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国务院


国务院对严厉打击卷烟走私整顿卷烟市场通告的批复
国务院



国家烟草专卖局、公安部、国家工商行政管理局、海关总署：
国务院同意《关于严厉打击卷烟走私整顿卷烟市场的通告》，由你们发布施行。

附：关于严厉打击卷烟走私整顿卷烟市场的通告
为维护国家和消费者利益，进一步严厉打击卷烟走私的违法犯罪活动，整顿卷烟市场，保护民族卷烟工业和经营者的合法权益，特通告如下：
一、企业、事业单位和机关、团体或者个人走私卷烟或非法收购、运输、邮寄、贩卖、窝藏走私卷烟的，依照国家有关法律、法规严肃惩处。
二、走私卷烟构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任；不构成犯罪的，由执法部门依法没收其走私货物和违法所得，可并处罚款。
三、凡在境内跨省(区、市)运输进口卷烟，必须持有国家烟草专卖局开具的准运证；省(区、市)内运输必须持有省级烟草专卖局开具的准运证。无准运证运输(不含海关监管的烟草制品)的，由执法部门予以没收，并处罚款，依法没收其运输工具。
四、凡经营合法进口卷烟的单位，必须持有烟草专卖部门核发的特种烟草专卖经营企业许可证；经营查没的非法进口卷烟，必须持有国家烟草专卖局统一制定、核发或授权省级烟草专卖局核发的“处理罚没走私卷烟定点企业”证照，并按规定渠道进货。擅自经营的单位和个人，由执法
部门没收其非法经营货物，并处货值5倍以下罚款，情节严重的，工商行政管理部门可依法吊销其营业执照。
五、企业、事业单位和机关、团体或者个人为走私、贩私活动提供藏匿、运输和邮寄等便利条件的，由执法部门没收违法所得，可并处违法所得2倍以下罚款；无违法所得的，视情节轻重处以罚款。
六、各执法部门查没的非法进口卷烟，应交国家烟草专卖局设立或授权的烟草拍卖行，由烟草拍卖行拍卖给持有“处理罚没走私卷烟定点企业”(批发)证照的单位；定点(批发)企业只能批发给持有“处理罚没走私卷烟定点企业”(零售)证照的单位。凡违反上述规定的，由执法部门没收
其货物，并处货值3倍以下罚款。情节严重的，可取消其经营资格。在市场上查没的零散非法进口卷烟，可交给当地烟草专卖部门指定的定点销售企业代销。查没的非法进口卷烟在拍卖、批发和代销前，必须由烟草专卖行政管理部门在箱包装和条包装上加贴“罚没走私烟”字样的标记。
七、对检举揭发、协助查缉走私、贩私有功的单位和人员，按有关规定给予奖励。凡使用暴力或威胁方法抗拒和围攻执法人员查缉走私、检查市场的，视情节轻重，依法追究其刑事责任，或依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。
八、本通告自发布之日起执行。



1994年10月16日
四川省泸州市人民政府


泸州市人民政府关于印发《泸州市人民政府重大决策专家咨询论证实施办法(试行)》的通知


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　泸市府发〔2005〕37号


各区、县人民政府，市级各部门：
　　《泸州市人民政府重大决策专家咨询论证实施办法(试行)》已经市政府第五届23次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。


二○○五年六月一日
泸州市人民政府
重大决策专家咨询论证实施办法(试行)

第一条为贯彻落实科学发展观，强化对行政权力运行的制约和监督，改革和完善决策机制，规范健全重大决策的规则和程序，推进政府决策的法制化、科学化、民主化，根据相关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称重大决策包括：
(一)全市经济调节和改革开放的重大举措；
(二)全市经济、社会、科教发展和生态环境建设的重大问题；
(三)由政府投资的重大项目；
(四)全市产业政策、生产力布局和城市集群规划建设及重大项目；
(五)全市社会公共管理的重大事务；
(六)其他有必要进行专家咨询论证的重大事项。
第三条专家咨询论证的重大决策事项，由市政府分管领导根据本办法第二条的规定确定。
第四条咨询论证工作由泸州市科技顾问团组织具有咨询资质的有关专家或由其指定的具备资质条件的其他咨询机构承担。
第五条提交重大决策预案的职能部门应按市人民政府分管领导的要求，向市科技顾问团或由其指定的咨询机构提供咨询论证的重大决策相关材料及预案。
第六条市科技顾问团或由其指定的咨询机构在接受咨询论证任务后，遴选优秀专家担任咨询论证专家组的主持人；邀请具有相应专业和一定代表性的专家组成专家组(专家组应不少于7人)并提供必要的工作条件；经过初审和提请有关职能部门补充、完善咨询论证材料后，在规定的时限内组织专家进行咨询论证，并提交由咨询论证专家签名的论证报告。
第七条参与咨询论证的专家应依照法律和有关规定，以实事求是和认真负责的态度履行职责，客观、公正、科学地提出咨询论证意见和建议。
第八条参加咨询论证的专家或专家所在的单位如与咨询论证的事项存在利益关系，为确保论证的客观、公正，应当回避。
第九条参与咨询论证的专家和工作人员，在咨询论证工作中要严格遵守保密纪律，不得泄露咨询论证的内容、过程和结果等情况，不得丢失相关资料。
第十条咨询论证专家组在咨询论证期间应独立开展工作，任何组织、个人不得以任何形式干预和影响咨询论证工作。咨询论证过程应作详细记录。咨询论证结束后，咨询工作承办者应将咨询论证相关材料整理成册上交，建立档案。
第十一条建立咨询论证专家负责制、信用评价制度。专家咨询论证意见的可靠程度及与之相关的决策实施效果记入专家信用档案。
第十二条重大决策专家咨询论证所需经费由市科技顾问团办公室根据部门预算编制的有关规定，提出年度专家咨询论证经费预算，报市财政局审定后列入市科技顾问团办公室部门预算。
第十三条专家咨询论证意见经市人民政府决策同意后，由提交重大决策预案的市人民政府职能部门组织实施。提交预案的职能部门应向组织咨询论证机构和咨询论证专家组及时反馈咨询论证意见处理执行情况。
第十四条各区(县)人民政府可结合本地实际，参照本规定制订本区县重大决策专家咨询论证具体办法。
第十五条本办法由市人民政府办公室负责解释。
第十六条本办法自公布之日起30日以后施行。