大庆市人民政府关于印发大庆市草原承包经营办法的通知
黑龙江省大庆市人民政府
大庆市人民政府关于印发大庆市草原承包经营办法的通知
庆政发〔2012〕12号
各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经市政府同意，现将《大庆市草原承包经营办法》印发给你们，请遵照执行。
二○一二年三月九日
大庆市草原承包经营办法
第一条 为了加强全市草原保护、建设和合理利用，改善生态环境，维护生态平衡，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国草原法》、《黑龙江省草原条例》等法律法规，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 大庆市行政区域内的下列草原可依法实行承包到户或联户承包经营：
（一）集体所有的草原或者依法确定给集体经济组织使用的国家所有的草原；
（二）农、林、牧、渔场等企事业单位使用的国家所有的草原；
（三）违法开垦为耕地的和“四荒”拍卖后改变用途已经退耕还草的草原；
（四）违法改变用途的国家所有集体长期使用、县（区）人民政府依法收回使用权的草原；
（五）国家所有集体长期使用没有进行承包、县（区）人民政府收回使用权的草原；
（六）未按省、市规定程序承包的草原。
第三条 集体所有的草原或者依法确定给集体经济组织使用的国家所有的草原可以由本集体经济组织内的家庭或者联户承包经营。
集体组织内部无人承包的草原，必须经过集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意，报乡（镇）人民政府批准后，可采取公开竞价招标等方式承包。
第四条 草原承包要坚持公开、公正和效益的原则。
第五条 草原承包应当按照以下程序进行：
（一）村民会议或村民代表大会（职工代表大会）选举产生承包工作小组，承包小组任务是发包草原勘测、现状调查、划分草原发包区块及测算草原发包底价等。
（二）承包小组按照法律、法规规定，拟订并公布承包方案。承包方案包括发包草原坐落、面积、质量等级、利用现状、发包对象、发包方式、承包方式、承包期、承包费底价、双方的权利及义务等。
（三）依法召开村民会议或村民代表大会（职工代表大会），讨论通过承包方案，并公布通过的承包方案。以公开竞价招标方式发包的，同时要告知参加竞标的报名起止时间，竞标大会召开时间、地点及规定等。
（四）国家所有依法确定给集体使用的草原和集体所有的草原由村民委员会（发包方）组织召开发包会，公开发包；全民所有制单位使用的国家所有的草原由使用单位（发包方）组织召开发包会，公开发包。
（五）发包方和承包方签订书面合同。合同的内容应当包括发包方和承包方的名称，发包方负责人（法人）和承包方（代表）的姓名、住所，承包草原的权属、类型、坐落、面积、质量等级、承包费及其调整年限和方式、起止日期和承包期，承包草原用途，解除承包合同的条件及处理办法，双方的权利和义务及违约责任，国家依法征地时处理办法等。
（六）发包方要在十五日内将签订的承包合同报市、县（区）草原行政主管部门备案。
第六条 因农村草原承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求乡（镇）人民政府等调解；当事人不愿协商、调解或协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
第七条 承包方应向发包方交纳草原承包费。草原承包费应当根据草原前三年的平均产量、质量、位置等因素合理确定，并经集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意。
以公开竞价招标等方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定。
第八条 草原承包经营权受法律保护。承包方可以依法按照自愿、有偿的原则，采取转包、出租、互换、转让方式流转，并由双方当事人依法签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换方式流转的，应当报发包方备案。承包方与受让方转让合同中约定的转让期限，不得超过原承包合同剩余的期限。
第九条 已承包的草原，承包合同不规范、责权利不明确、无草原建设具体指标，要按《黑龙江省草原条例》的要求进行补充完善。
第十条 在承包的草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施，必须经县以上草原行政主管部门批准；修筑其他工程，将草原转为非畜牧业生产用地的，必须依法办理建设用地审批手续。
第十一条 因建设征收草原的，应当依法办理用地审批手续，并按照法律、法规和市政府有关文件规定给予补偿。承包方要及时退出被征收的草原。
第十二条 承包方在其承包的草原上进行保护和改良建设施工时要符合河道、湖泊行洪蓄洪和输水的要求。
第十三条 承包方应当履行草原改良建设、合理利用草原、鼠虫害防治、围栏维修、林网管护和防火等草原保护的义务。具体义务按承包合同执行。
第十四条 县（区）人民政府按照属地管理原则，负责本行政区域内的草原承包及承包合同管理。要成立由草原、农业、国土等部门组成的草原承包监督小组，指导本行政区域内的草原承包工作。
第十五条 本办法自发布之日起施行。《大庆市人民政府关于印发＜大庆市草原承包经营办法（试行）＞的通知》（庆政发〔2005〕10号）同时废止。
赣州市章江新区征地及拆迁补偿安置办法
江西省赣州市人民政府
第四十六号
《赣州市章江新区征地及拆迁补偿安置办法》已经2005年7月20日市人民政府第十五次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长：
二ＯＯ五年八月九日
赣州市章江新区征地及拆迁补偿安置办法
第一条 为加速赣州市中心城区章江新区建设，规范土地征收和房屋等拆迁补偿安置工作，合理利用土地，保障农村集体经济组织、村民或者其他权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《江西省征用土地管理办法》等法律法规的规定，结合中心城区实际，制定本办法。
第二条 凡在赣州市中心城区章江新区范围内建设征收集体土地的补偿安置，以及涉及包括房屋在内的地上附着物的拆迁补偿安置，适用本办法。
本办法所称章江新区范围是指章贡区水南镇行政管辖区域。
第三条 市国土资源局是中心城区章江新区范围内集体土地征收的主管部门，负责征收土地以及涉及地上附着物和青苗拆迁补偿工作的实施。
被征地及拆迁所在地的区政府、镇政府或者街道办事处，以及市有关部门应当切实履行职责，协同市国土资源局做好征地及拆迁补偿安置工作。
被征地的村委会、村民小组或居委会应当服从国家建设用地的需要，支持、配合征收土地工作的实施，负责征地补偿安置费用的发放。
第四条 建设征收土地，必须符合土地利用总体规划和城市建设总体规划，按照统一规划、统一征地、统一开发、统一供地、统一管理的原则。
禁止其他任何单位或个人非法批地、占地或者直接与被征收土地的农村集体私下协商征地。
第五条 征地方案依法批准后，市国土资源局应当根据市政府发布的征地公告，拟订征地及拆迁补偿安置的具体方案，并在被征地单位所在地公告。
第六条 被征地单位和农村村民对拆迁、安置方案有不同意见的，应当在公告之日起10日内向市国土资源局提出。要求举行听证的，市国土资源局应当依法举行听证。
第七条 市国土资源局将征地补偿、安置方案报市政府审批时，应当附具收集的意见及采纳情况；举行听证的，还应当附具听证笔录。
第八条 征收土地，应当根据土地的不同地类按下列标准向被征地单位支付土地补偿费和安置补助费：
(一)蔬菜基地，每亩4万元至4.4万元；
(二)精养鱼塘，每亩4.7万元至5.2万元；
(三)耕地（含水田、旱地、普通菜地、普通鱼塘，下同），每亩3.2万元至3.8万元；
(四)园地、水生地、有林地和牧场，每亩1.6万元至1.9万元；
(五)疏林地、柴草山，每亩0.36万元至0.48万元；
(六)住宅主房屋以外的宅基地，每亩0.64万元至0.8万元；
(七)荒山、荒地、荒滩及其他土地，每亩0.16万元至0.24万元。
第九条 支付给被征地单位的土地补偿费和安置补助费，应按以下规定管理使用：
(一)安置补助费全额支付给被征地农户，土地补偿费主要用于被征地农户解决生产生活问题；
(二)承包开发的土地被征收的，被征地单位应当对承包者未能回收的生产性投入作出适当补偿。
被征地单位对征收土地补偿费和安置补助费的管理、使用以及收益分配情况必须公布，接受章贡区政府有关部门及所在镇政府的指导和监督检查。
第十条 征收土地时，市国土资源局可以按征地总面积5—10%的比例预留土地，用以解决被征地单位农民生产就业用地和统一建设安置房屋用地。
村、组兴办企业和公共设施、公益事业建设需要占用预留地的，必须依法办理用地手续。
统一建设安置房屋用地由政府统一征收、统一规划；安置用房建成后统一颁发城市房屋产权证。
第十一条 征收土地涉及住宅主房屋拆迁的，被拆迁人可以选择下列一种方式获得房屋补偿费用：
(一)直接按照下列标准计算：
1、框架结构：
一类房屋：每平方米380元；
二类房屋：每平方米350元；
三类房屋：每平方米240元；
2、砖混结构：
一类房屋：每平方米330元；
二类房屋：每平方米300元；
三类房屋：每平方米240元；
3、砖木结构：
一类房屋：每平方米260元；
二类房屋：每平方米230元；
4、土木结构：每平方米200元；
5、未封闭阳台按上述相应结构补偿标准的50%计算；
6、没有完成屋顶的建筑物，按围墙计算；豪华装饰的住宅，可结合评估结果在同类结构房屋的基础上相应增加补偿。
以上结构类别分别按以下标准界定：
一类房屋系指门、窗齐全，内、外墙均已粉刷；
二类房屋系指门、窗齐全，但内、外墙均无粉刷或内墙粉刷外墙没粉刷；
三类房屋系指房屋已封顶，但无门、窗，内、外墙均无粉刷。
(二)按照国家和省政府有关城市房屋拆迁规定执行。
第十二条 征收土地涉及住宅主房屋拆迁，被拆迁人户籍及实际居住在被征地村、组的，根据自愿可以选择下列一种方式进行安置：
(一)房屋安置。由政府统一建造成套房屋对被拆迁人进行安置，被拆迁人可以按照本办法第十三条的规定购买以建造成本计价的安置房屋；
(二)宅基地返迁安置。政府在城市近期建设规划区外统一安排宅基地进行安置，被拆迁人可以按照本办法第十四条的规定选择宅基地返迁安置。
被拆迁人户籍不在被征地村、组或者户籍在被征地村、组但实际不在被征地村、组居住的，不适用前款规定。
第十三条 选择房屋安置的，按照下列规定进行安置：
(一)被拆迁住宅主房屋的建筑面积实行等面积安置，按照货币补偿的计算标准和安置房屋的价格结算差价。
(二)等面积安置后，被拆迁人建筑面积人均未达35平方米的，可以结合被拆迁人家庭的实际情况，增加安排至人均建筑面积达35平方米。所增加的安置面积房价，按高于同期等面积安置房价的20%结算。
(三)因房型差异的原因，安置面积超过被拆迁面积10.00平方米（含10.00平方米）以内的，仍按等面积安置房价结算；超过10.00平方米以上的，按同期同类商品房价结算。
对住宅主房屋占用的土地，由征地单位向被拆迁人支付土地补偿费。住宅主房屋占地面积在150平方米以内的，按实际占地每平方米720元的标准进行补偿；住宅主房屋占地超出150平方米的，超出部分按每平方米430.50元的标准进行补偿。
第十四条 选择宅基地返迁安置的，被拆迁人应当向市国土资源局提出书面申请，报经市政府同意后，按每户不超过150平方米的标准在城市近期建设规划区外返迁宅基地安置。其中与原住宅主房屋土地同等面积的返迁宅基地互不补偿；原住宅主房屋占用土地超出150平方米的部分，由征地单位按每平方米430.50元的标准进行补偿；原住宅主房屋占用土地不足150平方米的部分，由被拆迁人按每平方米720元补足差价后，再进行宅基地返迁安置。
第十五条 征地单位按每户500元的标准向被拆迁人支付一次性搬迁补助费。
征地单位对选择房屋安置的，按每户每月300元的标准支付临时安置补助费直至提供安置住房；对选择宅基地返迁安置的，按每户1200元的标准一次性支付临时安置补助费。
第十六条 拆迁住宅主房屋的附属房屋一律按照下列标准进行补偿：
(一)独立厨房、厕所、洗澡间、杂物间、牛栏、猪栏等附属房：砖混结构，每平方米120元；砖木结构，每平方米70元；土木结构，每平方米50元；
(二)简易房：每平方米30元。
第十七条 拆迁附属建(构)筑物一律按下列标准进行补偿：
(一)围墙：砖质，每平方米30元；土质，每平方米15元；
(二)水池：每立方米50元；
(三)挡土墙：每立方米50元；
(四)水泥坪：每平方米6元；
(五)沉井：每立方米50元；
(六)手压井：每口200元；
(七)沼气池：每个1000元；
(八)水泥电杆：10米以上（含10米），每根1000元；8至10米（含8米），每根800元；8米以下，每根600元。
第十八条 拆迁房屋需要迁移电话、闭路电视的，分别按每户158元、120元的标准进行补偿。
第十九条 征收土地时，地上已经种植青苗的，一律按下列标准向青苗所有人进行补偿：
(一)蔬菜基地，每亩0.2万元；
(二)精养鱼塘，每亩0.25万元；
(三)耕地，每亩0.16万元；
(四)水生地、有林地，每亩0.15万元；
(五)疏林地、柴草山，每亩0.12万元；
(六)果树等按株数补偿（补偿标准见附件《果树、茶树青苗补偿标准表》）。
第二十条 被征土地上的坟墓，由征地单位发布迁坟公告并按每穴300元的标准向坟主支付迁坟费，由坟主自行按有关殡葬办法迁葬；无主坟则由用地者适当处置。
第二十一条 涉及企业拆迁的，应当通过评估机构对该企业的生产设备和其他设施进行评估，根据评估结果予以补偿，按规定给予搬迁补助费，不另行安置土地。评估机构的选择由拆迁双方商定。
第二十二条 经依法批准未超过使用期限的临时建筑物，按照重置成新价格，结合剩余期限给予适当补偿；超过批准使用期限的临时建筑物不予补偿。
未经依法批准建造的违章建筑物，拆迁时不予补偿。
第二十三条 被拆迁人在规定的时间内自行拆除房屋或弃房完毕的，可按被拆迁居住房屋的不同建筑结构分别享受以下奖励：
(一)框架结构每平方米50元；
(二)砖混结构每平方米35元；
(三)砖木结构每平方米20元；
(四)土木结构每平方米10元。
第二十四条 征地公告发布后，被征地单位或农户突击抢种的青苗、抢建包括房屋在内的地上附着物的，一律不予补偿。
第二十五条 市国土资源局按照市政府批准的补偿安置方案进行补偿安置时，被征地拆迁单位或个人拒不签订拆迁补偿安置协议，或者补偿安置后阻挠征地拆迁工作的，由市政府依法责成有关部门强制征收、拆迁。
第二十六条 本办法自公布之日起实施，原《赣州市新城区房屋拆迁补偿安置暂行规定》(赣市府发[2000]8号)、《赣州市新城区建设征用土地管理暂行办法》(赣市府发[2000]9号)同时废止。
本办法实施以前已发布征地公告的，仍按《赣州市新城区房屋拆迁补偿安置暂行规定》、《赣州市新城区建设征用土地管理暂行办法》规定的方式和标准进行补偿安置。
果树、茶树青苗费补偿标准表
树龄
品种 单位 1—3年 4—7年 8—12年 13—20年 21年以上30年以下
沙田柚、脐橙 株 2—9 14—25 36—70 60—91 145—92
普通柚 株 2—5 9—14 17—40 32—45 72—47
甜橙 株 2—9 14—25 36—70 60—91 145—92
柑桔 株 2—9 14—25 36—70 60—91 145—92
金柑 株 2—4 5—13 8—27 29—37 55—40
梨 株 2—4 6—17 22—34 46—73 100
广桃 株 2—4 5—13 18—27 32—45 40元以下
李、梅 株 2—4 5—13 18—32 36—45 40元以下
批杷 株 2—9 11—23 27—45 50—64 64元以下
葡萄 株 12—9 11—34 37—55 58—73 73元以下
柿 株 2—9 11—19 27—55 60—91 91元以下
枣 株 2—5 8—10 14—18 22—33 33元以下
石榴 株 2—5 7—10 14—18 22—33 33元以下
板栗 株 2—5 7—10 14—18 22—33 33元以下
酸橙柚 株 1—2 3—7 9—15 18—27 27元以下
毛桃 株 1—2 3—7 9—18 22—32 32元以下
油茶 株 1—2 4—9 14—27 33—54 54元以下
油桐 株 1.5—3 4—9 14—27 33—54 54元以下
茶叶 亩 252—336 420—504 637—910 700—1820 1820元以下
