及凭证备查，对有关部门的专项检查，应积极配合并提供相关资料。
第十七条市财政局应定期或不定期对专项资金的使用管理情况进行检查。
第六章 罚则
第十八条任何企业（单位）不得擅自改变专项资金的用途。对截留、挪用、挤占资金的企业（单位），财政部门应立即追缴并停止拨付，构成犯罪的依法追究刑事责任。对违反规定的承办单位取消承办资格。
第十九条企业（单位）应据实报送有关申请材料。对于骗取专项资金的企业，财政部门有权追回已经取得的款项，并在5年内取消其申请资格，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第七章附则
第二十条本办法由市工业领导小组办公室负责解释。
第二十一条本办法自2006年4月1日起执行。
主题词： 工业资金管理办法通知
南昌市城市排水设施使用许可管理办法
江西省南昌市人民政府
南昌市城市排水设施使用许可管理办法
南昌市人民政府
《南昌市城市排水设施使用许可管理办法》已经1999年8月26日市人民政府第48次常务会议通过，现予发布施行。
第一条 为了加强城市排水设施管理，保障城市排水设施安全、正常运行，根据《南昌市市政工程设施管理条例》，制定本办法。
第二条 直接或者间接利用市城市规划区内城市排水设施排放污水的工商企业、服务行业、经营性事业单位和个体工商户（以下简称排水户），应当遵守本办法。
第三条 本办法所称城市排水设施，是指城市公共污水管渠、排水（涝）泵站、污水处理工程及其附属设施。
第四条 市市政行政主管部门主管市城市规划区内的城市排水设施使用许可管理工作；区市政行政主管部门按照职责分工，负责辖区内城市排水设施使用许可管理工作。
市、区市政行政主管部门所属的城市排水设施管理机构，负责城市排水设施使用许可管理的具体工作。
第五条 排水户排入城市排水设施的污水，必须符合国家颁布的《污水排入城市下水道水质标准》和《污水综合排放标准》。
第六条 排水户利用城市排水设施排放污水，应当申请办理城市排水设施使用许可手续，其中城市排水设施属市管的，向市城市排水设施管理机构申请；属区管的，向区城市排水设施管理机构申请。
第七条 申请办理城市排水设施使用许可手续，应当填写申请表，并提供下列资料：
（一）本单位排水设施平面图（注明流向、管径、标高等内容）；
（二）有监测资质的水质监测机构出具的水质监测资料；
（三）其他有关资料。
第八条 城市排水设施管理机构应当自收到申请之日起15日内提出初审意见，报市政行政主管部门审查；市政行政主管部门应当自收到初审意见之日起15日内根据下列情况予以处理：
（一）排水户所排污水的水质符合标准的，发给《排水许可证》；《排水许可证》的有效期为5年。
（二）排水户所排污水的水质不符合标准，但对城市排水设施安全、正常运行不构成严重影响的，发给《临时排水许可证》；《临时排水许可证》的有效期为2年。
（三）排水户所排污水的水质不符合标准，对城市排水设施可能造成损坏或者危及人身财产安全的，不予发证，并书面通知排水户。
（四）因工程施工等原因需要临时排放污水的，发给《临时排水许可证》；《临时排水许可证》的有效期限不得超过施工的期限。
第九条 《排水许可证》和《临时排水许可证》使用由国务院建设行政主管部门统一监制的证件，由市市政行政主管部门统一管理。
排水许可证件实行年检制度。
排水许可证件不得涂改、转让、租借，遗失的应当及时申请补办。
第十条 排水户应当按照城市排水设施管理机构的要求，在本单位排水设施与城市排水设施连接处设置采样、检测流量、排水控制装置等的标志。
第十一条 排水户排放灰浆、泥浆或者含有灰渣的污水，应当设置沉淀池，经沉淀水质符合标准后，方可排入城市排水设施。
第十二条 排水户所排污水量大并且水质经常发生变化的，应当定期、如实向城市排水设施管理机构报送水质监测资料。
第十三条 排水户所排污水的水质发生变化后不符合标准，或者本单位排水设施的流向、管径、标高等发生变化的，排水户应当提前15日向城市排水设施管理机构申请办理排水条件变更手续，经市政行政主管部门批准后方可变更排水条件。
因紧急情况需要变更排水条件的，排水户可以先变更，但应当采取防范措施，并在变更后3日内向市政行政主管部门申请办理变更手续；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第十四条 《排水许可证》有效期满需要继续利用城市排水设施排放污水的，排水户应当在期满前1个月申请换证。
第十五条 因水质不符合标准持《临时排水许可证》的排水户，应当在《临时排水许可证》有效期内进行整改。整改合格的，可以申请办理《排水许可证》。
第十六条 有监测资质的排水户，应当自行对所排污水的水质进行监测；无监测资质的排水户，应当委托具有监测资质的水质监测机构对所排污水的水质进行监测。
排水户应当按照规定向城市排水设施管理机构报送所排污水的水质监测资料。
第十七条 城市排水设施管理机构应当定期对排水户所排污水的水质进行监测，并对排水户自行或者委托监测的工作进行监督和指导。
第十八条 新建、扩建、改建工程需要接通或者改动城市排水设施的，应当向城市排水设施管理机构提出申请，经市政行政主管部门审查同意，并向有关部门办理手续后，方可进行施工。
第十九条 违反本办法规定，未取得排水许可证件利用城市排水设施排放污水，或者在排水许可证件期满后未换证继续利用城市排水设施排放污水的，由市政行政主管部门责令限期办理有关手续；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由市政行政主管部门责令限期改正或者补办手续，给予警告，并可处以100元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）涂改、转让、租借排水许可证件，或者未办理排水许可证件年检的；
（二）擅自变更排水条件的；
（三）谎报、拒报水质监测资料的。
第二十一条 违反本办法规定，擅自接通、改动城市排水设施的，由市政行政主管部门责令限期改正，给予警告，并可处以200元以下罚款；逾期不改正的，强制拆除；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十二条 市政行政主管部门和城市排水设施管理机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法施行前已利用城市排水设施排放污水的，应当在本办法实施之日起6个月内依照本办法的规定办理城市排水设施使用许可手续。
第二十四条 各县和湾里区的城市排水设施使用许可管理可参照本办法执行。
第二十五条 本办法具体应用中的问题，由市市政行政主管部门负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
1999年8月31日
