关于进行中式卷烟理论内涵征文表彰及技术创新活动的通知
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关于进行中式卷烟理论内涵征文表彰及技术创新活动的通知
国家烟草专卖局
国烟科综[2004]66号
关于进行中式卷烟理论内涵征文表彰及技术创新活动的通知
上海、云南、湖南、湖北、山东、江苏、福建、安徽、河南、贵州省工业公司科技管理部门，各有关卷烟企业，郑州烟草研究院：
为贯彻落实全国烟草行业科技工作会议精神，坚持以中式卷烟为发展方向，降焦减害为主要任务的科技工作思路，加强企业技术中心建设，提高烟草行业科技创新能力和整体竞争实力，定于今年10月中旬在深圳进行中式卷烟理论内涵征文表彰及技术创新活动。现将有关事项通知如下：
一、活动内容
1.中式卷烟理论内涵及降焦减害技术交流；
2.公布中式卷烟理论内涵大讨论征文活动评选结果，并进行颁奖；
3.研讨在新形势下如何加强企业技术中心建设，提高自主创新能力等方面的工作；
4.参观第六届高交会国家认定企业技术中心创新成果专题展览。
二、参加人员
1.各有关省工业公司科技主管部门及有关单位技术负责人、各国家级、行业级企业技术中心主任、郑州院主管科研工作负责人，国家烟草栽培生理生化研究基地、行业认定各烟草农业试验站负责人，中国烟草科技信息中心有关人员（名额分配见附件）。
2.中式卷烟理论内涵大讨论征文活动论文获奖者（参加活动人员名单另行通知）。
三、时间及地点
定于2004年10月16日至17日于深圳进行中式卷烟理论内涵征文表彰及技术创新活动，有关事务性工作委托深圳卷烟厂负责。参加活动人员食宿费用自理。
请各单位于2004年10月10日前将参加活动人员名单（姓名、性别、职务、电话等）传真至国家局科技司，参加活动人员如需接站请将到达航班（火车车次）及时通知深圳卷烟厂。
报到时间：10月15日（星期五），请参加活动人员务必于15日下午2点以前报到。下午集中安排参观国家认定企业技术中心创新成果专题展览。
报到地点：深圳罗湖大酒店（深圳市南湖路3012号）。
国家局科教司联系人：于明芳、魏坚；电话：010/63605710、63605709；传真：63605716。
深圳卷烟厂联系人：李千平（13632661798），吉雄（13642366769），电话：0755/25626216；传真：0755/25626213。
深圳罗湖大酒店联系人：颜艳霞，0755/25163888，传真：0755/25163788。
附件:中式卷烟理论内涵征文表彰及技术创新活动名额分配表（略）
国家烟草专卖局科技教育司
二〇〇四年九月二十六日
阳江市再就业岗位补贴暂行办法
广东省阳江市人民政府
印发阳江市再就业岗位补贴暂行办法的通知（阳府〔2003〕120号）
各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位：
《阳江市再就业岗位补贴暂行办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
阳江市人民政府
二○○三年九月二十七日
阳江市再就业岗位补贴暂行办法
第一条 为贯彻落实《中共中央内、国务院关于进一步做好
下岗失业人员再就业工作的通知》（中发〔2002〕12号）精神，根据《中共阳江市委、阳江市人民政府关于做好下岗失业人员再就业工作的实施意见》（阳发〔2003〕2号）和有关政策规定，制定本补贴办法。
第二条 再就业岗位补贴对象：招用阳江市持有《再就业优
惠证》男性50周岁以上、女性40周岁以上就业困难的下岗失业人员（以下简称“大龄再就业困难对象”）的各类用人单位。
第三条 再就业岗位补贴申请条件：用人单位招用“大龄再就业困难对象”，并与其签订3年以上劳动合同，实际用工满1年以上。
第四条 再就业岗位补贴标准：每招收1名“大龄再就业困难对象”用工每满1年，每月按当地上年度企业职工月平均工资的20%给予补贴。
第五条 再就业岗位补贴时间从2003年4月1日起至2006年3月31日止。
第六条 用人单位申请再就业岗位补贴应当向劳动保障部门提供下列有效的证件（原件及复印件）：
（一）营业执照副本和税务登记证副本；
（二）经劳动保障部门鉴证的用人单位与新招用的“大龄再就业困难对象”签订的劳动合同；
（三）招收“大龄再就业困难对象”的《再就业优惠证》（正处在享受失业保险待遇期间的失业人员还需提供《失业证》和《失业人员待遇核发证》）；
（四）银行出具的帐户证明；
（五）当地劳动保障部门要求的其他资料。
第七条 再就业岗位补贴申请、审核、拨款程序：
（一）用人单位申请。用人单位招用“大龄再就业困难对象”用工每满1年，持本办法第六条所规定的有效证件向所隶属的县级以上劳动保障部门的劳动就业服务管理中心提出申请，填报《阳江市再就业岗位补贴录用人员审核表》（以下简称审核表）。
（二）劳动就业服务管理机构初审。劳动就业服务中心接到用人单位申请后，对企业提交的证明材料进行补审，初审后收留《再就业优惠证》原件及其他复印件，将有关材料退回给用人单位。初审时间为3个工作日（自接到用人单位提交齐所需材料之日起计算）。劳动就业服务管理中心在完成初审后的3个工作日内应将初审的《申请表》、《审核表》及补贴申请有关复印件材料转送回同级社会保险经办机构。
（三）社会保险经办机构核查。社会保险经办机构收到本级劳动就业服务管理机构转送的再就业岗位补贴申请核查材料之日起3个工作日内，应完成申请用人单位新招用“大龄再就业困难对象”参加社会保险投保情况核查，并应在完成核查后的3个工作日内，将核查后的有关材料转送到同级劳动保障局。
（四）劳动保障局审核。劳动保障局收到社会保险经办机构转送的再就业岗位补贴申请审核材料之日起，在3个工作日内，应对用人单位的申请给予审核，并应在完成审核后的3个工作日内，将审核后的申请材料转送到同级财政部门。
（五）财政部门核定拨款。财政局收到同级劳动保障局转送的再就业岗位补贴申请材料之日起，在30天内应完成再就业岗位补贴申请核定拨款工作，将补贴款项直接划入申请用人单位在银行开设的帐户，并将申请材料转回同级劳动保障部门。
（六）劳动就业服务管理机构在经审核符合享受岗位补贴的“大龄再就业困难对象”的《再就业优惠证》原件扉页上加盖“已办理XX年度再就业岗位补贴申请”专用章，并连同已加具意见的《申请表》和《审核表》（各一份）退回用人单位保存。
第八条 对未参加社会养老和社会失业保险和未按规定缴纳社会保险费，不得申请补贴手续。
第九条 本暂行办法由市劳动和社会保障局负责解释。
附表1、阳江市用人单位再就业岗位补贴申请表
2、阳江市再就业岗位补贴录用人员审核表
修改后刑诉法第224条规定，检察院提出抗诉的案件或者第二审法院开庭审理的公诉案件，同级检察院都应当派员出席法庭，检察院查阅案件应当在一个月以内完成。修订后的《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》第474条规定:“人民检察院在接到第二审人民法院决定开庭、查阅案卷通知后，可以查阅或者调阅案卷材料……在一个月以内无法完成的，可以商请人民法院延期审理。”笔者认为，修订后刑事诉讼规则的规定是根据立法精神，结合司法的现实需要作出的规定，也可以说弥补了修改后刑诉法的不足。在实践操作中，正确解读和把握二审案件中检察人员查阅案卷期限应注意以下三点:
一、正确理解关于阅卷期限的规定
修订后刑事诉讼规则对于二审检察人员查阅案卷期限，增加了“商请人民法院延期审理”的规定，这一补充规定并不违反修改后刑诉法的精神或者说超出了法律的规定，而是一种依据刑事诉讼程序和办案规律作出的当然解释。因为检察机关查阅案卷是建立在法院“决定开庭审理后”的背景下开展的，对一审来说是对未生效判决进行再审判，所以，检察机关查阅案卷仍属于“法庭审判过程中”。由于检察机关补充侦查相关事实和证据需要花费时间，如果不作出“延期审理”的规定，有可能影响审判顺利进行，进而损害当事人的合法权益，这与一审期间适用的办案基本规则并无不同。再者，如果修订后刑事诉讼规则不予补充规定，司法实践部门在无法完成查阅案卷时有可能造成各地法律适用的乱象，严重损害法律的权威和统一实施。
二、准确把握对“补充侦查”的扩大解释
根据修改后刑诉法第198条规定，延期审理只有三种情形，而检察机关建议延期审理的，是“发现提起公诉的案件需要补充侦查”。修订后刑事诉讼规则第455条规定了8种延期审理情形，其内容主要包括:需要补充侦查或者补充提供证据的;需要补充、追加或者变更起诉的;需要调取新的证据、重新鉴定或者勘验的;需要调查核实与定罪量刑有关的证据的，等等。这些规定都是围绕修改后刑诉法第198条第二项“需要补充侦查”的情形作出的扩大解释。扩大解释也叫扩张解释，是指根据立法精神，结合司法实践的现实需要，将法律条文的含义作扩大范围的解释，即法律条文的外延会发生变化，但这种扩大不能超出法律用语的可能文义范围。其解释之所以是合法的，主要是因为所解释的法律条文上的概念与被解释的事实上的概念之间具有法律性质的联系，当然，也不排除在某些情况下，通过扩张解释以补救立法不确切之弊。值得提醒的是，一切解释都应以维护公平正义为宗旨，增加司法机关的责任和义务、提高和保障当事人的合法权益。
三、严格控制延期审理的适用
建议延期审理，其目的是保障诉讼依法顺利进行，维护社会公平正义。但是这绝不能成为工作散漫、不讲原则、违背法律规定的“借口”。在司法实践中，需要注意以下三个问题:
建议法院延期审理，不允许超出修改后刑诉法及修订后刑事诉讼规则规定的情形，工作流程要经受得起社会的质疑和案件质量检查，不允许随意作扩大解释和理解，不允许损害当事人的合法权益，这是其一。
其二，根据修改后刑诉法第199条、修订后刑事诉讼规则第456条的规定，检察机关建议延期审理必须在一个月以内补充侦查完毕，建议延期审理的次数不得超过两次。
其三，加强对延期审理的审批把关。根据修订后刑事诉讼规则第461条“变更、追加、补充或者撤回起诉应当报经检察长或者检察委员会决定，并以书面方式在人民法院宣告判决前向人民法院提出”的规定，鉴于第二审开庭的特殊性，延期审理也应制作相应的审批文书，层报检察长或分管领导审批，并用书面方式在阅卷期限届满前通知法院，便于法院安排庭审时间。
(作者:湖南省人民检察院 李俊)
