南昌市劳动力市场管理条例修正案
江苏省南昌市人大常委会
南昌市劳动力市场管理条例修正案
（2002年10月11日南昌市第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2002年11月29日江西省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准 2002年12月12日南昌市人民代表大会常务委员会公告第12号公布）
一、第一条中的“为保护劳动者平等就业和选择职业的权利”修改为“为保护劳动者、用人单位和劳动力中介服务机构的合法权益。”
二、第六条中的“市、县（区）劳动人事行政部门是本行政区域内劳动力市场的主管部门”修改为“市、县劳动和社会保障、人事行政管理部门是本行政区域内劳动力市场的主管部门”，“人才交流机构”修改为“人才中介服务机构”，在“管理协调劳动力中介服务机构的工作”前增加“核发从业人员资格证书”；增加一款，作为第二款：“各区的劳动力市场，由市劳动力市场主管部门统一管理”。
三、第八条修改为：“单位和个人可以依法设立劳动力中介服务机构。
市、县（区）劳动力市场主管部门应当设立公共劳动力中介服务机构。
“劳动力中介服务机构的设置应当符合经济和社会发展的需要，统筹规划，合理布局。”
四、第九条第（三）项修改为：“有一定数量的持有从业资格证书的专职工作人员”；第（四）项修改为：“有一定数量的开办资金”；增加一项，作为第（五）项：“法律、法规规定的其他条件”。
五、第十条、第十一条合并为一条，作为第十条，修改为：“凡要求设立劳动力中介服务机构的单位和个人应当持本条例第九条规定的有关资料和书面报告，向市或者县劳动力市场主管部门申请。市或者县劳动力市场主管部门接到申请后，应当在5个工作日内进行审查，对符合条件的，颁发《职业介绍许可证》或者《人才中介服务许可证》（以下统称《许可证》）；对不符合条件的应当书面说明理由。
“劳动力市场主管部门设立的公共劳动力中介服务机构，应当经同级人民政府批准后，领取《许可证》。
“任何单位和个人不得转借、转让、涂改、倒卖、伪造《许可证》。”
六、增加一条，作为第十一条：“经批准获得《许可证》的劳动力中介服务机构，应当根据国家有关规定到相应的登记管理部门进行登记。”
七、增加一条，作为第十二条：“设立外商投资的劳动力中介服务机构，应当按照国家有关规定办理手续。”
八、第十二条改为第十三条，并将其中的“应当”修改为“可以”。
九、第十三条改为第十四条，并将第（五）项删去。
十、增加一条，作为第十五条：“劳动力市场主管部门可以委托乡（镇）、街道劳动和社会保障服务机构开展下列工作：
“（一）对本辖区劳动力供求状况进行统计、分析，为求职人员提供用工信息和法律政策咨询服务；
“（二）开展就业登记，对未就业人员、转岗职工提供培训服务；
“（三）有计划地组织富余劳动力外出务工，办理外出人员就业卡，并对外来就业人员进行登记和办证。”
十一、第十八条改为第二十条，修改为：“劳动力中介服务机构开展职业介绍活动，可以按照国家规定收取服务费。
“劳动力市场主管部门设立的公共劳动力中介服务机构应当按照国家、省、市规定为残疾人、享受最低保障待遇人员、退出现役的军人、革命烈士家属和随军家属以及其他困难人员提供减免费服务。所减免的费用，由各级财政按照有关规定在就业经费中给予适当补助。”
十二、增加一条，作为第二十二条：“劳动力中介服务机构应当在服务场所明示从业证照、收费标准、监督机关名称和监督电话等，并应当接受劳动力市场主管部门及其他有关行政管理部门的监督检查。
“劳动力中介服务机构应当按照规定据实填报统计报表。”
十三、删去第二十四条。
十四、第二十五条改为第二十七条，修改为：“本市劳动者跨县和市外劳动者来本市务工求职的，应当事先取得应聘单位所在地的劳动和社会保障行政管理部门制发的外来人员就业证。”
十五、第二十八条改为第三十条，其中第一款、第二款、第三款修改为：“用人单位可以自主招用人员，并实行空岗向市或者县劳动力市场主管部门报告制度。
“用人单位通过劳动力中介服务机构招用人员，应当出具招用人员简章、单位介绍信或者有关证件，外地用人单位还应当出具当地县级以上劳动和社会保障、人事行政管理部门的证明。
“用人单位招用人员后，应当自录用之日起15日内为录（聘）用人员办理就业登记。”
十六、第三十条改为第三十二条，修改为：“用人单位到外地招用人员，应当取得市或者县劳动力市场主管部门的证明。”
十七、第三十三条改为第三十五条，修改为：“用人单位刊播、张贴招用人员广告，应当报经市或者县劳动力市场主管部门审核同意后，按照国家有关规定办理。”
十八、第三十四条改为第三十六条，修改为：“用人单位应当与录用人员依法签订劳动或者聘用合同，并按照规定办理社会保险手续。”
十九、第三十五条改为第三十七条，修改为：“违反本条例第十条规定，未取得《许可证》从事职业介绍活动的，由劳动力市场主管部门责令停止活动，没收违法所得；拒不停止活动的，处以2000元以上2万元以下罚款。”
二十、删去第三十八条。
二十一、增加一条，作为第四十条：“违反本条例第二十二条规定未明示从业证照、监督电话的，由劳动力市场主管部门责令改正；拒不改正的，处以1000元以下罚款。”
二十二、删去第四十六条。
二十三、删去第四十七条。
二十四、条例中的“劳动行政部门”均改为“劳动和社会保障行政管理部门”；“职业介绍机构”均改为“劳动力中介服务机构”。
本修正案自公布之日起施行。
《南昌市劳动力市场管理条例》根据本修正案作相应修改，重新公布。
附：南昌市劳动力市场管理条例（2002年修正本）
（1994年5月27日南昌市第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 1994年6月17日江西省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议批准 根据2002年10月11日南昌市人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2002年11月29日江西省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准的《南昌市劳动力市场管理条例修正案》修正）
目录
第一章 总则
第二章 职业介绍
第三章 择业求职
第四章 招用人员
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为保护劳动者、用人单位和劳动力中介服务机构的合法权益，维护劳动力市场秩序，促进劳动力资源的合理配置，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称劳动力市场是指劳动力供求双方相互选择、自动配置的劳动就业和人才交流市场。
第三条 凡在本市行政区域内通过劳动力市场择业求职、招用人员以及从事有关职业介绍活动的单位和个人，应当遵守本条例。
第四条 在服从国家需要的前提下，鼓励和支持转业、退伍军人，大中专院校、技工学校毕业生进入劳动力市场择业求职。
第五条 劳动力市场必须遵循自主用人、自由择业、平等竞争、公正服务的原则，促进用人单位和劳动者的双向选择和人才的合理流动。
第六条 市、县劳动和社会保障、人事行政管理部门是本行政区域内劳动力市场的主管部门，根据各自的职责范围，负责制订本行政区域内劳动力市场发展规划，建立健全管理制度，监督检查有关劳动力市场法律、法规的施行，批准设立劳动力中介服务机构和人才中介服务机构（本条例统称劳动力中介服务机构），核发从业人员资格证书，管理协调劳动力中介服务机构的工作，指导劳动力中介服务机构和进入劳动力市场的用人单位、劳动者依法活动，查处违法行为。
各区的劳动力市场，由市劳动力市场主管部门统一管理。
第七条 公安、工商行政管理、财政、价格、税务等部门和工会组织应按照各自的职责协同做好劳动力市场的监督管理工作。
第二章 职业介绍
第八条 单位和个人可以依法设立劳动力中介服务机构。
市、县（区）劳动力市场主管部门应当设立公共劳动力中介服务机构。
劳动力中介服务机构的设置应当符合经济和社会发展的需要，统筹规划，合理布局。
第九条 设立劳动力中介服务机构应当具备下列条件：
（一）有明确的工作章程、业务范围、财务制度和机构名称；
（二）有固定的服务场所和所必需的设施；
（三）有一定数量的持有从业资格证书的专职工作人员；
（四）有一定数量的开办资金；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第十条 凡要求设立劳动力中介服务机构的单位和个人应当持本条例第九条规定的有关资料和书面报告，向市或者县劳动力市场主管部门申请。市或者县劳动力市场主管部门接到申请后，应当在5个工作日内进行审查，对符合条件的，颁发《职业介绍许可证》或者《人才中介服务许可证》（以下统称《许可证》）；对不符合条件的应当书面说明理由。
劳动力市场主管部门设立的公共劳动力中介服务机构，应当经同级人民政府批准后，领取《许可证》。
任何单位和个人不得转借、转让、涂改、倒卖、仿造《许可证》。
第十一条 经批准获得《许可证》的劳动力中介服务机构，应当根据国家有关规定到相应的登记管理部门进行登记。
第十二条 设立外商投资的劳动力中介服务机构，应当按照国家有关规定办理手续。
第十三条 劳动力中介服务机构可以提供以下服务：
（一）收集、整理和发布劳动力供求信息和职业培训信息；
（二）进行劳动就业、人才交流方面的法律、政策咨询和指导；
（三）办理择业求职和招用人员登记，介绍用人单位，推荐劳动者；
（四）采取多种形式为劳动者和用人单位提供接洽场所和条件；
（五）开展劳务承包、劳务输出与引进活动；
（六）指导劳动者和用人单位依法签订劳动或聘用合同、进行合同鉴证、办理社会保险手续。
第十四条 劳动力市场主管部门可以委托其所设立的公共劳动力中介服务机构开展下列活动：
（一）对本行政区域内劳动力供求状况进行统计、分析和预测；
（二）建立本行政区域内职业介绍信息网络；
（三）接受用人单位或劳动者的委托，按国家有关规定保管人事档案；
（四）办理专业技术人员、管理人员和技术工人交流手续。
第十五条 劳动力市场主管部门可以委托乡（镇）、街道劳动和社会保障服务机构开展下列工作：
（一）对本辖区劳动力供求状况进行统计、分析，为求职人员提供用工信息和法律政策咨询服务；
（二）开展就业登记，对未就业人员、转岗职工提供培训服务；
（三）有计划地组织富余劳动力外出务工，办理外出人员就业卡，并对外来就业人员进行登记和办证。
第十六条 劳动力中介服务机构根据职业介绍的需要，可以查阅用人单位和劳动者的有关证件及其有关基本情况的资料。对不提供情况的用人单位和劳动者，应当拒绝介绍。
第十七条 劳动力中介服务机构应当如实地向用人单位和劳动者介绍有关情况。
第十八条 劳动力中介服务机构从事涉外职业介绍活动，必须按国家有关规定申报，经批准方可进行。
第十九条 劳动力中介服务机构在职业介绍活动中，不得有以下行为：
（一）介绍未满16周岁的未成年人；
（二）介绍女性劳动者和已满16周岁未满18周岁的未成年人从事法律、法规禁止其从事的职业；
（三）以暴力、胁迫或欺骗等方式进行职业介绍；
（四）其他侵犯劳动者和用人单位合法权益，妨碍社会管理秩序的介绍活动。
第二十条 劳动力中介服务机构开展职业介绍活动，可以按照国家规定收取服务费。
劳动力市场主管部门设立的公共劳动力中介服务机构应当按照国家、省、市规定为残疾人、享受最低生活保障待遇人员、退出现役的军人、革命烈士家属和随军家属以及其他困难人员提供减免费服务。所减免的费用，由各级财政按照有关规定在就业经费中给予适当补助。
第二十一条 劳动力中介服务机构更名、变动地址的，应当向原审批部门报批。原审批部门应当在接到报告后15日内答复。
劳动力中介服务机构需停办的，应当向原审批部门备案，并刊登停办公告，交回《许可证》。
第二十二条 劳动力中介服务服务机构应当在服务场所明示从业证照、收费标准、监督机关名称和监督电话等，并应当接受劳动力市场主管部门及其他有关行政管理部门的监督检查。
劳动力中介服务机构应当按照规定据实填报统计报表。
第三章 择业求职
第二十三条 凡年满16周岁，具有劳动能力的公民，均可进入劳动力市场择业求职。国家另有规定的除外。
第二十四条 劳动者择业求职，不因民族、种族、性别、社会出身、宗教信仰和居住期限不同而受歧视。
第二十五条 择业求职的劳动者，应当接受必要的职业技能或专业技术培训和安全生产教育。
选择国家实行职业资格标准的工作岗位的，必须接受相应的职业技能或专业技术培训，取得相应的职业资格。
第二十六条 劳动者进入劳动力市场择业求职，应当出示本人居民身份证，并如实地向劳动力中介服务机构和用人单位提供本人的健康、年龄、学历、资历、职称、特长、职业资格、计划生育等基本情况和相应的证明资料。
第二十七条 本市劳动者跨县和市外劳动者来本市务工求职的，应当事先取得应聘单位所在地的劳动和社会保障行政管理部门制发的外来人员就业证。
第二十八条 境外人员进入劳动力市场求职，须按国家有关规定申办就业证，并在经批准可以从事涉外职业介绍的劳动力中介服务机构登记。
第四章 招用人员
第二十九条 用人单位招工、招聘或聘用、录用人员（以下简称招用人员），必须遵循面向社会、公开招收、全面考核、择优录用的原则。
第三十条 用人单位可以自主招用人员，并实行空岗向市或者县劳动力市场主管部门报告制度。
用人单位通过劳动力中介服务机构招用人员，应当出具招用人员简章、单位介绍信或者有关证件，外地用人单位还应当出具当地县级以上劳动和社会保障、人事行政管理部门的证明。
用人单位招用人员后，应当自录用之日起15日内为录（聘）用人员办理就业登记。
境外机构和组织在本市招用人员的，按国家有关规定办理。
第三十一条 用人单位招用人员时，必须如实介绍本单位的性质、地点，公布招聘岗位的工种、用工形式、工作期限、待遇等基本情况。
第三十二条 用人单位到外地招用人员，应当取得市或者县劳动力市场主管部门的证明。
第三十三条 用人单位招用境外人员，按国家有关规定办理。
第三十四条 用人单位不得以招用人员为名，谋取不正当利益。
第三十五条 用人单位刊播、张贴招用人员广告，应当报经市或者县劳动力市场主管部门审核同意后，按照国家有关规定办理。
第三十六条 用人单位应当与录用人员依法签订劳动或者聘用合同，并按照规定办理社会保险手续。
第五章 法律责任
第三十七条 违反本条例第十条规定，未取得《许可证》从事职业介绍活动的，由劳动力市场主管部门责令停止活动，没收违法所得；拒不停止活动的，处以2000元以上2万元以下罚款。
第三十八条 违反本条例第十八条规定，从事涉外职业介绍的，由劳动力市场主管部门吊销其《许可证》。
第三十九条 违反本条例第十九条规定的，除按下列规定予以处罚外，可并处吊销其《许可证》：
（一）对介绍未成年人或者童工出具假证的，按国务院《禁止使用童工规定》处罚。
（二）对介绍女性劳动者或者已满16周岁未满18周岁未成年人从事法律、法规禁止从事职业的，由劳动力市场主管部门责令用人单位清退或调换工种，并对劳动力中介服务机构处以500元至1000元罚款。
（三）对以暴力、胁迫、欺骗等方式进行职业介绍或从事其他非法职业介绍活动的，由劳动力市场主管部门责令其纠正，并处以2000元至5000元罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 违反本条例第二十二条规定未明示从业证照、监督电话的，由劳动力市场主管部门责令改正；拒不改正的，处以1000元以下罚款。
第四十一条 违反本条例第三十三条规定，擅自招用境外人员的，劳动力市场主管部门应予以制止，责令其清退已录用的人员，并按每招用1人每月处以500元至1000元罚款（不足1个月按1个月计算）。
第四十二条 违反本条例第三十四条规定，以招用人员为名谋取不正当利益的，由劳动力市场主管部门没收其违法所得，并处以违法所得1至3倍罚款。
第四十三条 违反本条例规定，使求职人员或用人单位遭受经济损失的，应当依法赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十四条 劳动力市场管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十五条 劳动力市场主管部门按本条例作出的处罚，应当向当事人开具《处罚决定书》。罚没款必须使用财政部门统一印制的凭证，并全额上缴同级财政。
第四十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼；逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的劳动力市场主管部门依法申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第四十七条 本条例所称用人单位包括机关、团体、企业、事业单位和个体工商户。
第四十八条 本条例自公布之日起施行。
徐州市人民代表大会常务委员会执法检查办法
江苏省徐州市人大常委会
徐州市人民代表大会常务委员会执法检查办法
（2009年6月26日徐州市第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议制定 2009年7月29日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）
徐州市第十四届人民代表大会常务委员会公告
第8号
《徐州市人民代表大会常务委员会执法检查办法》已由徐州市第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议于2009年6月26日制定，经江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议于2009年7月 29日批准，现予公布，自2009年10月1日起施行。
2009年8月5日
第一条 为了规范和加强市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）的执法检查工作，保证法律法规在本市行政区域内的贯彻实施，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强对法律法规实施情况检查监督的若干规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市人大常委会通过执法检查，了解法律法规的实施情况，监督法律法规实施机关的执法工作，督促解决法律法规实施中存在的问题，促进依法行政和公正司法。
本办法所称法律法规实施机关是指市人民政府及其部门、派出机关，市中级人民法院，市人民检察院，以及承担市人民政府职责范围内社会管理职能的实行垂直领导的部门或者机构。
第三条 市人大常委会参照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》第九条规定的途径，每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地对法律法规实施情况组织执法检查。
市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院可以提请市人大常委会组织执法检查。
第四条 市人大常委会年度执法检查计划草案，由常委会办公室综合常委会组成人员和常委会工作机构的意见编制，主任会议通过后，印发常委会组成人员并向社会公布。
主任会议根据需要可以对年度执法检查计划作个别调整。
第五条 市人大常委会在组织执法检查时，可以委托县（市）、区人大常委会就有关法律法规在本行政区域内的实施情况开展执法检查。
受委托的县（市）、区人大常委会应当将执法检查情况书面报告市人大常委会。
第六条 执法检查工作由市人大常委会有关工作机构具体组织实施。
市人大常委会有关工作机构负责下列工作：
（一）起草执法检查工作方案；
（二）联络、协调和安排执法检查活动；
（三）组织对有关问题的调查研究；
（四）起草执法检查报告；
（五）有关执法检查的其他工作。
第七条 执法检查工作方案包括下列内容：
（一）执法检查的指导思想和目的；
（二）执法检查的内容和重点；
（三）执法检查的时间、方式和步骤；
（四）执法检查组的组成；
（五）其他事项。
第八条 执法检查组组长由主任会议成员担任，副组长、组员从市人大常委会组成人员、市人民代表大会专门委员会组成人员中确定，并可以吸收市人民代表大会代表参加。必要时，还可以邀请政府法制机构和县（市）、区人大常委会的有关负责人、有关方面专家以及公民参加活动。
第九条 执法检查工作方案经主任会议讨论通过后，市人大常委会有关工作机构应当在五个工作日内书面通知有关法律法规实施机关。有关法律法规实施机关应当按照要求做好相关准备工作。
第十条 执法检查组应当通过报纸、网站或者其他新闻媒体向社会公开执法检查事项和执法检查组联系方式，征求公众的意见和建议。
第十一条 执法检查前，执法检查组应当召开会议，集中学习相关的法律法规，部署执法检查工作。
第十二条 执法检查组应当听取有关法律法规实施机关的执法情况汇报。
执法情况汇报包括下列内容：
（一）法律法规的实施情况；
（二）执法中存在的问题；
（三）改进执法工作的措施；
（四）修改、完善或者解释法律法规的建议。
第十三条 执法检查组可以通过实地考察、召开座谈会、个别走访、抽样调查、查阅卷宗等方式，进行明察暗访，了解法律法规实施情况，研究法律法规实施中存在的问题。
有关部门和地方应当支持执法检查组的工作，提供真实情况和其他必要的帮助。
第十四条 执法检查结束后，执法检查组应当召开会议，汇总执法检查情况，组织起草执法检查报告，并就执法检查中发现的问题与法律法规实施机关交换意见。
执法检查报告包括下列内容：
（一）法律法规实施情况的基本评价；
（二）执法中存在的问题及原因分析；
（三）改进执法工作的建议；
（四）修改、完善或者解释法律法规的建议；
（五）其他重要的意见和建议。
第十五条 执法检查报告经主任会议决定提请市人大常委会审议。
市人大常委会全体会议听取报告时，一般由执法检查组组长报告。
第十六条 市人大常委会审议执法检查报告时，有关法律法规实施机关应当派有关负责人员到会，听取意见，回答询问。
第十七条 市人大常委会组成人员审议执法检查报告的意见，由常委会有关工作机构汇总整理，经主任会议研究，形成审议意见。审议意见连同执法检查报告由常委会办公室一并交由市人民政府、市中级人民法院或者市人民检察院研究处理。
法律法规实施机关属于本办法第二条规定的实行垂直领导的部门或者机构的，市人大常委会还可以将审议意见向其上一级主管机关通报。
第十八条 市人民政府、市中级人民法院或者市人民检察院应当在收到审议意见后三个月内，由其办事机构将研究处理情况征求市人大常委会有关工作机构意见后，向常委会提出报告。必要时，主任会议可以决定提请常委会审议，或者由常委会组织跟踪检查；常委会也可以委托常委会有关工作机构组织跟踪检查。
第十九条 市人大常委会组成人员五人以上联名，可以就法律法规实施中存在的重要问题提出质询案，由主任会议决定交由受质询的机关答复。
市人大常委会可以对执法检查中发现的有关问题作出决议。市人民政府、市中级人民法院或者市人民检察院应当在决议规定的期限内，向常委会报告执行决议的情况。
第二十条 市人大常委会的执法检查报告、审议意见、决议，以及市人民政府、市中级人民法院或者市人民检察院研究处理情况的报告、执行决议情况的报告，由常委会办公室向市人民代表大会代表通报并向社会公布。
第二十一条 执法检查中提出的有关修改、完善或者解释法律法规的建议，由市人大常委会法制工作机构会同其他有关工作机构研究处理。
第二十二条 新闻媒体应当及时宣传报道执法检查活动。
第二十三条 县（市）、区人大常委会可以根据本办法作出相应决定。
第二十四条 本办法自2009年10月1日起施行。1993年12月28日市十一届人大常委会第六次会议制定的《徐州市人民代表大会常务委员会关于加强对法律法规实施情况检查监督的若干规定》同时废止。
