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内蒙古自治区人民政府办公厅


内蒙古自治区生态环境建设项目资金审计监督办法（试行）

颁布日期：2001-7-13
实施日期：2001-7-13
颁布单位：内蒙古自治区人民政府办公厅
内容分类：城建环保
文号：内政办发(2001)26号

第一条 为了保护和建设好生态环境，实现可持续发展目标，促进西部大开发战略的顺利实施，根据《中华人民共和国审计法》，制定本办法。
第二条 本办法所指的生态环境建设项目资金，包括退耕还林（草）工程、京津风沙源治理工程、生态环境综合治理工程、天然林资源保护工程、天然草原植被恢复建设与保护工程、水土保持生态建设工程、“三北”防护林四期工程所安排的国债投资、财政预算安排的专项资金、农业、畜牧业、林业、水利等部门管理的专项国债投资中央补助资金、财政或社会保障部门管理的“天然林保护”工程专项资金中的社会保障费、地方配套资金以及有关银行安排的专项贷款。
第三条 审计机关对生态建设项目资金进行审计监督，应当有利于促进国家生态环境建设政策的贯彻落实，促进有关部门和单位加强生态环境建设项目资金管理，提高资金使用效益，实现生态环境的可持续发展。
第四条 自治区各级审计机关依法对生态环境建设项目资金的分配、管理和使用的真实、合法及效益情况进行审计监督；分配、管理、使用生态环境建设项目资金的部门和单位依法接受审计监督。
第五条 审计机关对生态环境建设项目审计监督的主要内容：
（一）生态环境建设项目按计划批复、执行和调整、变更情况；
（二）财政部门对上级拨入的生态环境建设项目资金的分配、拨付、管理和结算情况；
（三）地方配套资金的筹集和拨付情况；
（四）有关主管部门对生态环境建设项目资金的分配、拨付和管理情况；
（五）用款单位对生态环境建设项目资金的使用情况；
（六）生态环境建设项目管理部门、建设单位、实施单位、招投标管理机关、稽察单位、施工企业、监理机构等对生态环境建设项目有关政策的执行情况；
（七）生态环境建设项目工程建设进度、计划完成、验收以及投资的生态效益、社会效益和经济效益情况；
（八）生态环境建设项目建成以后各项管护措施落实和实际管护情况。
第六条 审计机关依法对本级生态建设项目资金进行审计监督。
对列入审计署或自治区年度审计计划的生态环境建设资金的审计项目，由自治区审计厅负责组织实施，采取“上审下”或同级审的审计方式。
对未列入自治区年度审计计划的生态环境建设资金审计项目，下级审计机关根据本级人民政府的要求，制定审计项目计划，并组织实施，主要以同级审为主，必要时采取“上审下”的审计方式。
第七条 上级审计机关对下级有关部门生态环境建设资金的分配、管理和使用中关系到国家生态环境建设政策的贯彻执行等重大问题的，可以进行审计或审计调查。
第八条 生态环境建设项目资金使用主管部门可以申请同级审计机关或委托社会审计组织对生态环境建设项目责任人进行任期经济责任审计。
第九条 生态环境建设项目责任人的任免机关或单位，应当在接到审计机关提交的任期经济责任审计结果和有关建议后，再决定生态建设项目责任人的任免和调离。
第十条 审计机关对生态环境建设项目资金实施审计时，要对前次审计结果的执行情况进行核查，必要时可以对被审计单位进行后续审计。
第十一条 为了完成好生态环境建设项目资金审计任务，确保审计工作质量，可从当年安排的生态环境建设项目资金管理费中安排一定比例的审计经费。
第十二条 审计机关对生态环境建设项目资金进行审计监督，应当按照审计机关《审计项目计划管理的规定》，按年度分级建立审计台账和数据库。
第十三条 审计机关按照审计程序进行审计监督，对擅自改变生态环境建设项目资金的用途和使用范围，截留、出借和挤占挪用生态环境建设项目资金，或违反国家规定将生态环境建设项目资金用于盖楼、购买小汽车和人员经费开支等违纪行为，依照有关法律、法规和规章进行处理；情节严重的，要移送监察机关追究有关领导、项目负责人的行政责任，监察机关依法及时作出处理决定；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第十四条 根据《中华人民共和国审计法》中审计工作报告制度的有关规定，审计机关对生态环境建设重点项目资金的审计情况，要写出审计综合报告或专题审计调查报告，报送本级人民政府和上级审计机关。
审计综合报告或审计调查报告应当客观、真实地反映本级审计机关和下级审计机关生态环境建设项目资金审计工作的基本情况；对生态环境建设项目资金投入、管理和使用情况的总体评价；生态环境建设项目资金分配、管理、使用中存在的主要问题及处理情况；分析产生问题的原因，并有针对性地提出加强、改进生态环境建设资金管理和宏观调控方面的建议。
第十五条 本办法由自治区审计厅负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起执行。

山东省青岛市教育局


关于印发《青岛市教委实施政府采购暂行办法》的通知


委属各单位：
　　现将《青岛市教委实施政府采购暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


青 岛 市 教 育 委 员 会
二○○○年八月十五日

关于印发《青岛市教委实施政府采购暂行办法》的通知青岛市教委实施政府采购暂行办法


第一章 总 则
　　第一条 为提高教育经费使用效益，加强市教委机关及委属单位采购商品和服务管理工作，根据《青岛市政府采购暂行办法》（第93号令）要求，结合我委实际情况，特制定本办法。
　　第二条 本办法适用于市教委机关、委属各单位采购商品和获得服务的活动。
　　一、采购商品与服务项目：
　　（一）2万元以上的基建、绿化、美化及校舍维修等项目；
　　（二）机动车辆；
　　（三）教育仪器设备和标本模型、电教设备、职教专用设备、文体设备；
　　（四）学校规定配备的医疗器械、药品等；
　　（五）办公用品和设备等；
　　（六）其他服务项目：指机动车辆定点维修、保险、加油及大宗印刷等项目；
　　（七）师生统一着装、学生公寓用品、学习用品、学生电教教材及学具；
　　（八）、其他有必要实行集中采购的商品。
　　二、实行集中采购的资金来源：
　　（一） 教育经费拨款；
　　（二） 教育附加拨款；
　　（三） 上级补助收入；
　　（四） 拨入专项；
　　（五） 事业收入；
　　（六） 附属单位缴款；
　　（七） 勤工俭学收入；
　　（八） 捐资收入；
　　（九） 其他收入；
　　第三条 凡属于规定的采购范围、标准的商品和服务，市教委根据批准的预算和资金的使用计划编制和公布采购计划并及时组织实施。任何单位不得超范围、超标准自行采购。
　　第四条 集中采购应遵循公开、公平、公正和保证质量、效益优先的原则。

第二章 责任分工
　　第五条 集中采购处室责任分工
　　（一）基建办公室负责基本建设、校舍维修、绿化美化、供水、供电、供气、供暖、制冷等项目的计划审核和集中采购计划的制定及落实。
　　（二）装备办公室负责教学仪器、电教设备、医疗器械、文艺设备、药品、学具等项采购的计划审核和集中采购计划的制定及落实。
　　（三）电教馆负责校园网、电教软件及辅助设备、学生电教教材等项目的计划审核和集中采购计划的制定及落实。
　　（四）勤管处负责师生统一着装等项目的计划审核和集中采购计划的制定及落实。
　　（五）计财处负责办公家具、交通设备、职教专用设备、办公用品、车辆维修、保险、大宗印刷及其他等项目的计划审核和各项集中采购计划的制定及落实。

第三章 采购方法
　　第六条 凡属集中采购的项目，各单位要在每季度末10日前，根据事业发展需要，制定下季度采购计划。采购计划应包括采购项目、采购数量、采购时间及相关要求。集中采购计划一式两份，一份报计财处，一份报有关处室。市教委有关处室根据业务分工，负责审核基层单位上报的季度采购计划，制定市教委集中采购计划（草案），并于次季度初5日内将教委集中采购计划（草案）报计财处核定。
　　第七条 集中采购采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判采购、询价采购、定点采购、单一来源采购等符合《青岛市政府采购暂行办法》规定的采购方式。
　　第八条 集中采购资金的支付
　　（一）属教委和用货单位各负担一部分资金的商品或服务，按合同要求由教委有关处室统一支付货款的，用货单位应于确定供应商的5日前，将应负担的资金划拨到市教委有关处室的帐户，有关处室按规定负责货款的统一结算。
　　（二）属教委统一招标采购商品，由用货单位与供货厂商签订购货合同，并按合同要求由用货单位支付货款，其所需资金由上交市教委统一管理部分支付的，学校应按规定编制预算，填写“经费预算审批表”并持签定的“集中采购合同”到计财处办理有关资金审批、划拨手续；属用货单位从自有资金支付货款的，由用货单位按有关规定办理结算。

第四章 责任追究
　　第九条 各单位采购商品有下列行为之一的，采购无效；给供应商造成损失的，应承担赔偿责任；情节严重的，依法追究责任人的行政责任；构成犯罪的，移交司法部门追究刑事责任。
　　（一）应当实行招标采购而未实行的；
　　（二）擅自提高采购标准的；
　　（三）自行组织招标或委托无法定招标资格的机构代理招标的。
　　（四）与招标机构或供应商串通，虚假招标的；
　　（五）定标前泄露标底的；
　　（六）其他严重违反本办法的行为。

第五章 管理监督
　　第十条 为加强领导，确保集中采购工作的公正、公平、有序进行，市教委成立青岛市教委集中采购工作领导小组（名单附后），并下设办公室，办公室设在市教委计财处，负责教委系统集中采购的日常管理工作。
　　第十一条 采购金额在10万元以上的招标活动，有关招标责任处室应事先通知计财处和审计处。其中采购100万元以上的招标活动，计财处、审计处和纪委将派员参加。
　　第十二条 本办法由市教委计财处负责解释，自2000年9月1日起施行。