铁路运输生产部门节约用电的暂行规定
铁道部
铁路运输生产部门节约用电的暂行规定
1980年10月15日，铁道部
为了贯彻国发（1978）2号文件和国发（1980）50号文件精神，抓好节电工作，是贯彻调整、改革、整顿、提高方针的重要内容，也是解决我国当前和今后若干年供电紧张的最可靠途径。
电力是实现我国四个现代化的物质基础，是铁路运输生产各部门不可缺少的动力。但是由于电力生产不能适应国民经济发展的需要，电力供需矛盾突出。因此，节约用电是一项长期任务。为了解决铁路运输部门电力供需矛盾，各级领导同志必须高度重视，抓好节电工作，扭转电力浪费严重的被动局面，特制定铁路运输生产部门节约用电的暂行规定。
一、加强组织领导，建立健全管理机构
第1条 各级领导要加强对节电工作的领导，把计划用电、节约用电、安全用电列入重要议事日程，采取有效措施，扎扎实实抓好这一工作。各铁路局要健全“三电”管理机构，机务处、机务科要有专人负责“三电”的日常管理工作，以利各部门、各单位的用电、节电工作进行平衡、
落实、督促检查和指导，促进节电工作的逐步深入。
第2条 “三电”管理人员的职责范围
1．根据铁路运输生产任务和当地省、市“三电”办公室下达的用电指标，经平衡后，向所属用电单位下达，并考核各用电单位用电指标完成情况。
2．组织各用电单位做好计划用电和节电工作，经常宣传节电意义，总结、推广节电先进经验。
3．负责考核用电单耗定额，定期报送节电月（季）报。报表见附件1。
4．监督检查用电单位合理利用电能，安全节约用电。对违章、不安全和浪费用电，有权采取措施加以制止，并提出处理意见。
二、计划用电
第3条 各铁路局每年应组织一次对供用电单位的供电设备、用电性质、负荷大小、浪费电力和非法用电及用电单耗上升原因等的全面检查，并实行四定（定电力、定电量、定用电单耗、定用电时间）。检查中发现的问题，有关单位应认真研究解决。“四定”的指标供用电单位都应认真贯彻。
第4条 各铁路局应根据用电单位工作量和产值制定用电单耗定额。铁路局、铁路分局以换算周转量与运营单位用电量总数计算用电单耗。机务段以折算洗（轮定）修台数，车辆段以折算段修辆数，扬水以千吨米，电石、水泥、炼钢（铁）、装卸以吨，制氧、采石、制材以立方米，制砖以万块，机修、配件等工厂以万元产值为单位查定耗电定额。耗电定额暂由铁路局负责查定公布。对于车站、工务、电务、建筑等部门的耗电定额各局可先行试点，然后确定计算方法。
换算机车洗（轮、定）修台数和车辆段修辆数的折算办法，按铁道部（78）铁计字23号《关于试行铁路运输单位及主要生产组劳动生产率计算办法的通知》执行。有关折算系数见附件2。
用电单耗执行情况，各铁路局每季随同电力生产季报一并报铁道部。实际用电单耗按下式计算：
实际总用电量（度）
实际用电单耗＝－－－－－－－－－
总产值或产量
第5条 实行电力凭证定量供应。各铁路分局根据铁路局和当地“三电”办公室分配的电量指标，以电证形式向用电单位下达。电证格式见附件3（正面）。若当地“三电”办公室要求考核日耗电者，用电单位应按附件3（背面）统计日用电量。
第6条 铁路分局每年应向各单位下达电费财务计划，各用电单位应严格执行，严禁超支和挪用。
三、节约用电
第7条 大力开展双革活动，积极推广先进技术。各单位要加速安装远红外线烘干、电焊机无载自停装置、变压器轻载自动转换装置、机床电动机Ｙ—△自动切换装置、负荷限制器、光电自动控制开关、交流接触器无声运行、氖气辉光灯代替白炽指示灯等有效的节电技术措施。
第8条 加强计量管理
1．生产用电以站、段、队、厂、所、校等为单位由水电段、供电段安装计费总表。用电量较大的车间班组、设备，为便于考核用电单耗，各用电单位亦应安装电度表计量。
凡由铁路供电的家属宿舍，逐步实现一户一表，其最大容量不得超过3安。新建家属宿舍装表费用列入基建投资。即有铁路家属宿舍允许职工自购电表，由室内配线管理单位安装，或由室内配线管理单位统一购置安装。取消包灯、包费制。
2．电度表应按规定进行校验。
3．经批准的路外用电单位，应自行装设电度表方准供电。
第9条 改革不合理工艺及设备
1．各单位要加强设备维修，消除跑、冒、滴、漏现象。
2．结合用电普查，合理调整变压器、电动机、水泵和其它设备容量，充分发挥机械效率，消除大马拉小车的设备。
3．铁路沿线各站的室外照明，要结合电线路大、中修，实现“集中控制、分路供电”。
4．生产用电热、电炉应经过分局批准，方准使用。严格取缔生活电热。
5．合理调整生产班次，躲峰让电，加装无功补偿，提高“三率”降低损耗。
因改革不合理工艺及设备涉及经费问题时，应根据性质分别纳入各局有关计划。
四、严肃用电纪律，实行用电检查
第10条 铁路运营部门供电业务由水电段、供电段统一管理。各用电单位要求使用电力时，应按规定办理申请手续。新增、改建的用电设备，其供电方案应经电力主管部门审阅同意后方准施工，竣工后经试验合格方准接电。不准私拉乱接用电设备。铁路供电设备一般不向路外供电。
任何用电单位和个人不得任意利用铁路电力设备向另一单位转供电力。
第11条 各用电单位严格执行用电指标，不得任意超指标用电，实行超用偿还的原则。各用电单位必须严格按照局、段电力调度或值班员命令实行躲峰用电。
第12条 为保证安全供用电，杜绝浪费，维护有关规章制度的贯彻实施，除各单位发动群众对供用电进行监督外，并由供电单位实行不定期检查制度。凡对用电单位进行检查时，检查人员应持用电检查证。用电检查证见附件4。
第13条 全路电力工作人员必须牢固树立为运输服务、为用户服务的思想，努力满足铁路运输生产用电的需要，对利用职权假公济私、违法乱纪的行为必须严肃处理。
五、节电量的计算
第14条 依耗电定额计算节电量。
节电量＝（用电单耗定额－实际用电单耗）×实际产量或产值。
用电单耗应根据双革和“三率”的提高及用电设备的技术改造等，每年修订一次。
第15条 双革节电按改革设备投入使用后用电量与原用电量之差计算，其时间按投入使用后连续半年计算，并分月计算电量。
第16条 采取各项节电措施，如改进供电方式，调整变压器、电动机容量，调换大马拉小车设备等，其节电量按采取措施后用电量与原用电量之差计算，其时间按采取措施后连续半年计算，并分月计算电量。
第17条 加强用电管理，消灭常明灯、大灯泡，查封生活用电热等办法节电，按实际用电时间与容量计算。用电时间无法考核时，按每日六小时，连续使用三个月计算，并分月计算电量。
第18条 提高“三率”，降低损耗节电，按下列方法计算。铁路局根据铁道部和当地电业局的要求，并结合本局具体情况，制定“三率”指标。
1．力率节电：集中补偿的力率每提高计划的1％，可按实际用电量的0.1％；分散补偿的力率每提高计划的1％，可按实际用电量的0.2％折算为节电量。
2．负荷率节电：负荷率每提高计划的1％，可按实际用电量的0.05％折算为节电量。
3．变压器利用率节电：利用率每提高计划的1％，可按实际用电量的0.1％折算为节电量。
4．降低线路损耗节电：线路损耗每降低计划的1％，可按实际用电量的1％折算为节电量。
六、奖 惩
第19条 在实行四定的前提下，凡提高力率、负荷率、变压器利用率，降低损失率，降低产品单耗，推广先进技术，改革不合理工艺和设备，以及揭发违章用电者，应给予表扬或奖励。奖金由各单位从节约用电总度数价值中按12％提取。
第20条 对违章用电单位和个人给予批评教育，情节严重者应受到处罚。处罚可采用扣除用电指标，停止供电、罚款等办法。
第21条 此规定公布后，各铁路局根据具体情况制定实施细则。牵引供电的节电问题，可按上述精神由供电段制定具体节电措施（附件略）。
朝阳市政府投资项目跟踪审计办法
辽宁省朝阳市人民政府
朝阳市政府投资项目跟踪审计办法
[市政府令第14号]
《朝阳市政府投资项目跟踪审计办法》业经2009年5月25日朝阳市第九届人民政府第七次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长 张铁民
二ＯＯ九年六月二日
朝阳市政府投资项目跟踪审计办法
第一条 为加强政府投资项目的审计监督，规范政府投资项目管理行为，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》以及有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政府投资项目是指使用财政预算内外（含国债资金）资金、政府专项资金、政府统一借贷资金的建设项目及其他政府投资项目。
第三条 本办法所称政府投资项目跟踪审计，是指对政府投资项目的前期准备、实施和决算全过程进行的审计或审计调查。
第四条 市审计机关是政府投资项目跟踪审计的主管部门，负责政府投资项目跟踪审计的具体组织、协调、实施。
市发展改革、建设、财政、国土资源、规划等部门应当依照各自职责，协助审计机关共同做好政府投资项目的审计监督工作。
第五条 政府投资项目跟踪审计实行计划管理。审计机关应根据年度政府投资情况，选择项目安排跟踪审计，列入年度审计计划，报市政府批准后执行。已列入年度审计计划跨年度实施的政府投资项目，应作为续审项目列入下年度跟踪审计项目计划。
第六条 跟踪审计根据项目投资规模、项目周期、项目单位管理水平、审计力量等具体情况，主要采取下列方式：
（一）定期审计。将项目全过程划分为若干阶段进行审计或者分期实施跟踪审计；
（二）定点审计。将项目确定为若干重点环节进行跟踪审计；
（三）驻场审计。审计机关派出审计人员进驻项目单位现场，对项目全过程进行跟踪审计。
第七条 审计机关对投资项目实施跟踪审计，应当依照法定程序进行，并根据跟踪审计结果，依法出具审计报告，依法应给予处理、处罚的，在法定职权范围内作出审计决定。
第八条 审计机关在实施跟踪审计时具有下列权力：
（一）检查与项目有关的立项、实施、决算等资料；
（二）项目单位遇有项目的重大变更和重大决策事项，
应告知审计机关；
（三）参加项目单位与项目有关的会议；
（四）向与项目有关的单位及人员进行调查并取得证明材料；
（五）法律、法规规定的其他权力。
第九条 审计机关对政府投资项目跟踪审计期间，项目单位应当提供下列资料并做好配合工作：
（一）项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告和概算批复等审批文件；
（二）项目结算资料；
（三）项目材料采购及入库、出库资料；
（四）项目竣工初步验收报告；
（五）项目决算报表和说明书；
（六）法律、法规、规章规定需要提供的其他资料。
第十条 与政府投资项目直接有关的单位财务收支，应当列入审计机关的审计监督范围。
第十一条 政府投资项目跟踪审计的主要内容：
（一）审查政府投资项目实施程序的执行情况，是否有有权部门的批准文件。项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告和概算批复等审批文件是否齐全；
（二）审查项目资金来源及落实情况，是否专款专用；
（三）各种规费是否按规定及时缴纳；减、免、缓缴是否经过有权单位批准，手续是否完备，是否符合有关规定；
（四）审查项目实施的招标、投标程序及其结果的合法性、有效性；
（五）审查项目经济合同的签订是否规范、条款是否公允、与招标文件和投标承诺是否一致。在项目实施过程中，合同条款履行情况的真实性、合法性，项目有关单位是否认真履行合同条款；
（六）审查项目的有关资料和法定程序的真实性、合法性、合理性；
（七）审查项目成本及相关财务收支的真实性、合法性。有无超出批准范围投资和挤占、虚列成本等问题；
（八）对政府投资项目效益评价。主要依据经济、技术、社会、环境等指标和项目可行性研究报告，结合投资项目的实际情况，评价项目资金的使用效果、合理利用程度、内控制度的健全和执行等效益情况；
（九）法律、法规、规章规定需要跟踪审计监督的其他事项。
第十二条 审计机关在实施政府投资项目跟踪审计时应将项目单位内部控制审计作为一项重要内容，重点检查评价内部控制的有效性和效率性，进行深入研究，与实际执行情况进行对照，检查是否存在控制内容缺陷或控制环节的空缺，各控制环节的控制内容是否明确。
第十三条 审计机关对审计中发现的一般性问题，应现场提出审计意见和建议，并视其重要程度在事后补作审计记录。审计中发现的较为重要的问题，且经初步交换意见与有关单位和部门达成一致的，可用审计工作底稿的形式予以记录；不能达成一致的，在项目决算审计时一并处理。对审计中发现的重大问题、有倾向性的问题，应以正式的审计文书，包括审计函、审计报告等向被审计单位提出审计意见和建议，被审计单位必须认真落实并及时反馈落实情况。
第十四条 跟踪审计项目应建立台帐登记制度。每次跟踪审计结束后，审计人员应及时将发现的问题如实登入台帐；审计人员参加有关会议、现场勘察，以及项目单位向审计人员咨询、商讨有关事项后，审计人员必须记录台帐。
第十五条 跟踪审计项目应实行定期和不定期报告制度。审计机关在审计过程中发现重大问题应及时向市政府报告；跨年度项目年末时审计机关应向市政府提出年度跟踪审计情况报告；项目终结时审计机关应向市政府提出整个项目跟踪审计情况的综合报告。
第十六条 审计人员在审计工作中应当秉公执法，廉洁自律，不得接受项目单位的吃请，不得索要或接受项目单位的财物，不得要求项目单位办理与职务行为无关的任何事项，对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 各县（市）区可参照本办法执行。
第十八条 本办法由朝阳市审计局负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
