大连市机动车停车场管理暂行规定
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府令
第62号
《大连市机动车停车场管理暂行规定》业经2004年11月30日大连市人民政府第32次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
市 长 夏德仁
二○○四年十二月二十八日
大连市机动车停车场管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为加强机动车停车场的管理，维护公共秩序和交通安全畅通,保障公私财产安全,根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》及有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称机动车停车场（以下简称停车场）是指供各种机动车停放的露天或室内场所。
第三条 大连市行政区域内停车场的管理,适用本规定。
第四条 市及县（市）区公安、计划、建设、规划、国土、城建、交通、工商、港口与口岸、行政执法等部门和土地储备交易机构，依据职责分工，负责停车场的建设和管理工作。
第二章 规划与建设
第五条 市及县（市）规划行政主管部门应当将停车场的建设纳入城市详细规划,并认真组织实施。
第六条 规划、国土主管部门和土地储备交易机构,在制定土地储备计划、土地年度供应计划和安排经营性开发项目时,应当统筹安排停车场建设用地。
第七条 新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大中型建筑等，应当配建、增建停车场,并与主体工程同时设计、同时施工、同时使用；停车泊位不足时,应当及时改建或补建;已经建成没有配建停车场的,应当根据城市规划逐步补建。机关、团体、企业、事业单位应当根据需要配建满足本单位车辆使用的停车场,鼓励单位专用停车场向社会开放。营业性客运、货运停车场由交通行政主管部门按照城市规划统筹安排。
第八条 在没有规划配建停车场的地区，经批准可以设置临时停车场（不含实行封闭物业管理的住宅小区内）。设置临时停车场不得影响城市景观和损害城市公共设施功能，并符合道路交通安全、畅通要求。
第九条 单位和个人申请设置临时停车场,应当持申请书和拟设置停车场的位置图、停车场平面设计图,向所在地公安机关提出申请,其中中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、旅顺口区向大连市公安局提出申请，公安机关应当在5个工作日内作出准予或不予行政许可的书面决定。设置临时停车场直接关系他人重大利益的,公安机关应当按规定告知利害关系人,听取申请人、利害关系人的陈述、申辩或组织听证。设置临时停车场需要进行工程建设的，应当按规定到规划行政主管部门办理有关手续。
第十条 公安机关准予设置的临时停车场,需要占用城市道路的，申请人应当持公安机关的批准手续到城建部门办理占用城市道路许可手续。
第十一条 根据规划配建的停车场改变用途,应当经规划行政主管部门批准。
第十二条 停车场内应当划有停车位置，设置出、入口和各类标志、标识，配备必要的照明和消防器材。室内停车场还应当设置监控设施、车辆出入导向标志、弯道安全照视镜和坡（通）道防滑线。
第十三条 鼓励国内外投资者投资建设停车泊位50个以上（含本数）的大型停车场。鼓励单位和个人在符合城市规划和有关规定的条件下,利用人防工程或闲置的厂房、场地等建设停车场。建设停车场，实行谁投资、谁受益的原则。
第三章 经营管理
第十四条 停车场可以由投资者经营，也可以由投资者通过委托、出租、招标等方式确定经营者。实行封闭物业管理住宅区的停车场和由业主出资建设的停车场，建设单位或业主可以委托物业管理企业经营。
第十五条 经营性停车场以及单位专用停车场从事经营的，经营者应当到工商行政管理部门办理营业执照，其中营业性客运、货运停车场在办理营业执照前，应当先按《辽宁省道路运输管理条例》的规定到交通行政主管部门办理审批手续。
第十六条 停车场（不含临时停车场）投入使用、停业、转让、改变用途的，其经营者应当在办理相应手续后15日内到当地公安机关备案。占用城市道路停车场停业的,其经营者还应当到城建部门备案。
第十七条 停车场的经营者，应当建立健全各项管理制度,收费执行物价部门规定的标准。停车场的管理制度和收费标准、监督电话应当向社会公示。
第十八条 停车场应当由保安人员或经过公安机关培训的其他专职人员看护，日常工作中应当认真查验、登记并按规定数量停放车辆，维护场内车辆停放、行驶秩序和环境卫生。
第四章 停放管理
第十九条 机动车应当在规定的地点停放。机动车在城市广场、商场、市场、宾馆、酒店、歌舞厅、影剧院及其他人员密集的公共场所停放，应当在停车场或者交通标志、标线规定的道路停车泊位内依次停放。前款场所工作人员发现机动车违反规定停放的，应当劝阻或引导其前往停车场、停车泊位停放;对不听劝阻、引导的，报告公安机关交通管理部门依法处理。
第二十条 举行大型活动时，公安机关交通管理部门应当根据活动的规模、道路交通状况划定临时停车地点。机动车应当在划定的地点停放。
第二十一条 下列道路不准机动车停放和临时停车：
（一）设有禁停标志、标线的路段，机动车道与非机动车道、人行道之间设有隔离设施的路段以及人行横道、施工地段；
（二）交叉路口、铁路道口、急弯路、宽度不足4米的窄路、桥梁、陡坡、隧道以及距离上述地点50米以内的路段;
（三）公共汽车站、急救站、加油站、消防栓或消防队（站）门前（不含使用上述设施的）以及距上述地点30米以内的路段。
第二十二条 机动车夜间（每日23时至次日6时）应当在各类停车场内停放（停车位置周边200米内无停车场的除外）。
第二十三条 在停车场内停放车辆必须遵守下列规定：
（一）遵守停车场管理制度；
（二）不得鸣喇叭或长时间发动车辆产生噪音；
（三）不得将载有易燃、易爆、有毒、放射性或有污染物品的车辆驶入停放;
（四）营业性客运、货运停车场不得接纳无道路运输许可证的车辆进场经营。
第二十四条 在停车场内发生火灾、破坏、偷盗等情况，其经营者或管理人员应当及时采取相应措施并向公安机关报告。
第二十五条 在停车场停放的车辆损坏、丢失的,应当依法予以赔偿，当事人可以就赔偿数额协商解决或向该停车场经营管理单位申请调解，也可以依法向人民法院起诉。
第五章 罚 则
第二十六条 违反本规定的行为,由公安机关按下列规定处罚:
（一）违反第九条第一款规定的,责令改正,可以处500元罚款;
（二）违反第十二条、第十六条第一款、第十七条、第十八条规定的,责令改正,可以处100元罚款；
（三）违反第二十二条、第二十三条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的,责令改正,可以处50元罚款。
第二十七条 违反本规定第十九条、第二十条、第二十一条规定的，由公安机关交通管理部门依据《中华人民共和国道路交通安全法》的规定处罚。
第二十八条 公安机关实施行政处罚,应当严格执行《中华人民共和国行政处罚法》的规定。
第二十九条 违反本规定涉及其他行政管理机关权限的,由有关行政机关依法处理。
第三十条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼;逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的,由作出行政处罚决定的公安机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第三十一条 本规定自2005年2月1日起施行。
三亚市人民政府关于印发《三亚市财政预算资金安排社会听证管理暂行办法》（试行）的通知
海南省三亚市人民政府
三亚市人民政府关于印发《三亚市财政预算资金安排社会听证管理暂行办法》（试行）的通知
各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：
《三亚市财政预算资金安排社会听证管理暂行办法》（试行）已经五届市政府第66次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一一年九月一日
三亚市财政预算资金安排社会听证管理暂行办法（试行）
第一章 总则
第一条 为深化政府财政预算管理制度改革，增加财政预算编制的公开透明度，加强财政预算资金安排的科学性和合理性，提高财政预算安排的公众参与程度，依据《中华人民共和国预算法》及其实施条例，结合三亚预算管理实际，制定本办法。
第二条 本办法所称财政预算资金安排社会听证，是指在预算编制和执行过程中申请使用或追加一般预算资金、政府性基金和其他资金等财政性资金的项目，通过举行听证会，在重大财政预算资金安排中引入公共选择程序，并根据听证意见和财力许可情况，提出处理意见的预算管理制度。
第三条 财政预算资金安排社会听证遵循公开、公正、公平、规范、科学和效率的原则，充分听取社会各界代表的意见，接受社会公众监督。
第二章 听证范围和项目
第四条 可进行财政预算资金安排社会听证的项目包括：
１．对我市经济社会发展中具有战略意义的重点项目。
２．城乡统筹的民生项目以及社会和群众关心的重大项目。
３．经费安排申请比上年增长较多的项目。
４．法律法规规定及市委、市政府确定需进行听证的项目。
5．专业性、技术性较强，预算数额不易确定的项目。
6．在预算资金安排上存在争议及其他需要提请听证的项目。
具体听证项目由项目单位提出申请或市财政局根据预算管理的需要选择确定。用于防汛、抗旱、减震、救灾等紧急事项的追加支出，不属于预算追加听证范围。
第五条 对于市委、市政府已经确定实施但具体金额需要通过听证确定的项目，由市财政局先按项目预算估计数的30%预拨项目实施资金，其余资金安排及拨付按听证意见确定。
第三章 听证组织
第六条 预算资金安排社会听证机构为预算听证委员会（以下简称听证委员会）。听证委员会由市人大代表、市政协委员以及市人大财经工委、市政协科经委、市财政、市监察、市审计及市政府相关单位工作人员、专家学者及纳税人代表等组成，组成成员6-10名，并从中推选听证主席1名负责主持预算听证工作。听证委员会在市财政局下设办公室，具体负责预算听证的组织工作。
听证委员会成员不作固定，每次召开听证会之前，根据听证的项目内容，由上述单位根据市财政局的邀请各推选一名公正、廉洁并具有较高专业知识水平的人员参加听证。另外邀请的纳税人代表必须在两名以上，从公开招聘确定的纳税人代表库中随机抽取。对一些专业性、技术性较强的项目需要专家学者参加的，从我市的人才及专家库中符合条件的专家里随机抽取。
第四章 听证工作程序
第七条 听证委员会办公室对已确定需要听证的项目拟定听证会议议程，组织召开财政预算资金安排听证会。
预算资金安排听证按以下程序进行：
1．经确定为预算资金安排听证的项目，由听证委员会办公室邀请成员单位推选代表成立委员会并在听证之前10个工作日向接受预算听证的部门（单位）送达《财政预算资金安排听证通知书》（以下简称《听证通知书》）。
2．听证委员会按照《听证通知书》所确定的听证时间开展听证，如有变动，提前2个工作日通知接受预算听证的部门（单位）。
听证委员会在预算听证之前和听证结果出具之前，可组织开展听证调研，部门（单位）要予以积极配合。听证调研等相关费用由市财政专门安排，予以保障。
3．接受预算资金安排听证的部门（单位），按照《听证通知书》的要求，在听证之前5个工作日向听证委员会办公室提交本部门（单位）经市财政局审核后的听证项目支出预算编报情况、政策依据和相关材料，属于以前年度已组织实施过的原有项目，必须提交项目绩效评价报告，属于以前年度从未组织实施过的新项目，必须提交项目实施的可行性报告和绩效评估报告。
4．预算资金安排社会听证会按以下议程进行：
（1）听证委员会主席宣布听证事项和听证会规则；确认参加听证会的人员；宣布听证书记员及公证员名单。
（2）项目部门（单位）陈述人通报申请项目安排依据、可行性及效益评价、预算金额的测算及其他有关情况。
（3）听证委员会成员及旁听人自由向项目方陈述人提问。项目部门（单位）陈述人必须如实一一回答提问。
（4）听证委员会成员就是否安排听证项目预算资金、具体安排金额提出书面意见并说明理由。
（5）公证人员对听证过程进行公证。
（6）听证委员会主席对听证情况进行总结陈述。
具体听证组织和听证程序由市财政局根据本办法另行制定。
第五章 听证结果的议定和使用
第八条 项目经过听证后，二分之一以上参加听证的听证委员会成员不同意安排该项目的，原则上不予安排；特殊情况确需安排的项目，由听证委员会办公室提出处理意见，报市人民政府审定。
第九条 经过听证同意安排资金的项目，按参加听证的听证委员会三分之二以上成员议定的最低金额安排预算资金。若听证委员会三分之二以上成员未能达成统一意见，由市财政局提出资金安排意见，经听证委员会三分之二以上成员审议同意后安排。
第十条 预算听证会结束后5个工作日内，听证委员会办公室根据听证情况拟定项目听证意见，报市人民政府审定。
第十一条 听证委员会办公室在市人民政府作出决定之日起3个工作日内将听证意见书面通知听证委员会成员单位及接受听证的部门（单位）。接受听证的部门（单位）必须执行听证委员会做出的听证意见。
第十二条 市财政局根据听证委员会的听证意见，结合年度市级财力情况，择优安排部门（单位）项目支出预算。
第十三条 项目单位在听证前撤回申请，或者经过听证决定不予安排或追加的项目，在本预算年度内不得就同一项目再次提出资金安排申请。
第十四条 已经批准的预算追加项目，有关单位不得再次提出预算追加申请。
第六章 监督检查
第十五条 在预算听证过程中，发现有违反财政有关规定行为的单位和个人，将按《财政违法行为处罚处分条例》（中华人民共和国国务院第427号）进行处理。
第十六条 市财政、监察和审计部门联合不定期对已接受听证并安排预算资金项目的实施情况进行检查。对不按听证意见和听证内容实施项目的部门（单位），将停止拨付项目资金并向市人民政府提出处理意见。
第七章 附则
第十七条 本办法由市财政局负责解释。
第十八条 本办法自2011年9月2日起执行。
