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山东省卫生厅


加强城市社区卫生服务机构能力建设项目管理办法的通知

鲁卫基妇发〔2007〕20号


为加强城市社区卫生服务机构重点建设项目管理，根据省卫生厅、财政厅《关于加强城市社区卫生服务机构能力建设的意见》（鲁卫基妇发〔2007〕10号）等文件要求，省卫生厅、财政厅研究制定了《山东省城市社区卫生服务机构能力建设项目管理办法》，现印发给你们，望认真贯彻执行。





二〇〇七年十一月十二日

























山东省城市社区卫生服务机构能力建设

项目管理办法



第一条 为加强城市社区卫生服务机构重点建设项目的管理，规范工作程序，确保优质、高效完成机构规划及建设任务，根据省卫生厅、财政厅《关于加强城市社区卫生服务机构能力建设的意见》（鲁卫基妇发〔2007〕10号），经研究，制定本办法。

第二条 本办法适用于纳入城市社区卫生服务机构重点建设项目的社区卫生服务中心和社区卫生服务站的房屋整修、设备配置等（以下简称重点建设项目）。社区卫生服务业务技术骨干及管理人员培训管理办法另行制定。

第三条 重点建设的社区卫生服务中心业务面积不低于1000平方米，社区卫生服务站不低于150平方米，基本满足科室设置和功能分区的需要。设备配置达到《山东省城市社区卫生服务中心、站基本建设标准》及鲁卫基妇发〔2007〕10号文件要求，性能良好，各项技术参数正常，满足业务需要。人员配备合理，制度健全，合法取得执业资质。

第四条 重点建设项目要按照国家和省有关社区卫生服务机构建设的要求，严格管理程序。因前期规划已经完成，具体实施及后期管理程序一般包括：申报项目建设方案，审核、批复项目建设方案；组织项目实施；项目督导、稽查；项目验收考核；项目绩效评价。

第五条 项目建设方案的主要内容一般包括：依据及目标任务；业务用房整修的内容与规模；设备整合与购置计划；人员调配与培训计划；投资估算与资金筹措；实施进度计划等。

第六条 各区（市、县）卫生、财政部门编制项目建设方案，报上级卫生、财政部门审批后实施。

第七条 项目单位要严格按照项目建设方案批复的内容和要求组织实施，不得任意变动或更改项目内容，拖延项目进度。凡确有特殊原因需要调整实施计划，更改项目内容的，要按规定程序重新报批。

第八条 加强业务用房整修、设备配置项目的管理，防止资源浪费。业务用房整修要根据《中华人民共和国招标投标法》等规定，实行项目法人责任制及招标制、合同制，确保工程质量。新购置设备严格实行招标采购，严禁购买二手设备。业务用房整修项目完工后，项目单位应当编制工程决算和竣工决算，报上级卫生、财政部门审核。未经卫生、财政部门审核确认的项目，不得进行竣工考评验收。凡业务用房使用年限超过设计使用年限一半的，原有设备中继续使用的万元以上设备使用年限超过规定使用年限一半的，应分别进行房屋安全检查及设备性能检测，确保房屋及设备质量。

第九条 省级财政对枣庄、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽6市，按照“市区先干、完工申报、省级评审、最终奖补”的程序，经省级统一考评后，根据考核结果实行奖补。对其他市实行全面完工验收，达到规定要求的，对区（市、县）给予一次性奖励。

第十条 重点建设项目考评验收，包括市、区（市、县）两级政府履行职能情况及社区卫生服务机构建设项目实施情况，评分结果各占综合考评得分的30%和70%.

第十一条 市、区（市、县）两级政府履行职能情况的考评验收实行百分制，内容包括：

㈠区级政府成立政府分管领导牵头的协调领导组织、制定项目规划、年度计划及组织实施情况（20分）；

㈡区级政府建立项目实施调度及督导检查制度，定期督导、研究解决问题情况（20分）；

㈢辖区年度城市社区卫生服务机构建设项目完成情况（20分）；

㈣区级财政城市社区卫生服务机构建设项目补助资金落实到位情况（20分）；

㈤市级政府对辖区城市社区卫生服务机构建设项目进行规划、督导、管理及市级财政补助资金落实到位情况（20分）。

以上项目根据实际情况酌情评分。

第十二条 社区卫生服务机构建设项目考评验收实行百分制，内容包括:

㈠项目管理：项目单位成立项目协调领导及办事机构情况，有关部门及负责人分工协作情况，对项目实施进行督导检查情况等（10分）；

㈡业务用房：来源、面积、质量、功能情况（30分）；

㈢设备配置：来源、配置、功能情况（30分）；

㈣人员配备：人员数量、执业范围及任职资格情况（20分）；

㈤机构管理：人员、财务、业务等岗位工作制度及落实情况，机构执业资质情况，机构人事、业务、财务管理情况（10分）。

社区卫生服务机构建设项目考评验收依据《山东省城市社区卫生服务机构建设项目考评验收标准》（见附件2），采取定量计分与定性评分相结合的方法量化考核结果。考评验收采取书面评审与现场考核两种方式进行。书面评审的主要依据包括有关机构建设项目管理的文件、资料，业务用房整修和设备购置、人员调配的相关文件、材料，项目评审和验收报告等。现场考核采取召开座谈会、实地查验、调查询问等方式进行。

第十三条 重点建设项目考评验收工作按以下程序进行：

㈠困难地区项目：按《省财政对困难地区城市社区卫生服务机构“以奖代补”实施办法》执行。

㈡其他地区项目：由市卫生局、财政局组织评审，于每年10月10日前将评审报告及完成建设任务的重点社区卫生服务机构名单上报省卫生厅、财政厅。省卫生厅、财政厅于每年11月底前组织抽验及复核，并公布验收结果。2007年项目考评时间顺延1个月。

第十四条 重点建设项目考评验收评分实行百分制。评分为85分以上的为优，70-85分为良，70分以下为一般。

第十五条 省卫生厅、财政厅对各地项目实施进行全面监督检查。建立项目定期报告制度，各级卫生、财政部门于每季度结束15日内报送项目进展情况。（报表见附件1）

第十六条 重点建设项目完工并交付使用后3个月内，区（市、县）卫生、财政部门要组织进行项目后绩效评价。绩效评价内容包括：前期工作、实施情况、项目进度、项目资金到位情况、项目完成的实际数量与质量、实际执行与计划安排的差异、经济和社会效益情况等。项目后绩效评价结论报同级人民政府。各市汇总当地评价结果并形成绩效评价报告，报省卫生厅和财政厅。省卫生、财政部门在各市评价结果的基础上抽取部分市组织专家进行评估，形成全省社区卫生服务机构重点建设项目绩效评价报告。

第十七条 各级卫生、财政部门对在考评验收及项目后绩效评价过程中发现的问题，要及时提出整改意见，责令项目单位立即采取补救措施。

第十八条 项目管理、实施以及考评验收中有下列行为之一的，责令限期改正，并视情节对主要负责人和直接责任人员依法给予相应行政处分，追回以奖代补及奖励资金，触犯法律的依法追究其刑事责任：

㈠违规下达投资计划的；

㈡截留、挪用项目资金的；

㈢未依法实行招投标及政府采购的；

㈣未经验收交付使用的；

㈤不能如期完成项目任务的；

㈥弄虚作假，伪造资料的；

㈦滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、行贿受贿的；

㈧其他违反法律、法规规定行为的。

第十九条 本办法由省卫生厅、财政厅负责解释。

第二十条 本办法自颁布之日起执行。




国务院国有资产监督管理委员会


关于印发《中央企业职工技能竞赛管理办法》的通知


　　各中央企业：
　　为加强中央企业职工技能竞赛管理工作，进一步推进中央企业高技能人才队伍建设，促进中央企业职工技能竞赛健康有序发展，我们制定了《中央企业职工技能竞赛管理办法》，现印发给你们，请结合实际，遵照执行。

国务院国有资产监督管理委员会

二○○八年十月十六日

中央企业职工技能竞赛管理办法


　　第一章总则

　　第一条为规范中央企业职工技能竞赛（以下简称中央企业竞赛）和各中央企业集团公司职工技能竞赛（以下简称集团公司竞赛）管理工作，促进中央企业高技能人才的快速成长，根据国家有关规定，制定本办法。

　　第二条本办法适用于国资委举办的或国资委和国家有关部委共同举办的中央企业竞赛（国家级一类竞赛）、以及经国资委备案的集团公司（包括中央企业主体上市公司）竞赛。

　　第三条竞赛以公开、公平、公正为原则，不拘一格选拔人才。凡与中央企业有劳动关系的在岗职工，不受年龄、资历、学历和职务限制，均可参加竞赛。

　　第四条中央企业竞赛由国资委统筹安排。各中央企业集团公司竞赛由企业自定。

　　第二章组织机构

　　第五条中央企业竞赛组织委员会（简称组委会）由国资委、国家有关部委的相关人员和承办单位的有关负责人组成，下设办公室、专家评判委员会和监审委员会。

　　第六条中央企业竞赛组委会主要职责：

　　（一）研究制订竞赛的规划。

　　（二）审议竞赛年度计划和实施方案，确定竞赛承办单位。

　　（三）审定竞赛规则。

　　（四）研究决定竞赛奖励办法。

　　（五）研究决定中央企业竞赛监审委员会、专家评判委员会名单。

　　（六）审定获奖选手名单。

　　（七）指导各中央企业开展集团公司竞赛。

　　第七条中央企业竞赛组委会办公室设在国资委群工局，为中央企业竞赛组委会日常办事机构，主要职责：

　　（一）拟订竞赛年度计划，申报实施方案。

　　（二）审核竞赛承办单位组织、场地、设备、条件等。

　　（三）聘请审查监审人员、专家评判人员、考务人员和参赛选手的资格，办理获奖选手晋升职业资格等级手续。

　　（四）指导检查承办单位的竞赛筹备工作。

　　（五）组织指导竞赛宣传工作。

　　（六）印制颁发奖品证书。

　　（七）总结竞赛经验，编发信息简报。

　　（八）受理各集团公司竞赛规划和申报材料。

　　（九）完成中央企业竞赛组委会交办的其他工作。

　　第八条中央企业竞赛专家评判委员会负责竞赛的技术工作，成员由国资委聘请的专家组成。专家评判委员由组委会办公室选聘，并应具备以下条件：

　　（一）热爱本职工作，具有良好的职业道德和心理素质。

　　（二）从事本职业（工种）10年以上，并在该职业（工种）技术、技能方面获得较高荣誉。

　　（三）坚持公平公正原则，秉公执法，不徇私情。

　　（四）具有较高的裁判理论水平和丰富的实践操作经验，熟练掌握竞赛规则，现场运用准确恰当。

　　（五）具有较丰富的临场执法经验和组织现场裁决能力。

　　（六）身体健康，能胜任评判工作。

　　第九条中央企业竞赛专家评判委员会主要职责：

　　（一）起草竞赛规则。

　　（二）起草技术文件，指定辅导资料。

　　（三）负责竞赛命题工作。

　　（四）检查验收竞赛场地、器械、设备等。

　　（五）负责竞赛的评判工作。

　　（六）负责竞赛的技术点评工作。

　　（七）完成中央企业竞赛组委会交办的其他工作。

　　第十条中央企业竞赛监审委员会由国资委工作人员组成。主要职责：

　　（一）负责试题的保密工作。

　　（二）监督竞赛全过程。

　　（三）负责竞赛结果的核实、汇总、上报工作。

　　（四）受理参赛单位及选手的申诉。

　　（五）完成中央企业竞赛组委会交办的其他工作。

　　第十一条由主办单位和承办单位组成赛区组织委员会，在中央企业竞赛组委会的统一领导下，负责本赛区的组织工作，并健全相应的组织机构，做好竞赛的会务、赛务、宣传、安全等工作。

　　第十二条各集团公司竞赛应成立组织委员会，负责集团公司竞赛的组织实施工作。

　　第三章组织管理

　　第十三条中央企业竞赛的工种应符合国家职业标准，以适用范围广、技能要求高、关键岗位的通用工种为主，并考虑行业特点突出、技术含量高、参与范围广的特有工种。

　　行业特有工种为石油石化、冶金、矿业、军工、电力、电信、运输、商贸、仓储、建筑、建材和旅游等行业主要特有工种。

　　第十四条中央企业竞赛每年举办，包括通用工种竞赛和行业特有工种竞赛。各通用工种竞赛每4年循环举办一次，同行业特有工种竞赛每2-3年举办一次。

　　第十五条中央企业竞赛由中央企业轮流承办，符合条件的中央企业可自荐申请承办。行业特有工种竞赛坚持紧贴实际、公平公正、培养人才、服务企业的原则，按中央企业排序由各行业企业依次承办。承办单位应具备下列条件：

　　（一）能够独立承担民事责任。

　　（二）有组织机构和工作人员。

　　（三）有专家技术队伍。

　　（四）有经费保障。

　　（五）赛区交通方便，设备齐全。

　　（六）安全制度健全，防范应急措施完备。

　　第十六条中央企业竞赛经费通过以下渠道筹集：

　　（一）参赛选手、单位的报名费、参赛费。

　　（二）承办单位支持。

　　（三）国资委专项经费。

　　（四）社会支持。

　　第十七条集团公司竞赛的工种应符合以下条件：

　　（一）中央企业主业中所涵盖的工种。

　　（二）行业特点突出、关键岗位技术含量高、企业亟需高技能人才的特有工种。

　　（三）紧贴企业生产实际，结合行业发展方向，具有前瞻性、导向性的工种。

　　第十八条集团公司竞赛由企业参照本办法自行举办。关系国家安全和国民经济命脉的重要大型骨干中央企业举办的具有国内一流水平的竞赛，经企业申请，可向国资委、人力资源社会保障部申请备案。

　　第十九条申报集团公司竞赛的各中央企业，须于每年1月底前向国资委群工局报送本年度集团公司竞赛的以下材料：

　　（一）举办竞赛活动的申请备案表。

　　（二）竞赛工种情况说明。

　　（三）竞赛活动组织实施方案。

　　第四章组织实施

　　第二十条中央企业竞赛分初赛和决赛，在中央企业竞赛组委会统一协调下实施。

　　第二十一条初赛由各中央企业自行组织，分实际操作比赛和理论知识考试。

　　第二十二条决赛在中央企业竞赛组委会领导下，由承办单位具体组织实施。决赛以实际操作比赛为主，理论知识考试为辅，理论知识考试和实际操作比赛的比例根据竞赛工种确定。提倡和鼓励决赛只设实际操作比赛，初赛理论知识考试成绩作为晋升职业资格的依据。

　　第二十三条决赛包括开幕式、技能竞赛、闭幕式。

　　技能竞赛主要工作程序：抽签，实际操作考试，赛务发布会，成绩发布会，技术交流和专家点评等。

　　第二十四条中央企业竞赛应邀请公证部门对竞赛过程及结果进行公证。

　　第二十五条中央企业竞赛的承办单位应制订具体的宣传方案和宣传口号等。充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，扩大宣传覆盖面，并及时向中央企业竞赛组委会报送竞赛有关信息和总结。

　　第二十六条集团公司竞赛可参照本办法组织实施。

　　第五章表彰奖励

　　第二十七条中央企业竞赛和集团公司竞赛以精神奖励为主，物质奖励为辅。

　　第二十八条获得国资委和有关部委联合举办的中央企业竞赛各工种前５名的选手，报请国家相关部委授予全国或行业技术能手荣誉称号，对第６－30名选手（人数不超过参赛选手三分之一），由国资委授予“中央企业技术能手”荣誉称号。获得国资委举办的中央企业竞赛决赛的前30名选手（人数不超过参赛选手的三分之一），由国资委授予“中央企业技术能手”荣誉称号。

　　第二十九条经国资委和国家相关部委备案同意的集团公司竞赛决赛各工种第１名的选手，报请国家相关部委授予全国或行业技术能手荣誉称号；第2－5名选手，由国资委授予“中央企业技术能手”荣誉称号。在国资委备案的集团公司竞赛决赛各工种第１－3名的选手，由国资委授予“中央企业技术能手”荣誉称号。

　　第三十条凡获得全国或行业技术荣誉能手称号和“中央企业技术能手”荣誉称号的选手，经有关职业资格鉴定部门审核后，可晋升一级职业资格。

　　第三十一条对积极承办、认真组织中央企业竞赛决赛的中央企业，颁发“中央企业职工技能竞赛突出贡献奖”，对积极组织参加中央企业竞赛的企业，颁发“中央企业职工技能竞赛优秀组织奖”。对组织完善、精心选拔、认证培训、成效显著的自行举办集团公司竞赛的中央企业，授予“中央企业职工技能竞赛先进单位”荣誉称号；对在竞赛组织过程中，认真负责、成效突出的技能人才工作人员，授予“中央企业职工技能竞赛优秀工作者”荣誉称号。

　　第三十二条各集团公司竞赛可参照本章规定制订有关奖励办法。

　　第六章会标会旗

　　第三十三条中央企业竞赛和集团公司竞赛均使用中央企业竞赛会标、会旗。

　　中央企业竞赛会标为一角向上红色底面象征螺丝钉的正六边形，代表着高技能人才是企业的螺丝钉，是促进企业发展的重要人才保证。六边形中留白色V字形表示胜利，体现劳动技能竞赛的竞技特点。上半部分是钻石型，象征高技能人才的宝贵和技能的高超。V字形似托起的双手，体现中央企业职工奉献精神。

　　中央企业竞赛会旗底面为白色，长方形，长与高之比为三比二。旗面正中印制会标，会标两面相对，其外接圆直径为旗高十分之三，旗杆套为白色。

　　第三十四条中央企业竞赛各赛区的场地、设备、宣传用品、纪念品等都应统一标注中央企业竞赛会标。

　　第七章附则

　　第三十五条为打造国际一流的技能人才队伍，对中央企业参与国际职业技能竞赛并获奖的选手，国资委审核后可参照本办法授予“中央企业技术能手”荣誉称号。

　　第三十六条各中央企业、地方国有资产监督管理机构可参照本办法，结合实际，制订相应的竞赛管理规定，并积极参加中央企业职工技能竞赛。

　　第三十七条本办法自印发之日起施行。