安康市人民政府关于印发安康市城镇绿线管理办法的通知
陕西省安康市人民政府
安康市人民政府关于印发安康市城镇绿线管理办法的通知
各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
《安康市城镇绿线管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一一年九月二十日
安康市城镇绿线管理办法
第一条 为促进城市绿化事业的发展，强化绿线管理，改善生态环境，实现安康山水园林城市建设目标。根据《陕西省城镇绿化条例》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市绿线，是指城市各类绿地范围控制线，包括已建成绿地的控制线和规划预留绿地的控制线。
第三条 安康中心城市规划区范围内城市绿线的划定及监督管理，适用本办法。
第四条第四条第四条第四条市住房和城乡建设局负责全市城市绿线的监督和管理工作。
市国土、规划、水利、房管、林业、交通等行政主管部门按照各自职责，协助、配合市住房和城乡建设局做好城市绿线的划定和监督管理工作。
第五条 城市绿线由市住房和城乡建设局依据批准的城市绿地系统规划、详细规划组织实施。
第六条 经批准的城市绿线应向社会公布，接受公众监督。
任何单位和个人都有保护城市绿地的义务，有监督城市绿线实施、举报和投诉城市绿线管理违法行为的权利。
第七条 下列区域应划定城市绿线：
（一）现有的和规划的公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、风景林地；
（二）河流、湖泊、水塘、湿地、山地等城市生态控制区域；
（三）风景名胜区、散生林植被、古树名木规定的保护范围以及其他对城市生态和景观产生积极作用的区域。
第八条 已界定城市绿线的绿地由市住房和城乡建设局、城市国土资源局登记造册,进行控制,由市住房和城乡建设局确定管理单位,其中,林业、水利、公路绿地的绿线管理,由其行政主管部门确定管理单位。
第九条 配套建设绿地应当与建设工程同步规划设计、同步施工、同步验收。市住房和城乡建设局应当对配套建设绿地施工全程进行监督管理。
建设工程必须按照批准的绿地设计方案建设绿地。建设工程竣工后，由市住房和城乡建设局对配套建设绿地进行验收并出具竣工验收证明文件，配套建设绿地不符合绿化设计方案的，不予出具竣工验收证明文件。
第十条 城市绿地建设按照下列规定分工负责：
（一）公共绿地及道路配套绿化，由市住房和城乡建设局负责建设或者组织建设；
（二）新建居住区绿地，由建设业主单位负责建设；
（三）单位附属绿地，由所在单位负责建设；
（四）铁路、公路、河道管理范围内的防护绿地，分别由铁路、公路、水利管理部门负责建设。
第十一条 城市的公园绿地、风景林地、防护绿地、行道树及市政道路绿化带的绿化由市住房和城乡建设局进行管理；单位辖区内的防护绿地绿化按照有关规定进行管理；单位自建附属绿地由该单位进行管理；实行物业管理的居住区绿地，由业主委员会委托物业管理单位进行管理；未实行物业管理的居住区绿地，由社区居民委员会负责落实养护责任；生产绿地由其经营单位管理。
第十二条 任何单位和个人不得擅自变更和调整城市绿线，因重点项目建设等需要调整的，由市住房和城乡建设局会同市建设规划局组织论证，按法定程序审批。
第十三条 因新建、改建、扩建工程项目，确需调整绿线的，建设单位应对调整后面积不足部分进行异地建设，或向市住房和城乡建设局交纳绿化补偿费，实行异（易）地建设。
建设单位所交绿化补偿费由市财政部门监督使用，实行收支两条线管理。
第十四条 任何单位和个人不得擅自在城市绿线范围内进行建设和设置其他设施。
第十五条 依法禁止下列行为：
（一）倾倒、排放有毒有害物质，堆放、焚烧物料；
（二）攀折、损毁植物；
（三）擅自搭建临时设施或永久性建筑物或构筑物；
（四）在绿线范围内拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动；
（五）有损生态和景观的其他活动。
第十六条 违反本管理办法规定的，依照相关法律法规和《陕西省城镇绿化条例》有关规定处罚。
第十七条 在已经划定的城市绿线范围内违反规定审批建设项目的，对有关责任人员给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十八条 城市绿线监督管理工作人员必须依法履行职责，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 本办法自2011年10月1日起施行至2016年9月30日止。
上海市水产养殖保护规定实施细则
上海市人民政府
上海市水产养殖保护规定实施细则
（1993年9月14日上海市人民政府令第45号发布，根据1997年12月19日上海市人民政府令第54号修正，根据2007年11月30日上海市人民政府令第77号修正，根据2010年12月20日上海市人民政府令第52号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市农机事故处理暂行规定〉等148件市政府规章的决定》修正，根据2012年2月7日上海市人民政府令第81号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市内河港口管理办法〉等15件市政府规章的决定》修正并重新发布）
第一章总则
第一条为了切实执行《中华人民共和国渔业法》及其实施细则和《上海市水产养殖保护规定》（以下简称《规定》），制定本细则。
第二条本市各级人民政府对水域应当统一规划，合理开发利用，鼓励全民、集体单位和个人发展水产养殖业。
第三条本市各级渔业行政主管部门和渔政监督管理机构应当根据《规定》和本细则，遵循以养殖为主，养殖、捕捞、加工并举，因地制宜，各有侧重的方针，加强监督管理，保护和促进本市渔业生产的发展。
本市公安、工商行政管理、财政、环境保护、土地、农业、水利、港航监督等部门，应当协同渔政监督管理机构实施本细则。
第二章渔业的监督管理
第四条本市对渔业的监督管理实行统一领导，分级管理：
（一）本市范围内的长江、黄浦江水域的渔业监督管理，由市渔政监督管理机构负责。
（二）县（区）范围内的江河、湖泊、滩涂及精养鱼塘等水域的渔业监督管理，由县（区）渔政监督管理机构负责。
（三）乡（镇）范围内的园沟宅河、池塘等小型水域的渔业监督管理，由乡（镇）人民政府或者所属乡（镇）渔政监督管理机构负责。
（四）本市范围内跨县（区）水域的渔业监督管理，由有关县（区）渔政监督管理机构协商制定管理办法；跨省市水域的渔业监督管理，由市（县）渔政监督管理机构与有关省（县）渔政监督管理机构协商制定管理办法。
第五条本市各级人民政府应当根据《规定》，确定渔业水域养殖使用权，发给养殖使用证：
（一）凡在县（区）范围内的江河、湖泊、滩涂和精养鱼塘等渔业水域进行养殖生产的，由养殖单位或者个人向所在乡（镇）人民政府或者所属渔政监督管理机构提出申请，经同意后交县（区）渔政监督管理机构审核，由县（区）人民政府批准，发给养殖使用证。
（二）凡在乡（镇）范围内的园沟宅河、池塘等小型渔业水域进行养殖生产的，由养殖单位或者个人向乡（镇）人民政府或者所属渔政监督管理机构提出申请，经审核同意后，由乡（镇）人民政府发给养殖使用证。
（三）凡利用跨县（区）渔业水域进行养殖生产的，由养殖单位或者个人向有关县（区）渔政监督管理机构分别提出申请，经审核同意后，由有关县（区）人民政府联合签发养殖使用证。
（四）凡在市属国有水产养殖场的渔业水域进行养殖生产的，由使用单位向所在县（区）渔政监督管理机构提出申请，经审核同意后，由所在县（区）人民政府发给养殖使用证。
《渔业法》对全民所有水域的养殖许可有特别规定的，从其规定。
养殖使用证由市渔业行政主管部门统一印制。
第六条填没属市管商品鱼生产基地的精养鱼塘，由填没单位向所在县（区）渔业行政主管部门提出申请，经审核后，报市渔业行政主管部门批准。填没其他精养鱼塘等渔业水域，由填没单位向所在县（区）渔业行政主管部门提出申请，报县（区）人民政府批准。批准填没精养鱼塘的文书，由批准单位同时抄送县（区）土地管理部门备案。
填没精养鱼塘应当一次性支付各项补偿费、安置补助费和鱼塘开发费用。
征收属市管商品鱼生产基地的精养鱼塘，须经市渔业行政主管部门同意；征收其他精养鱼塘等渔业水域，须经县（区）渔业行政主管部门同意后，报县（区）人民政府批准。
征收精养鱼塘的，应当依照国家《土地管理法》和本市征收土地的有关规定支付税、费，并一次性支付各项补偿费、安置补助费和鱼塘开发费用。
回收的鱼塘开发费用，应当纳入国家预算管理，作为专项资金，由渔业行政主管部门用于今后的商品鱼生产基地建设。
第七条凡在自己的养殖水域外从事捕捞作业的，均应当向当地渔业行政主管部门提出申请，经县（区）以上渔业行政主管部门批准、领得捕捞许可证后，方准进行捕捞作业：
（一）在本市范围内的长江、黄浦江渔业水域从事捕捞作业的，由市渔业行政主管部门核发捕捞许可证。
（二）在县（区）范围内的江河、湖泊、滩涂等渔业水域从事捕捞作业的，由县（区）渔业行政主管部门核发捕捞许可证。
（三）外省市渔民在本市管辖的渔业水域内从事捕捞作业的，由本市县（区）以上渔业行政主管部门依照渔业水域管理权限，核发专项（特许）捕捞许可证。县（区）核发的专项（特许）捕捞许可证，应当按季度报市渔业行政主管部门备案。
第八条非渔业生产单位和个人，不得从事捕捞作业。科研、教学等部门因工作需要从事捕捞作业的，需报市渔业行政主管部门批准。
第九条凡在本市渔业水域内从事捕捞作业的单位和个人，均应当依照《上海市渔业资源增殖保护费征收使用实施办法》缴纳渔业资源增殖保护费。
各级渔政监督管理机构应当按照《上海市渔业资源增殖保护费征收使用实施办法》征收渔业资源增殖保护费，并按规定管理、使用、上缴。
第十条各级渔业行政主管部门在核发捕捞许可证时，应当注明作业类型、场所、时限和渔具数量。
第十一条养殖使用证和捕捞许可证不得涂改、买卖、出租或者以其他形式非法转让。
第十二条未经许可，不得在增殖渔业水域和他人的养殖渔业水域内垂钓。
第十三条在河道或者航道等渔业水域内进行养殖生产和捕捞作业的，还必须遵守水利和航道管理的有关规定。
第三章渔业资源保护
第十四条市、县（区）渔业行政主管部门对鱼、虾、蟹、贝类等重要的产卵场、越冬场、幼体成育场及其主要洄游通道，可以视不同情况，制定禁渔区、禁渔期、各类网具的最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施。
为保护渔业资源，保障水利工程安全，县（区）以上渔政监督管理机构可以会同同级水利部门在河口、江海交汇处、滩涂和重要水利工程所在水域划定禁渔区。
第十五条不得在禁渔区、禁渔期进行捕捞作业。
不得在通潮河道（包括闸口）敷设张网。经特许在水闸口敷设张网捕捞的，囊网网目尺寸不得小于4厘米，作业期为每年8月1日至31日和12月1日至次年2月底。
第十六条对鳗苗、蟹苗资源应当实行限时限额捕捞，合理利用。捕捞期由市渔业行政主管部门根据当年季节、气候等情况制定发布。鳗苗、蟹苗的生产应当首先满足本市养殖的需要。
第十七条取缔鱼鹰。禁止使用毒药（包括含毒农药）、爆炸物、石灰水等进行捕捞。对龙口网等作业方式应当严格限制。
第十八条从事捕捞作业的单位和个人，都必须按起捕标准，捕大留小，保护渔业资源。起捕标准为：青鱼、草鱼700克以上；鲢鱼、鳙鱼300克以上；鲤鱼250克以上；鳊鱼150克以上；鲫鱼50克以上；河蟹50克以上。
第十九条任何单位和个人不得擅自收购、代销在禁渔期、禁渔区捕捞的和不符合起捕标准的违禁渔获物。发现违禁渔获物时，应当及时报告渔政监督管理机构。
第四章渔业水域的污染防治
第二十条对排放污水（包括农田施用农药后的排水）、污染物，污染渔业水域而造成渔业损失的单位和个人，由渔政监督管理机构进行调查处理。
第二十一条各级渔政监督管理机构应当协同环保部门对渔业水域污染的防治实施监督管理。渔业环境监测站应当对渔业水域的水质进行监测，并将结果及时向同级渔业行政主管部门及渔政监督管理机构报告，为处理污染渔业水域事故提供监测数据。
渔业环境监测站应当纳入本市环境监测网络。
第五章渔政监督管理机构
第二十二条市、县（区）渔业行政主管部门在重要渔业水域、渔港和渔业乡（镇）可以设置渔政监督管理机构或者派驻渔政检查员。
各县（区）群众性护渔组织，应当在当地渔政监督管理机构领导下，依法进行护渔管理工作。群众性护渔组织及其工作人员，不得行使行政处罚权。
上级渔政监督管理机构有权对下级渔政监督管理机构在渔政监督管理方面的重大问题进行协调或者作出决定。
第二十三条渔政检查员由市渔业行政主管部门负责培训、考核。
市渔政检查员经市渔业行政主管部门考核后报国家渔业行政主管部门审批。县（区）渔政检查员由市渔业行政主管部门审批。
渔政检查员由负责审批的机关发给渔业行政执法证。
第二十四条渔政检查员在执行任务时，应当着装整齐，佩戴国家规定的统一标志，并出示行政执法证件；群众性护渔人员在执勤时，应当佩戴县渔政监督管理机构制定的标志。
第六章奖励和处罚
第二十五条对保护水产资源有显著成绩的单位和个人，以及检举、制止破坏水产资源行为的有功人员，县（区）人民政府或者市渔业行政主管部门应当给予表彰、奖励。
第二十六条违反《规定》及本细则，有下列行为之一的，由渔政监督管理机构进行处理：
（一）违反《规定》第十三条及本细则第六条，擅自填没、征收精养鱼塘等渔业水域的，责令其恢复原状，赔偿损失。
（二）违反《规定》第十四条第二款，捕杀鱼、虾、蟹、贝类等的苗种、幼体的，应当赔偿损失，没收其渔获物及捕捞工具，已出售的，追缴非法所得，并处以500元以下罚款。
（三）违反《规定》第二十三条及本细则第十二条，未经许可，进入养殖经营者的水域垂钓的，应当赔偿损失，由渔政监督管理机构追回渔获物；不听劝阻的，处以50元以下罚款。
违反本规定的其他行为，按照法律、法规和其他规章的规定处理。
第二十七条对违反本细则第九条第一款，未按规定缴纳渔业资源增殖保护费的，渔政监督管理机构应当责令其限期补缴，并按日加收0.5%的滞纳金。
第二十八条凡违反法律、法规而受到渔政监督管理机构行政处罚的单位和个人，应当及时履行处罚决定。
第二十九条渔政监督管理机构对没收的渔获物和渔具、违法所得以及罚款等，均应当开具经市财政局批准的渔业行政主管部门统一印制的凭证，并进行登记，归入渔政档案。
对没收的渔获物，个人不得擅自处理，由渔政监督管理机构指定的部门收购。
罚没收入按规定上缴国库。
第三十条渔政监督管理机构对正在进行的违反渔业法律、法规的行为，应当立即予以制止。
渔政监督管理机构作出处罚决定后，应当将处罚决定书送达当事人执行。
第三十一条当事人对渔政监督管理机构作出的行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。期满不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章附则
第三十二条本细则所称“以上”、“以下”均包括本数。
第三十三条本细则由上海市渔业行政主管部门负责解释。
第三十四条本细则自1993年10月1日起施行。1987年5月5日上海市人民政府发布的《上海市水产养殖保护规定实施细则》同时废止。
