关于印发辽阳市政务诚信建设考核评比办法的通知
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关于印发辽阳市政务诚信建设考核评比办法的通知
辽宁省辽阳市人民政府办公室
关于印发辽阳市政务诚信建设考核评比办法的通知
辽市政办发[2005]43号
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《辽阳市政务诚信建设考核评比办法》印发给你们，请遵照执行。
各县（市）区政府、各部门、各单位要高度重视，加强领导，把政务诚信建设摆上日程，使之与行政工作、发展经济软环境建设、加强自身廉政建设、转变政府职能、提高工作效率、搞好对群众的服务有机结合起来，严格要求，加强监督，努力树立政府新形象，确保政务诚信建设取得实效。
二00五年六月十六日
辽阳市政务诚信建设考核评比办法
为确保建设诚信政府工作的科学化、规范化、制度化，现制定辽阳市政务诚信建设考核评比办法如下：
一、考核评比范围
各县（市）区人民政府、市政府各部门及所属机构。
二、考核内容及标准
（一）加强组织领导。领导重视政务诚信建设工作，按照全市推进政务诚信建设工作的统一部署，实行行政一把手负责制，并确定专人负责；有具体实施方案和工作目标；加强对公务员的思想教育，培养他们树立和落实科学发展观、正确的权力观和政绩观；坚持检查考评，把政务诚信建设与本单位、本部门工作目标挂钩。
（二）实行政务公开。提高政府决策的透明度，政务活动公开透明。政府重大决策，尤其是与国计民生密切相关事项的决策，推行论证会、听证会等形式，广泛征求群众意见；所有政务信息全面、准确、及时公开，便于查询；执法主体合法并向社会公告，行政执法人员持证上岗；服务内容、办事程序、政策依据、承诺时限、收费标准、办事结果向社会公布，实行全方位的透明服务；对违法行为的处理结果、新闻媒体反映问题的查处结果实行公开。
（三）坚持依法行政。规范制发规范性文件行为，完善制件程序，增强制件的民主性和透明度；依法行使职权，职责到岗，责任到人，防止推诿、扯皮行为发生；行政处罚坚持合法、公正、公开原则，做到规范执法、文明执法、秉公执法，严禁态度粗暴，以权压人；严格行政执法责任制、执法过错责任追究制、评议考核制、“一把手”出庭应诉等制度；加强行政执法监督，及时、全面履行行政复议决定；对违法行政给相对人造成的损失，依法进行赔偿。做到无错办、私办、违纪、败诉案件，行政执法主体合格率、错案追究率、首例行政诉讼案件行政“一把手”出庭率均达到100%。
（四）转变政府职能。转变政府行政理念，实现政企分开、政社分开、政事分开；深化行政审批制度改革，减少审批项目，简化审批环节，提高行政效率；行政许可、行政收费、行政审批事项要按规定进驻公共服务中心办理；落实首问负责制、首席代表制和全程代理制，方便群众；主动服务、热情服务、跟踪服务，提高办事效率。
（五）加强队伍建设。坚持逢进必考制度，严把进入政府机关入口关；加强党风廉政建设，杜绝吃拿卡要现象；注重培训教育，提高公务员素质和行政执法能力；加强队伍管理，无重大违法违纪案件发生。严格奖惩，对在政务诚信建设中做出突出贡献的公务人员给予表彰奖励；对失信行为给予相应惩戒。
（六）注重求真务实。树立服务理念，竭诚为群众和相对人办实事、办好事；按月足额发放社会保障金，千方百计创造就业岗位；吸引外资，加强城市改造，坚持亲商、富商、爱商，为软环境建设服务；清理“四乱一难”，维护群众合法权益，树立政府执政为民新形象，群众满意率高。
（七）创新诚信机制。健全政府自身的诚信机制，使政府政策稳定、公共权力运用合理、健全责任；建立和完善行政程序法律制度，使政府的行为纳入法制轨道，防止行政恣意和滥权行为发生；建立奖惩机制，严格依照《行政许可法》等法律法规办事。
三、考核程序及考核办法
政务诚信建设工作考核按照归口管理、联合检查、共同审核、社会公示、报送审批的程序，采取听取各县（市）区政府、各部门负责人汇报工作情况、看公示栏及网站公开内容和质量、查阅相关文件资料、向社会发放诚信测评表、召开相对人座谈会等办法，结合年度目标考核一并进行。2005年进行初评，2006年进行总评。
考核实行百分制，凡总分在90分以上的为“诚信建设先进单位”。考评结果通过新闻媒体向社会公布。
四、组织领导
为加强对全市政务诚信建设的领导和组织协调，市政府决定成立辽阳市政务诚信建设工作领导小组，组长由常务副市长尚杰洪担任，副组长由市政府秘书长马立阳、市政府副秘书长兼办公室主任隋显利、市政府法制办主任王金华担任，成员有市委宣传部副部长兼市精神文明办主任李长连、市人大内务司法委主任委员耿庆文、市政府副秘书长兼市公共行政服务中心主任刘义、市政协社会民主法制委主任萧世星、市监察局局长常伟、市人事局局长申泽谦、市直机关工委副书记王贵忱。
附件：辽阳市政务诚信建设考核评比细则
附件：
辽阳市政务诚信建设考核评比细则
项 目 内 容 扣 分 标 准
加强组织领导（10分） 领导重视政务诚信建设活动，列入日程，确定专人负责；有具体实施方案和工作目标；坚持检查考评，与本单位、本部门工作目标挂钩。 没有专人负责扣3分；没有具体实施方案和工作目标扣4分；没有检查考评扣3分。
实行政务公开（15分） 政务活动公开透明，办事内容、程序、依据、时限、收费标准、结果向社会公布；政务信息及时公开，便于查询；重大决策运用论证会、听证会等形式，广泛征求群众意见；对违法行为、新闻媒体反映的问题查处结果公开；执法主体合法并向社会公告，行政执法人员持证上岗。 没有实行透明服务扣5分；重大决策没有广泛征求群众意见扣5分；违法行为查处结果没有公开扣3分；执法主体不合法、行政执法人员没有持证上岗扣2分。
坚持依法行政（20分） 完善程序，增强制发规范性文件民主性和透明度；行政处罚坚持合法、公正、公开原则，规范执法、文明执法、秉公执法；严格行政执法责任制、执法过错责任追究制、评议考核制、一把手出庭应诉等制度；加强层级监督，及时、全面履行行政复议决定；对违法行政给相对人造成的损失，依法进行赔偿。做到无错办案件、无私办案件、无违纪案件、无败诉案件，行政执法主体合格率、错案追究率、首例行政诉讼案件行政一把手出庭率达到100%。 粗暴执法、野蛮执法一起扣5分；行政执法责任制、执法过错责任追究制、评议考核制、一把手出庭应诉等制度没有很好落实扣5分；违法行政没有依法进行赔偿的一件扣5分；赔偿款额超过5万元的一件扣10分。
转变政府职能（15分） 深化行政审批制度改革，减少审批项目；行政许可、行政收费、行政审批事项进驻公共服务中心办理，落实首问负责制、首席代表制和全程代理制，方便群众；主动服务、热情服务、跟踪服务，提高办事效率。 行政审批、行政许可、行政收费没有按规定进驻公共服务中心办理的一项扣2分；服务态度不好、办事效率不高一件扣3分。
加强队伍建设（15分） 加强党风廉政建设，防止吃拿卡要现象；抓好培训教育，提高公务员素质和执法能力；严格队伍管理，杜绝重大违法违纪案件发生；搞好奖惩，鼓励诚信建设中突出公务人员，对失信行为，给予惩戒。 行政执法人员有吃拿卡要现象一件扣5分；出现重大违法案件一件扣5分；出现失信行为一件扣4分。
注重求真务实（10分） 坚持服务至上，办实事、办好事；积极创造就业岗位；坚持亲商、富商、爱商，为软环境建设服务；清理“四乱一难”，维护群众合法权益，树立政府执政为民新形象。 出现“四乱一难”现象一件扣5分；群众满意率低于80%扣5分。
创新诚信机制（15分） 健全自身诚信机制，保证公共权力合理运用；健全责任制，完善行政程序法律制度，使政府的行为纳入法制轨道；建立奖惩机制，加强考核评比。 责任制不健全扣5分；行政执法程序不健全扣5分；无奖惩机制扣5分。
文山州人民政府办公室关于转发《云南省“数字乡村”网站管理暂行办法》的通知
云南省文山壮族苗族自治州人民政府办公室
文政办发〔2008〕104号
文山州人民政府办公室关于转发《云南省“数字乡村”网站管理暂行办法》的通知
各县人民政府，州人民政府有关部门：
我州“数字乡村”工程建设从去年6月启动以来，圆满完成了各项工作任务，工作得到了省上的高度评价和肯定。“数字乡村”网站已成为宣传文山、建设文山、服务文山和推进我州社会主义新农村建设的重要平台。为加强网站管理，确保网站正常、高效、安全运行和信息安全，现将《云南省“数字乡村”网站管理暂行办法》转发给你们，请遵照执行。
二OO八年七月二十八日
云南省“数字乡村”网站管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强“数字乡村”网站建设和管理工作，把“数字乡村”网站办成服务“三农”和推进我省社会主义新农村建设的重要平台，保障“数字乡村”网站正常、高效、安全运行，依据国家有关法规，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所称“数字乡村”网站是指我省为实施“数字乡村”工程、推进农业和农村信息化进程在互联网上建立的面向各级党委、政府和社会公众提供我省农业和农村信息服务的综合性政府网站。
第三条 “数字乡村”网站由各级党委、政府主办，各级农业、信息部门承办，各有关部门参与建设。网站“云南数字乡村”（主网），各级“数字乡村”网站（地方子网）和涉农各部门网站（部门子网）共同组成。
第四条 “数字乡村”网站坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村的总体要求，着力突出特色，为“三农”提供及时、高效的信息服务，为各级党委、政府实施科学民主决策提供依据。
第五条 “数字乡村”网站管理应遵循政府主导、统筹规划、整合资源、分级管理、及时准确、公开透明、强化服务的原则。
第二章 网站建设与管理
第六条 省农业厅和省信息产业办共同负责制定全省“数字乡村”网站建设规划和方案并组织实施。省信息产业办对“数字乡村”网站建设和维护在技术上给予支持和指导。
第七条 各级各有关部门要高度重视“数字乡村”网站建设，完善网站展示形式，提高技术保障水平和安全保障能力。
第八条 “数字乡村”网站主要由政府投资建设，各级财政要安排专项经费，用于“数字乡村”网站运行、维护、培训等补助。
第九条 各地“数字乡村”网站和省级涉农部门网站承担对省“数字乡村”网站内容保障的任务。
第十条 尚未建设网站的涉农部门，由省“数字乡村”网站设立相关栏目；对独立运行的涉农部门网站，以智能化链接实现信息资源共享。
第十一条 各地要科学布局、合理设计“数字乡村”网站页面和栏目，页面层次要合理规划、重点突出，栏目划分要清晰准确，自行设置的栏目要突出地方特色。
第十二条 “数字乡村”网站运行管理由省农业厅牵头负责，省信息产业办负责对“数字乡村”网站与其它政府部门之间的数据交换和共享提供技术保障和支持，网站采用虚拟机管理方式，各级“数字乡村”网站采用网上后台管理方式进行。
第十三条 各级人民政府要确定一名领导分管本级“数字乡村”网站的协调、组织管理工作，健全维护机制，并在主管部门设定专门机构负责本级网站管理。乡镇要整合机关和农经、农科等事业单位，安排2-4人负责乡村网站的具体运行管理工作。
第十四条 各地“数字乡村”网站管理机构要建立技术保障工作机制，指定专门人员对“数字乡村”网站日常信息进行监控及安全技术维护，做好日常巡检和即时监测，确保网站全天候工作、信息页面正常浏览、平台畅通有效。
第十五条 各地“数字乡村”网站管理机构应具备相应的条件和技术实力，从事“数字乡村”网站运行、维护、管理的工作人员应具有较高的政治素质和一定的专业技能，并定期接受工作和业务培训。
第十六条 各地要制定网站信息发布、考核、培训、奖励等工作制度，制定信息收集、整理、审核、发布等工作制度；定期检查各级“数字乡村”网站的维护工作，对各级“数字乡村”网站信息发布情况和访问量进行统计和通报，并以此作为考核和奖励的依据。
第三章 信息发布与管理
第十七条 各级各有关部门要遵循公平、公正、公开的原则，与全省统一的政府信息公开网站平台建立信息交换和共享机制，在各级“数字乡村”网站上及时更新、发布下列信息：
(一)各地各部门概况概览；
(二)重大工作部署、重要会议和重大活动；
(三)涉及“三农”的法律、法规、规章、规范性文件；
(四)面向“三农”行政许可的事项、办理办法、办理情况；
(五)面向“三农”的行政事业性收费的项目、依据、标准以及政府集中采购项目的目录、标准、实施情况；
(六)农业、林业、水利、扶贫、农村教育、农村卫生、农村计划生育、农村社会保障、农村劳动力转移等方面的政策、措施、实施情况；
(七)各种农业科技措施和农村市场信息以及安全生产、农产品质量、农民负担的监督检查情况；
(八)突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
(九)有关涉及“三农”的统计信息；
(十)其他按规定应予公开的政府信息。
第十八条 各级各有关部门应切实保证“数字乡村”网站发布信息的时效性、完整性、针对性和准确性，涉及全省“三农”工作的重大政务活动，有关部门组织相关媒体进行报道的同时应及时报送情况，在省级网站进行实时发布，做到信息及时更新，防止重大信息缺失、滞后。
第十九条 各级各有关部门要遵循“谁采集谁负责，谁编辑谁负责，谁审核谁负责，谁发布谁负责”的原则，从信息的采集、编辑、审核、发布等各个环节上逐个把关，指定专人负责对拟上网发布的信息进行审核，统一信息发布出口，未经审核批准的信息不得上网发布。
第二十条 下列信息不得在“数字乡村”网站上发布：
(一)涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息；
(二)政治、外事活动方面的敏感信息；
(三)不宜公开的经济、科技、社会等信息；
(四)未经议决的行政管理事项（公开征集意见的除外）；
(五)部门内部事务或非重要的日常性活动信息；
(六)涉及版权未经许可的信息；
(七)法律、法规规定不予公开的其他信息。
第二十一条 各级各有关部门要按照省“数字乡村”网站所设栏目，通过网站后台管理系统及时准确报送和发布相关信息。
第二十二条 “数字乡村”网站有关农业、水利、林业、扶贫、国土资源、教育、气象、农村统计等栏目信息分别由相关部门负责采集、审核和发布，综合性的栏目信息由农业部门商相关单位采集、审核和发布。
第二十三条 各级农业、信息和涉农部门要组织专职采编人员，及时审核发布各级各有关部门报送的信息，并通过技术手段定时从有关部门、媒体和网站上采集相关信息，并导入相应栏目进行发布。
第二十四条 各级“数字乡村”网站发布、转载其他媒体新闻应当依据国家和我省的相关规定执行，各级党委、政府主办的新闻媒体要给予支持和配合。
第二十五条 各级“数字乡村”网站要围绕政府“三农”工作重点和农民关注热点，逐步设置和开通领导信箱、网上信访、在线访谈、热点解答、网上咨询、留言板等互动性的栏目和功能，通过“数字乡村”平台听取农民群众的意见和建议，与农民群众进行协商和沟通，拓宽与农民群众的沟通渠道。
第二十六条 要强化互动性栏目的管理，及时建立网上互动应用的接收、处理、反馈工作机制，确定专人及时处理、答复网上办理、投诉、咨询和意见、建议。
第四章 安全保障
第二十七条 各级各有关部门应当树立网站安全意识，建立健全“数字乡村”网络信息安全组织机构和管理制度。
第二十八条 省农业厅、省信息产业办要加强安全技术和手段的应用，完善“数字乡村”数据中心的安全基础设施，制定完备的安全策略和应急预案，提高应对网络攻击、病毒入侵、系统故障等风险的安全防范和应急处置能力。
第二十九条 对分配给各级各有关部门的登录帐户及登录口令要严格管理，登录口令要按规定设置并及时更换，严禁将个人登录帐号和密码泄露给他人使用。
第三十条 严禁将“数字乡村”网站上供各级各有关部门内部使用和参考的数据和信息对外公开和发布。
第三十一条 省农业厅、省信息产业办要对“数字乡村”网站操作系统及应用系统进行升级完善，对“数字乡村”网站的数据信息要进行异地备份，各地对有关重要文件、数据和信息要作定期备份。
第三十二条 各级各有关部门要加强“数字乡村”网站互动内容的监管，对散布妨碍安定团结，歪曲事实，危害社会的信息要设立防范措施，确保信息的健康和安全。
第三十三条 “数字乡村”网站出现重大安全问题，除依法追究当事人责任外，还要依法追究提供信息的部门和单位负责人的责任。
第五章 附 则
第三十四条 本办法由省农业厅负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。
实行计划供水和节约用水的试行办法
广东省广州市人民政府
实行计划供水和节约用水的试行办法
广州市人民政府
为了贯彻城市用水必须坚持“开源节流”并举的方针，加强用水管理，搞好节约用水和合理用水，根据国家经委、计委、城建总局关于加强节约用水管理的通知精神，特制订本办法。
第一条 城市水源是重要的宝贵的资源，城市供水是生产建设和人民生活必不可少的物质条件。节约用水是一项长期的基本国策，是各单位、各部门和全市人民共同的责任。
第二条 企业、事业、服务业及用水量大的单位都要逐步实行计划供水。计划用水单位要配备专职或兼职人员负责节约用水工作，并采取积极措施，搞好循环用水，废水回收利用，做到一水多用，降低用水量。
第三条 实行计划供水的单位必须提出年度、月度的用水计划，由市节约用水办公室会同用水单位的主管部门审核平衡，下达执行。各主管局应按实际情况测定其所属单位的合理耗水定额，并报市节约用水办公室，以便逐步实行按耗水定额下达用水指标。凡每月超过计划用水部分，由
市自来水公司按如下标准计收水费：
超计划10％以内者，加价一倍收费；超20％以内者；加价二倍收费；超计划30％以内者，加价三倍收费；超计划40％以内者，加价四倍收费；超计划41％以上者，加价五倍收费。凡连续三个月用水超计划20％以上又不认真采取节水措施者，实行限制供水或停止供水。待落
实改进措施后，才恢复正常供水。
第四条 各用水单位需增加供水量时，应向市节约用水办公室提出申请（扩建单位应附有上级批准的文件），经批准后方可增加。
第五条 凡新建、改建和扩建工厂、企业、事业单位，应把节约用水措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
第六条 各单位宿舍大楼，都要成立群众性的用水管理小组，抓好节约用水工作。居民生活用水，逐步实行一户一分表制。用水计量，按量收费。凡同一建筑内，自来水公司只装一个总水表作为缴纳水费的依据。
第七条 凡新建住宅，其产权管理部门要按户装分表。不按户安装分表的，自来水公司不予安装总表接驳供水。
第八条 郊区农村社队公用水站，应由生产队设专职或兼职人员管理，负责管理维护水表及设备，并订出用水制度，杜绝浪费，达到正确计量。
第九条 对节约用水成绩显著的单位和个人，给予适当的奖励，具体办法另订。
第十条 本办法自一九八二年一月一日起施行。
1981年11月9日
