云南省矿山建设工程项目安全卫生初步设计和竣工验收暂行办法
云南省人民政府
云南省矿山建设工程项目安全卫生初步设计和竣工验收暂行办法
云南省人民政府
第一章 总 则
第一条 为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，确保矿山建设工程建设投产后符合安全卫生要求，以保障劳动者在劳动过程中的安全和健康，促进采掘工业的顺利发展，根据国务院发布的《矿山安全条例》、《矿山安全监察条例》、《关于加强防尘防毒工作的决定》和《尘肺病防治
条例》以及国家有关规定，结合我省实际特制定暂行办法。
第二条 本暂行办法适用于我省境内的一切县属以上（含县属）全民、集体所有制、中外合资和外资企业的矿山建设工程项目（包括新建、改建、扩建和技术改造项目，不包括生产矿井开拓延伸、采区设计和单体设计）。
第三条 矿山建设工程项目的矿山安全与工业卫生技术措施和设施，要与主体工程同时设计、审批，同时施工，同时竣工验收、投产使用（简称“三同时”）。
第四条 矿山建设工程项目必须符合国家和主管部门关于矿山安全与工业卫生方面的规程、规范和标准。在建设工程项目可行性研究基础上，设计单位必须在初步设计中编写矿山安全与工业卫生专篇，并报劳动、卫生部门和工会于初步设计审查会前专门组织审查。
第五条 矿山建设工程项目的矿山安全与工业卫生专篇应针对各类矿山的共同要求和特殊要求，对照附件一的内容执行。
第六条 各级计委、经委、建委和主管部门，在编报（或审批）矿山建设项目建议书、设计任务书和工程计划时，必须对矿山安全与工业卫生方面提出要求，同时将技术措施和工程设施所需的投资、设备、材料等，与主体工程一并安排。其所需投资，要纳入投资控制数内。无法解决矿
山安全与工业卫生设施的工程项目，审批机关不予批准。
第七条 各级劳动、卫生、工会和主管部门及矿山企业的安全机构，必须根据本暂行办法参加矿山建设工程项目安全与工业卫生专篇的初步设计审查和竣工验收工作，对矿山安全与工业卫生问题共同负责把关。
第八条 未取得勘察设计许可证（设计资格证书）的单位，不准从事矿山建设工程项目的设计。
第二章 初步设计安全卫生专篇的审查
第九条 矿山建设工程项目的初步设计，必须按国家规定的程序和权限进行审批。劳动、卫生部门和工会对安全与工业卫生专篇按下列分工参加审查：
1、属于国家组织审批的矿山建设工程项目，省和矿山所在地（州、市）劳动、卫生部门和工会配合上级劳动、卫生部门和工会进行审查。
2、属于省级主管部门（包括上级主管部门委托）组织审批的矿山建设工程项目，以省劳动、卫生部门和工会为主，矿山所在地（州、市）劳动、卫生部门和工会配合进行审查。
3、属于地（州）、县（市）两级及其所属主管部门组织审批的矿山建设工程项目，由矿山所在地（州）、县（市）两级劳动、卫生部门和工会进行审查。
第十条 负责组织矿山建设工程项目初步设计审批的主管部门，要责成建设单位，必须在进行初步设计审查前十五天通知有关劳动、卫生部门和工会参加审查，同时由建设单位和设计单位报送《云南省矿山建设工程项目安全卫生专篇设计审查表》（详见附件二）、矿山安全与工业卫生
专篇设计说明书和有关图纸资料。
第十一条 劳动、卫生部门和工会接到设计资料后应及时研究，在十天内提出初审意见，并填入《云南省矿山建设工程项目安全卫生专篇初步设计审查表》，反馈主管部门和设计单位研究处理。根据研究处理和审查情况，在初步设计审查会上提出终审意见填入审查表。建设单位完善有
关审批手续后，送各单位存档。
第十二条 凡在矿山安全珉业卫生方面不符合《矿山安全条例》、有关规程、规范和标准以及没有矿山安全卫生专篇初步设计的，不得批准；不按期通知和报送有关设计资料的不予审批。
第十三条 凡未经劳动、卫生部门和工会审查同意的矿山建设工程项目，银行不予贷（拨）款，基本建设主管部门不批开工报告，各级劳动部门不办理劳动工资计划。
第十四条 需要修改或变更经审查同意的矿山安全与工业卫生方面的设计方案，其修改设计必须报经劳动、卫生部门和工会审查同意后，报原批准单位批准。
第十五条 矿山建设工程项目的可行性论证审查，主管部门需要有关劳动、卫生部门和工会参加时，必须提前十天发出通知，并由承担可行性论证单位按矿山安全与工业卫生专篇设计内容的主要部分，报送论证资料。参加单位必须对矿山安全与工业卫生方面提出审查意见，以便在初步
设计中加以解决。
第三章 矿山安全卫生工程及设施的竣工验收
第十六条 矿山建设工程项目的安全卫生工程及设施竣工验收，由负责组织竣工验收工作的主管部门或主管部门委托的单位，按本暂行办法第九条规定于竣工验收前十五天通知有关劳动、卫生部门和工会参加。并报送《云南省矿山建设工程项目安全卫生工程及设施竣工验收审批表》（
详见附件三）和以下图纸资料：
1、矿山安全与工业卫生的设计工程及设施的完成情况报告。
2、矿山安全与工业卫生的施工设计图纸资料和说明书。
3、单位、联合度运转及试生产情况（包括矿山安全与工业卫生方面所测得的有关数据及其安全可靠性评价）。
4、矿井反风设施试验情况报告。
5、提升系统安全装置可靠性试验报告。
6、预验收中存在问题的改进和解决情况报告。
第十七条 在竣工验收中，劳动、卫生部门和工会应认真做好以下工作：
1、审阅竣工验收的有关图纸资料。
2、听取设计、建设和施工单位对有关工程完成数量和质量情况及其矿山安全与工业卫生方面的评价意见。
3、深入现场对工程中有关矿山安全与工业卫生方面的项目及其关键性安全卫生装置进行重点检查验收。
第十八条 经劳动、卫生部门和工会现场检查验收，符合下列条件的，可同意竣工验收、投产：
一、地下开采的矿山
1、通风（包括矿井反风装置）、防排水、防尘（包括防尘供水、防尘装置）、供电、照明和通讯系统已形成并安全可靠。
2、提升、运输系统的安全保护和信号装置齐全可靠，设备造型、安装、试运转符合安全生产要求。
3、电气设备选型、安装和保护装置在试运转中符合设计要求，安全可靠。
4、尾矿库、尾矿输送系统和矿用水库、输水系统均按设计要求完成。
5、采空区处理系统按设计要求完成。
6、煤矿和有自燃发火矿井的消防灭火系统（包括消防器材）符合设计要求。
7、有沼气、煤尘爆炸和煤与沼气突出的矿井，防爆、防突措施（包括沼气检测系统）按设计完成。
8、矿山井巷工程和生产工艺流程中的其他安全卫生工程设施按设计完成，并达到安全卫生预期效果。
9、矿山救护组织及装备按设计建立和配备。
10、工业、民用建筑（构筑）物和生活福利设施按设计完成，并符合国家安全卫生要求。
11、试生产中，对噪音、振动、有毒、有害物质的危害有监测数据并证明基本达到国家卫生标准要求。
12、对安全卫生方面的遗留问题有治理措施和资金，重点问题在投产前已限期解决。
13、按要求设置安全机构和配足安全人员，对特殊工种人员进行了技术培训和考核发证。
二、露天开采矿山
1、工作帮及非工作帮的边坡角、台阶高度、平台宽度及台阶坡面角等符合设计要求；影响边坡稳定的滑体，已按设计采取了有效措施。
2、防尘供水系统，各产尘点防尘措施及装备齐全并符合设计要求。
3、防排水、防渗漏的措施工程按设计完成并安全可靠。
4、自燃发火煤（矿）层的灭火系统、深凹高沼气露天矿场的沼气排除通风措施工程按设计要求完成。
5、供电系统和照明网络符合设计要求。
6、采矿、装载、运输系统的安全防护装置齐全可靠。
7、有可靠的安全避炮设施和避雷装置。
8、排土场按设计要求完成。
9、工来、民用建筑（构筑）物和生活福利设施已按设计完成，并符合国家安全卫生要求。
10、对试生产中，有毒、有害物质的危害防护基本达到国家卫生标准要求。
11、安全卫生方面的遗留问题有治理措施和资金，重点问题在投产前已限期解决。
12、按要求设置安全机构和配足安全人员。对特殊工种人员进行了技术培训和考核发证。
凡未达到上述条件的，必须由有关承担单位限期完成，并由主管部门督促改进，达到要求后，才能同意竣工验收和投产。
第十九条 矿山安全与工业卫生工程及设施，经竣工验收不合格的，主管部门不得同意投产，也不得擅自投产使用。
第二十条 矿山建设工程项目的主管部门应会同建设单位和设计单位对工程项目的工程及设施的施工加强监督检查，并负责组织设计、施工、建设单位进行预验收。
第四章 罚 则
第二十一条 对违反本暂行办法的单位和个人，根据情节轻重及所造成的危害程度，分别给予行政处分或经济处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 有下列情形之一的，分别给予限期整改或提请主客部门责令停产整顿直至封闭等处罚；并根据设计、批准、建设、生产、施工单位及直接责任人员的责任，可对单位处以一万元至五万元的罚款，对个人处以五十元至五百元的罚款。
1、不按本暂行办法规定的矿山安全与工业卫生专篇设计内容进行设计，经审查提出改正意见而不改的；
2、未经劳动、卫生部门和工会组织审查同意的设计，擅自批准施工或无设计擅自施工的；
3、擅自修改或变更已审批的矿山安全与工业卫生专篇设计、或不按审批的矿山安全与工业卫生专篇设计竣工的；
4、矿山安全与工业卫生工程、设施，经竣工验收不合格，劳动、卫生部门和工会组织未同意而批准投产或擅自投产的；
5、未取得勘察设计许可证（设计资格证书）的单位进行设计的；
6、设计审查和竣工验收未通知劳动、卫生部门和工会参加，不按本暂行办法报送设计审查和竣工验收的文件资料和图纸的。
第二十三条 罚款按人事管理权限通知被处罚单位或个人。
对单位的罚款，其资金应从企业留利中支付，不得计入成本；
罚款收缴按建设单位隶属关系，中央和省属的由省财政部门负责；其他分别由所在地的同级财政部门负责。收缴的罚款应专户储存，作为矿山安全卫生技术措施专项资金，具体管理办法，由省财政、劳动部门会同有关部门另行制定。
第二十四条 被处罚单位或个人对处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议或向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议或不起诉的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行，或依法强制执行。
第五章 附 则
第二十五条 县属以下集体所有制矿山企业和个体采矿的矿山建设工程项目，参照本暂行办法执行。
第二十六条 本暂行办法由省劳动厅负责解释。
第二十七条 本暂行办法自发布之日起实施；过去有关在矿山建设工程项目上的规定，凡是与本暂行办法相抵触的，一律按本暂行办法执行。
（附件略）
1991年5月8日
葫芦岛市城市供水用水管理办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市人民政府令
第107号
《葫芦岛市城市供水用水管理办法》业经2007年7月19日葫芦岛市人民政府第40次常务会议通过，现予发布，自2007年10月1日起施行。
市长 孙兆林
二○○七年八月九日
葫芦岛市城市供水用水管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市供水、用水管理，保障城市生活、生产和其他各项建设用水，保证安全供水、用水，维护供水、用水双方合法权益，促进城市供水事业科学发展，建设节水型城市，根据《中华人民共和国水法》、《城市供水条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市供水，是指城市公共供水和自建设施供水。
本办法所称城市用水，是指城市单位和个人通过公共供水管道及其附属设施或者通过自行建设的取水设施用水。
本办法所称城市自建设施供水，是指城市用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施主要向本单位提供生活、生产和其他各项建设用水。
第三条 本办法适用于本市行政区域内城市供水、用水等相关管理活动。
第四条 城市供水应优先满足居民生活用水，保障城市发展的用水需求。坚持开发水源与计划用水结合、保障供水与保证水质并重、节约用水与讲究效益统一的原则。
第五条 建设行政部门是城市供水、用水的行政主管部门，对供水、用水实行统一规划和管理，依法承担执法职责。
城市自来水公司(以下简称供水单位) 负有以下职责：
（一）担负引水、制水、供水工作，为城区和部分近郊居民提供生活、生产等用水服务；
（二）负责源水、出厂水和管网水的水质检验，确保自来水水质符合国家饮用水卫生标准；
（三）负责总表与阀门的安装、维护、管理和抄表、收费及计量水表检定工作；
（四）承担主、支管道的安装改造和维护及用户入网的管理；
（五）承接用户室内外给水工程的安装施工，水表、阀门、管道修理和一户一表改造；
（六）担负供水设施的续建、扩建、技改和城乡供水一体化等工程的建设任务。
规划、水利、环保、卫生、公安等相关部门按照各自职责，协助做好城市供水、用水管理工作。
第六条 市、县人民政府应当将发展城市供水事业纳入国民经济和社会发展规划、计划，建立城市供水安全体系、紧急状态管制机制和供水应急预案，确保城市供水安全。
第二章 设施建设与管理
第七条 建设行政主管部门应当根据国民经济、社会发展计划和城市供水专项规划，编制城市供水工程年度建设计划。
第八条 供水设施建设包括公共供水设施建设及用户供水设施建设。
公共供水设施是指水库、河流、水厂及其取水设施、公共供水管道及其附属设施，由政府组织投资建设。
用户供水设施是指与公共供水管道连接的供水管道及其附属设施，由开发建设单位投资建设。最低供水水压不能满足正常用水的，开发建设单位应当投资建设二次供水加压设施。
二次供水是指单位或者个人使用储存、加压等设施，将城市公共供水或者自建设施供水经储存、加压后再供用户的形式。
第九条 供水设施建设使用的供水管道、材料、设备和器具的质量应当符合国家、行业的规定标准。
第十条 公共供水设施的规划，由规划行政主管部门会同水利行政主管部门和建设行政主管部门共同组织编制。
供水设施的设计方案，需经有关部门审查，并应当征求供水单位的意见。
第十一条 供水设施建设工程竣工后，应按照国家规定组织验收；未经验收或者验收不合格的，不准投入使用。
第十二条 禁止下列损害城市公共供水设施，危害安全的行为：
（一）在规定的城市公共供水管道及其附属设施的地面和地下的安全保护范围（公共供水管道及其附属设施两侧各1.5米以内；居民供水加压泵站外围10米区域以内）内，擅自挖坑取土或者修建建筑物、构筑物；
（二）占用、损害或者擅自移动、启闭、拆除、加装、迁移、改装城市公共供水设施；
（三）向城市公共供水设施排放污水，倾倒废渣、垃圾；
（四）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接；
（五）在供水输配管网上直接装泵或变相抽水；
（六）其他损害城市公共供水设施或者危害城市供水安全行为。
第十三条 因工程建设确需改装、拆除或迁移城市公共供水设施的，建设单位应当报市、县城市规划行政主管部门和建设行政主管部门批准，并采取相应的补救措施。
第十四条 新建住宅的供水设施应当按照“水表出户、一户一表”的要求进行设计和建设。
尚未实行“水表出户、一户一表”的，应当逐步组织实行有计划地改造。
第十五条 用户有保护水表的义务，禁止下列行为：
（一）私自拆改、移动水表；
（二）在水表附近堆放障碍物影响抄表、换表工作；
（三）拒绝供水单位工作人员因工作需要拆换水表。
水表自然损坏由供水单位负责拆换，有关费用由供水单位负责。
第十六条 城市公共供水设施出现故障时，供水单位接到报告后应及时到场进行抢修，公安、交通等部门及市政、园林、物业管理等单位应当给予支持与配合。
供水单位对供水设施进行抢修造成建筑物、构筑物及其他设施损坏的，应当及时恢复原状。
第十七条 居民住宅室外供水设施发生故障时，由供水单位负责维修；室内供水设施发生故障时，以物业管理为主，用户也可以要求供水单位进行抢修，供水单位应当及时抢修，并可收取合理费用。
第十八条 消防用水采用专用取水设施，消防用水不得用于非消防用途。
禁止任何单位或个人擅自开启和使用消火栓。
市政消火栓的维护经费及其消防用水水费由财政按年进行结算，其他消火栓由产权单位负责维护管理。
第十九条 供水单位应市政、园林和环境卫生等作业单位的用水要求，设置专用供水设施，安装计量水表。用水单位应当向供水单位交纳水费。
第三章 供水经营与服务
第二十条 城市供水实行特许经营管理，供水单位须经工商行政管理机关登记注册后，方可从事城市供水活动。
第二十一条 供水单位应当保持不间断供水，由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的，应当经建设行政主管部门批准并提前24小时通知用户和个人。
用水资源紧张、发生灾害或者紧急事故无法满足正常供水时，建设行政主管部门应报经本级人民政府批准，向居民用户发出限制用水指令，并应向用户说明真实原因。
第二十二条 供水单位应当建立健全水质、水压检测制度，保证自来水供水水质符合国家生活饮用水卫生标准，水压符合国家规定的标准。
建设行政主管部门应当对供水单位供水水质、水压进行监测；卫生行政主管部门应当依照职责定期对供水水质进行检测。
第二十三条 确定城市供水价格，应当遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则。
城市供水价格由供水成本、费用、税金、利润构成，居民基本生活用水的水价按照保本的原则确定。
供水成本和费用由供水单位按照国家有关规定核算，并接受政府有关部门的监督；供水单位的利润率由价格行政主管部门征求相关方面意见后，结合本市实际情况按照国家有关规定确定。
第二十四条 城市供水价格实行分类水价。
非居民生活用水实行超定额累进加价水价，并缴入财政专户用于发展节水事业或技术改造。
第二十五条 符合国家、省规定条件及本地城市供水实际情况，供水单位可以向价格行政主管部门提出调价申请。
第二十六条 价格行政主管部门在对供水单位调价申请审核中，应当召开听证会，广泛听取用户意见，合理拟定调价方案，报政府批准并向社会公布后实施。
第二十七条 供水单位应当对用户的用水装表计量，并按实际用水量、用水类别，定期抄表，准确计量，及时缴费。
第二十八条 城市污水处理费用应当根据排放量按规定标准征收，专项用于城市污水处理。
第四章 合理用水与权利
第二十九条 新增用户、要求增加供水容量和改变用水类别的用户，应当向供水单位提出用水申请，供水单位应当自接到申请之日起5日内作出答复，暂时不具备供水条件的，应当说明理由。
第三十条 用户应当按实际用水量、水价标准、规定时间和定额标准交纳水费，任何单位和个人均不得减免。
第三十一条 用户对水费有异议的，可自接到水费催缴通知之日起7日内向供水单位提出，供水单位应当进行核实并在7日内书面答复用户，供水单位不予答复或用户对答复不满意的，用户可以向建设行政主管部门投诉。
第三十二条 供水单位应当建立投诉、查询专线和投诉处理机制，发布经营服务信息，接受公众监督。
建设行政主管部门应当加强对供水单位的服务监督，建立投诉处理和社会监督制度。
第三十三条 禁止任何单位和个人有下列行为：
（一）在城市公共供水管道及附属设施上私接管道；
（二）绕越计量装置用水；
（三）在公共供水管道上装泵抽水；
（四）拆除、伪造或开启用水计量装置用水；
（五）改装、损毁、倒装供水计量装置少计量或不计量用水；
（六）将自建供水管网系统或二次供水设施与城市公共供水管网系统直接连通；
（七）非火警擅自使用公共消火栓取水；
（八）改变用水类别或转供公共供水；
（九）用其它方式盗用城市公共供水；
（十）商场、酒店、浴池等公共场所的消防用水用作其他用途。
第三十四条 广泛开展节约用水活动，大力推行节水措施，增强全民节约用水意识。具体规定另行制定。
第五章 法律责任
第三十五条 供水单位未经建设行政主管部门特许和工商行政管理机关登记注册，不得从事城市供水经营业务。
第三十六条 供水单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门依法责令改正或追究相关责任：
（一）供水水质、水压不符合国家规定标准的；
（二）擅自停止供水或者未履行停水通知义务的；
（三）未按规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时抢修的。
第三十七条 城市供水、用水可实行协议制管理，供用双方自愿约定各自权利与义务并自觉承担相应责任。
第三十八条 违反本办法的下列行为，由建设行政主管部门给予处罚，并执行省规定的处罚标准：
（一）未按规定缴纳水费的；
（二）盗用或者转供城市公共供水的；
（三）在规定的城市公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的；
（四）擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的；
（五）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的；
（六）在城市公共供水管道上直接装泵抽水的；
（七）擅自拆除、改装或者迁移城市公共供水设施的。
有前款第（一）项、第（二）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项、第（七）项所列行为之一，情节严重的，经同级人民政府批准，还可以在一定时间内停止供水。
第三十九条 经认定为窃水行为，情节轻微不够刑事处分的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条规定实施处罚；符合劳动教养条件的，由公安机关实施劳动教养；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
第四十条 在城市供水用水执法活动中，阻碍国家工作人员依法执行职务的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条规定，由公安机关处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
第四十一条 建设行政主管部门的工作人员有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十二条 本办法未尽事宜按国家和省有关规定执行。此前本市有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。
第四十三条 本办法执行中的具体问题由市城乡建设委员会负责解释。
第四十四条 本办法自2007年10月1日起实施。
