农业部办公厅关于印发《农业部定点批发市场信息工作规程》的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于印发《农业部定点批发市场信息工作规程》的通知
农办市[2010]11号
各省（区、市）农业（农林、农牧）厅（局、委），农业部定点批发市场：
多年来，我司依托农业部定点批发市场信息网，定期采集鲜活农产品批发价格和交易量信息，为宏观决策提供了有力支撑，为社会公众提供了便捷有效的服务，取得了较好的效果。
为进一步规范批发市场信息采集工作，明确数据采集报送及整理服务等过程中各环节的责任与义务，提高数据的准确性和时效性，我司制定了《农业部定点批发市场信息工作规程》，现印发各有关部门，请遵照执行。
二〇一〇年三月二十二日
农业部定点批发市场信息工作规程
第一章 总则
第一条 为贯彻落实党中央国务院关于加强农业信息工作的重要部署，规范农业部定点农产品批发市场（简称定点市场，下同）信息采集、报送及其他相关工作，进一步满足城乡居民的信息需求,促进农产品产销衔接,特制订本工作规程。
第二条 农业部市场与经济信息司是定点市场信息工作的主管司局。负责定点市场的业务指导、考核管理、信息综合汇总、信息报告发布、信息体系建设完善、批发市场推介宣传及其他相关工作。
第三条 农业部信息中心是定点市场信息采集、报送及其他相关工作的业务支持责任部门。负责农产品批发市场信息网建设、系统软件运行、传输网络维护、数据审核汇总、数据库建设完善、信息报送统计、信息员管理、沟通联系及其他相关技术支持等工作。
第四条 各省级农业市场信息行政管理部门，协助农业部市场与经济信息司，负责指导本辖区内定点市场信息工作，支持帮助定点市场信息系统建设，推进定点市场的推介宣传工作。
第五条 各定点市场负责采集点的建设，配备信息员（A\B角），每天（含节假日和公休日）按制度规定采集、报送市场交易信息。
第二章 信息采集
第六条 定点市场原始数据信息可主要依据商户询问、交易单据、电子结算系统等取得。其中：商户询问调查对于同一规格标准而价格差别较大的商品，应抽查不少于3户的数据进行平均；尚未施行电子结算的市场，交易量可通过商户交易量的增减幅度，结合经验和目测等进行估算。
第七条 各定点市场要因地制宜采取措施，力争原始数据采集的代表性。原始数据采集时间必须与市场集中交易时间同步。
第八条 各定点市场依据原始数据综合汇总本市场的信息数据，具体工作中如发现数据异动，须及时核校原始数据。
第九条 各定点市场应及时进行信息数据综合汇总，确保信息的及时报送。
第三章信息报送
第十条 各定点市场均需采用现行农产品批发市场信息网的报价系统，根据农业部的要求和规定，于中午12点前完成当日综合汇总的市场信息报送工作。
第十一条 各定点市场报送交易信息前，须再次对综合汇总的信息数据进行审核，确保日常报送的分品种批发价格、交易量数据的准确性；判别说明重点监测品种的产销地。
第十二条 各定点市场要开展市场运行和交易情况分析，发现苗头性、焦点性等重要情况，要及时向农业部市场与经济信息司和信息中心反映。
第十三条 农业部信息中心每天中午12点开始审核汇总全国各定点市场报送的交易信息，如发现数据异常，要及时与有关批发市场沟通，核实后装入数据库并运行程序，生成价格指数。
第十四条 农业部市场与经济信息司根据核实的数据库数据，于当天下午3点前，计算、综合并报告、发布全国批发市场监测情况。
第四章 保障措施
第十五条 各定点市场负责人要加强对本市场的信息采集、报送工作的组织领导，及时解决工作中出现的困难和问题，创新工作机制，确保信息报送的及时性和准确性。
第十六条 各定点市场选定信息员应符合“四好”的标准。即：（1）政治品德好，贯彻落实党的方针政策，为人诚实可靠；（2）协调能力好，能调动积极因素，重视协作配合；（3）业务基础好，有一定的专业知识，熟知市场运行情况；（4）工作实绩好，踏实肯干，能开拓性地完成本职工作。
第十七条 各定点市场信息员人员配备应保持相对稳定，如有调整，应及时向农业部市场与经济信息司和信息中心备案，并妥善做好交接工作，确保信息报送的连续性。
第十八条 农业部信息中心要落实专门人员负责批发市场信息催报、审核和数据库维护、运行工作；确保批发市场信息网络安全、畅通。
第十九条 农业部信息中心负责对各定点市场信息采集、报送等工作的考核。考核内容主要包括各市场报送信息的数量、质量和及时、准确、完整性等方面。考核结果一要作为考评定点市场工作、实行动态管理的重要参考；二要作为50家信息重点采集市场补助经费分配和各定点市场信息员工作评价的主要依据。考核结果定期进行通报。
第二十条 农业部市场与经济信息司要密切与中央、部属及其他重点媒体的合作，采取多种形式，加强对各定点市场的推介和宣传报道工作。
第二十一条 农业部市场与经济信息司每年安排一定的资金，支持定点市场信息采集、报送工作。各定点市场要加强资金投入等保障，确保信息采集、报送系统正常进行。
第二十二条 农业部市场与经济信息司和信息中心，负责采取培训班、以会代训等方式，开展对各定点市场信息员的培训，提高信息员业务工作水平，强化队伍建设。
第五章 附则
第二十三条 定点市场信息工作各有关部门（单位）、信息员及其他相关工作人员，在从事定点市场信息工作中，应当遵守本规程。
第二十四条 本规程自发布之日起施行。
湖南省城镇划拨土地使用权管理条例(2002年修正)
湖南省人大常委会
湖南省城镇划拨土地使用权管理条例
（1997年1月24日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 根据2002年6月3日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改<湖南省城镇划拨土地使用权管理条例>的决定》修正）
第一条为加强城镇划拨土地使用权的管理，防止国有土地资产流失，发挥国有土地的经济效益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例所称城镇划拨土地使用权（以下简称划拨土地使用权），是指经县级以上人民政府依法批准，土地使用者缴纳补偿、安置等费用后取得的或者无偿取得的城镇国有土地使用权。
第三条本行政区域内的划拨土地使用权或者连同地上建筑物和其他附着物转让、出租、抵押、改变土地批准用途与性质以及有关的管理活动，均须遵守本条例。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第四条县级以上人民政府土地管理部门负责本行政区域内划拨土地使用权的管理工作，依法对划拨土地使用权的转让、出租、抵押和改变土地批准用途与性质进行监督检查。
县级以上人民政府房产、规划、物价、财政等部门应当按照各自的职责，共同做好划拨土地使用权的管理工作。
第五条划拨土地使用权或者连同地上建筑物和其他附着物依法需要转让的，应当报市、县人民政府批准。但省直机关和中央、省属企业事业单位的划拨土地使用权需要转让的，应当报省人民政府批准，有关批准文件抄送土地所在地市、县人民政府。
第六条有下列情形之一的，应当按照本条例的规定办理划拨土地使用权出让手续，缴纳土地使用权出让金：
（一）以划拨土地使用权与他方合作开发建设房屋分成的；
（二）以划拨土地使用权或者连同地上建筑物和其他附着物作价入股以及与他方合资经营的；
（三）以划拨土地使用权或者连同地上建筑物和其他附着物抵债的；
（四）以划拨土地使用权连同地上建筑物和其他附着物与他方易房、易物的；
（五）以划拨土地使用权连同地上城镇直管公房作为商品房转让的；
（六）法律、法规规定的其他情形。
前款所列情形中，地上有建筑物和其他附着物的，还应当到县级以上人民政府房产、规划管理部门办理有关手续。
第七条转让划拨土地使用权办理出让手续，土地使用者应当持国有土地使用证、地上建筑物和其他附着物所有权证以及与受让方签订的转让意向书，向有批准权的人民政府的土地管理部门提出书面申请，按照本条例第五条的规定报经批准。
第八条转让划拨土地使用权经批准准予转让的，由市、县人民政府土地管理部门与受让方签订划拨土地使用权出让合同。但法律、行政法规规定可以不办理土地使用权出让手续的除外。
出让合同应当载明出让期限、土地用途、面积、位置、界址、出让金额以及投资开发的期限和条件等内容。受让方应当按照出让合同的约定缴纳土地使用权出让金。
第九条有偿使用原划拨土地使用权的，可以采取出让、租赁、作价出资或者入股的方式。其具体办法国家有规定的，从其规定；国家没有规定的，由省人民政府另行规定。
以租赁方式取得的土地使用权可以转让、转租，但须报原签订合同的人民政府土地管理部门批准，并依法办理有关手续。
第十条以划拨土地使用权或者连同地上建筑物和其他附着物设定抵押权的，土地使用者应当依法申请抵押登记。抵押权依法需要处分时，土地使用者可以不办理土地使用权出让手续，但应当从处分所得的价款中缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金。
第十一条有下列情形之一的，土地使用者可以不办理土地使用权出让手续，但应当按照本条例的规定报经批准后，缴纳土地收益：
（一）以划拨土地使用权或者连同地上建筑物和其他附着物出租进行经营的；
（二）改变划拨土地的批准用途与性质，以划拨土地使用权或者连同地上建筑物和其他附着物由本单位进行经营的；
（三）在划拨土地的地下建筑物内进行经营的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第十二条城镇建设涉及划拨土地使用权的，给予原土地使用者拆迁补偿和合理安置后，由县级以上人民政府依法收回该土地使用权。
第十三条企业因兼并、改制改组、与外商合资、合作进行技术改造等需要对划拨土地使用权进行处置，其缴纳土地使用权出让金或者土地收益的办法，按照国家有关规定执行。
第十四条国有企业破产，由原批准用地的机关依法收回其划拨土地使用权，由市、县人民政府依法以拍卖、招标或者协议的方式予以出让，所得划拨土地使用权出让金按照国家有关规定处理。
第十五条本条例规定应当缴纳的划拨土地使用权出让金和土地收益，由批准的人民政府所辖的土地管理部门代征代缴，全额上交财政，主要用于城镇基础设施建设和土地开发。出让金和土地收益的具体缴纳标准和办法，按照国家有关规定执行。
第十六条有下列情形之一的，其划拨土地使用权不得转让、出租、抵押：
（一）社会公共利益建设需要的；
（二）转让后的土地用途不符合城镇规划的；
（三）县级以上人民政府依法决定收回的；
（四）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制土地使用权的；
（五）有权属争议的；
（六）法律、法规规定的其他情形。
第十七条违反本条例第五条、第六条、第七条、第八条规定，未经批准转让划拨土地使用权或者未办理划拨土地使用权出让手续、缴纳土地使用权出让金的，由县级以上人民政府土地管理部门责令补办出让手续，缴纳土地使用权出让金，没收违法所得，可并处违法所得百分之五十以下的罚款。
第十八条违反本条例第十条、第十一条规定，土地使用者不缴纳划拨土地使用权出让金或者土地收益的，由县级以上人民政府土地管理部门责令限期缴纳，逾期不缴纳的，可并处应缴款额百分之十以下的罚款。
第十九条违反本条例第十六条规定，非法转让、出租、抵押划拨土地使用权的，由县级以上人民政府土地管理部门责令改正，没收违法所得，可并处违法所得百分之五十以下的罚款。
第二十条无权批准或者超越审批权限非法批准转让划拨土地使用权的，批准文件无效，非法批准转让的土地按照非法用地处理；对非法批准单位的主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；造成土地使用者、受让方经济损失的，由批准单位依法承担赔偿责任。
第二十一条国家机关工作人员在划拨土地使用权管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条本条例自1997年4月1日起施行。
