关于鼓励出口创汇若干问题的规定
黑龙江省人民政府
关于鼓励出口创汇若干问题的规定
黑龙江省人民政府
为鼓励出口商品生产，扩大出口创汇，保证完成和超额完成国家下达的出口计划，根据国务院国发〔1986〕17号文件《关于鼓励出口商品生产扩大出口创汇的通知》精神及有关政策规定，结合我省情况，特作如下规定：
一、出口商品实行指令性计划管理。对生产出口商品企业的出口创汇额（或出口供货额）、合同履约率、出口产品合格率三项指标，作为指令性计划下达，列为考核出口企业的主要指标。
二、保证出口商品生产的物资供应、交通运输和资金提供。各级计划和生产主管部门在下达出口商品生产计划时，对所需材料、燃料、电力等要优先安排供应。国家分配的原材料不足时，物资部门要积极组织计划外货源；也可由外贸部门使用“以进养出”外汇进口一部分短缺原材料；
必要时可使用部分地方自有外汇安排进口，以保证出口商品生产任务的完成。出口商品的运输，运输部门要优先安排。所需流动资金，各级银行要给予支持。
三、对生产出口商品企业的技术改造项目可优先列项，资金、材料优先保证；利用外资、引进技术设备优先安排。
四、为鼓励出口商品生产，实行税收优惠政策。
生产出口商品的企业和外贸公司出口已税商品（原油、成品油除外），在出口后退产品税和增值税。
符合新产品条件的出口商品，经过税务部门批准可以免税，外贸企业将产品出口后，仍按规定税率计算退税。
福利企业销售给外贸企业出口的产品，照章免税，外贸企业将产品出口后按规定税率予以退税。
外贸企业出口的应税农林牧水产品，凡是已免征加工环节产品税的，出口后退还收购环节已纳的产品税。
专为制造外销商品而进口的原材料、零部件，分别按百分之八十五或百分之九十五的比例作为出口部分免征关税、产品税（或增值税）。为进行技术改造和生产新设备、新产品所必需引进的关键设备、仪器，按规定税率减半征税。企业为进行技术改造而引进的先进技术，以及按技术转
让合同必须随附的仪器、设备，其金额不超过引进技术总金额百分之五十的，免征进口关税和增值税。
来料加工、来件装配和中小型补偿贸易进口的设备、原材料（包括辅料、包装材料）、零部件，一律免征关税、产品税、增值税。转为内销的产品，照章纳税。
基地企业、专厂（矿）、专车间的产品出口，可比照搞好大中型企业的办法，报请国家批准，逐步调减调节税。
五、实行“多创汇多用汇”的原则。（1）地方出口商品留成外汇的各项分配比例仍按省定的办法执行。机电产品留成外汇的分配比例，按国务院国发〔1985〕128号文件规定办理。（2）出口生产企业分得的留成外汇，实行外汇额度专户立帐，不准任何部门截留、平调、挪用
。外汇使用审批部门在平衡用汇指标时，要优先考虑创汇企业的需要。（3）留成外汇实行有计划、有领导的有偿调剂使用。企业暂时不用的留成外汇，可通过外汇管理部门调剂使用。调剂所得的外汇，只能用于本单位引进技术设备或进口原材料，不得用于进口盈利商品在国内倒卖；调入
外汇额度的单位，每调入一美元给调出单位人民币一元；通过调剂外汇所得人民币，作为企业的税后留利使用。（4）为开拓国际市场，外贸部门在国外建立推销、商情、服务三网所需外汇不足时，可从省级留成外汇中予以适当补助。
六、出口商品收购价格。属于国家定价产品，按各级物价部门批准的价格执行；价格放开的产品由工贸双方协商定价，并要认真贯彻“优质优价、同质同价”的原则。生产企业要向外贸企业公开生产成本，外贸企业也要向生产企业公开出口换汇成本。工贸、农贸之间要互相配合，互相
支持。由于外贸部门对规格、质量和包装有特殊要求，使企业成本加大部分，由外贸部门给予价外补贴。
七、对生产企业实行出口奖励制度。除石油、煤炭、军品的出口外，对生产出口商品的企业或供货单位，以一九八五年出口创汇的实绩为基数，在基数内每创汇一美元，奖励人民币三分；超基数创汇一美元，奖励人民币一角。一定三年不变。该项出口奖励金纳入当年出口成本，由外贸
企业全数付给生产企业或供货单位，作为企业的税后留利。此项留利大部分应用于企业发展生产，小部分用于增发职工奖金。完成年度出口创汇等三项指标企业，在保证核定上缴利润前提下，按现行奖金标准，职工可再增发不超过一个月平均工资额的奖金，并免征奖金税（生产机电产品的
出口企业奖励办法，仍按国务院国发〔1985〕128号文件规定执行）。对出口创汇多、贡献大的出口生产企业、出口生产基地、外贸公司以及科研部门出口产品攻关取得重大成果的，可授予特殊荣誉奖和物质奖。
八、加强出口商品货源管理。出口生产企业、供货部门必须保证完成省下达的出口商品供货计划，外贸部门要积极收购。合同双方要认真履行经济合同。在没有完成合同之前，其商品不准在市场上销售，工商、物价部门一定要加强市场管理。出口商品内外销发生矛盾时，除关系国计民
生的少数重要商品外，内销服从外销。对供过于求的出口商品，省外贸部门要积极与外省出口部门组织横向联合扩大出口。出口商品（除外贸公司外）运出省外，除指定有关专业部门管理外，需经省计经委批准，否则铁路、交通部门不予受理托运。
1986年8月16日
关于印发江门市扶助残疾人办法的通知
广东省江门市人民政府
关于印发江门市扶助残疾人办法的通知
江府［2010］30号
各市、区人民政府，市有关单位：
《江门市扶助残疾人办法》已经市政府十三届七十四次常务会议审议通过修改条文，现重新印发给你们，请认真遵照执行。
执行中遇到的问题，请径向市残联反映。
江门市人民政府
二○一○年十一月十日
江门市扶助残疾人办法
第一章 总 则
第一条 为加强对残疾人的优待扶助，保障残疾人平等充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《广东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》和《广东省扶助残疾人办法》等法律、法规和政策的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 持有《中华人民共和国残疾人证》并且户籍在本市行政区域内的残疾人，按照本办法获得扶助。户籍不在本市行政区域内的残疾人，可以按照本办法第六条第五款、第十条第一、二款、第十一条、第三十八条、第三十九条、第四十三条获得扶助。
第三条 各级人民政府及其有关行政主管部门应当重视残疾人事业，按照各自职责依法维护和保障残疾人权益，做好残疾人扶助工作。
各级残疾人联合会负责组织、协调各有关职能部门做好残疾人扶助工作。
第四条 全社会应当对残疾人给予特别扶助。
对残疾人的扶助，实行政府主导、部门配合、社会参与的方针。
鼓励和扶持社会组织、个人为残疾人扶助工作提供捐助、开展残疾人康复医疗与训练、人员培训和科学技术研究。
第五条 市、各市（区）人民政府应当将扶助残疾人经费列入财政预算，并根据当地社会和经济发展水平逐年增加，统筹安排，加强管理。
第二章 就业保障
第六条 鼓励和支持社会力量依法兴办福利企业、工（农）疗站和盲人保健按摩机构等福利性企业和机构。
鼓励和扶助用人单位、社会组织或个人通过多种渠道、多种形式，帮助、支持残疾人特别是有就业需求的智力残疾人或者精神残疾人就业；鼓励残疾人主动通过应聘等多种形式就业。
本市行政区域内的机关、团体、企事业单位、民办非企业单位等各类用人单位应当按不低于本单位上一年度平均在职职工总数百分之一点五的比例安排残疾人就业,其中，安排一名盲人或者一级肢体残疾人就业的按照安排两名残疾人计算。
对超比例安排残疾人就业的给予表彰和奖励；安排残疾人就业未达到规定比例的用人单位应当依法缴纳残疾人就业保障金。
经认定符合享受税收优惠条件的企业，须由企业提出申请，税收部门根据税收有关政策给予减免税收的优惠照顾。
第七条 各单位接收残疾人时应当安排适合的岗位，依法签订劳动合同，办理养老、失业、医疗、工伤和女工生育等保险，并保证残疾人和健全人同工同酬，不得在职工的招用、转正、晋级、职称评定、劳动报酬、生活福利、休息休假、社会保险等方面歧视残疾人。
第八条 对在国际、全国、全省等重大体育赛事夺得名次的残疾人运动员应当加以奖励和优先安排就业。
第九条 各级人力资源和社会保障部门应当把残疾人职业介绍纳入劳动就业网络；街道办事处和社区应当积极设置适合残疾人就业的公益性岗位，优先安排残疾人就业，如：停车场、报刊亭、电话亭、福彩、体彩、绿化等岗位；对村、社区残协配备残疾人专职委员的，由当地财政给予适当补助。
第十条 对残疾人的个人所得，按照《关于〈广东省残疾人等个人所得税减征规定〉的批复》（粤府函［2001］204号）减征个人所得税。
对残疾人个人为社会提供的劳务免征营业税；对残疾人个人提供的加工、修理修配劳务免征增值税。
残疾人个人利用自有房屋直接从事生产经营活动，按规定纳税确有困难的，向房产所在地地税机关申请，经批准,可以减免房产税；残疾人个人在征税范围内从事生产经营活动的自有用地，按规定纳税确有困难的，可以向土地所在地地税机关申请，由其按规定权限审批后减免城镇土地使用税；出租屋业主为残疾人，在办理房屋租赁登记备案时，对持《低收入家庭证》的免收房屋租赁手续费，对仅持《残疾人证》的减半收取房屋租赁手续费。
第十一条 对残疾人申请从事个体经营（如劳务、修理、服务性）或者申办私营企业的，有关部门应当优先核发营业执照，并在经营场地、摊点等方面给予优惠照顾，工商、税务、卫生、民政、人力资源和社会保障等部门应当按照国家有关规定免收管理类、登记类、证照类的行政事业性收费。
有关部门按照江门市相关规定对生活垃圾处理费进行减免。
对盲人开办的盲人按摩所（中心），环保部门对建设项目环境影响评价费，由市环境科学研究所承接的，应当减半收取。
第十二条 对兴办残疾人扶贫基地带动10户以上残疾人且每户年均收入在1万元以上的，根据实际情况由市、各市（区）、镇（街道）三级每年给予总额1万-5万元的资金扶持，具体扶持比例由市、各市（区）、镇（街道）根据当地实际情况另行规定。
第十三条 机关、团体、企业事业单位、民办非企业单位等各类用人单位，在下岗分流人员中应当照顾残疾人职工，夫妻双方均在同一单位工作的，至少应当保障一人在岗就业。对仅靠本人工资收入维持家庭生活的残疾人职工，非因单位撤销、解散、停产、破产，用人单位一般不得解雇。企业停产、实施兼并和破产的，应当优先做好残疾人职工的安置工作。
用人单位辞退残疾人职工、解除与残疾人职工的劳动合同或者服务协议，应当报当地县级以上残疾人联合会备案。
第三章 技能培训
第十四条 各类公办职业技能培训机构应当接受符合条件的残疾人参加职业技术培训，由残联举办的职业技术培训，残疾人可免费参加；对经当地残疾人联合会同意后到有资质的民办职业技术培训机构参加职业技能培训并获得职业资格证书的残疾人，凭培训机构开出的发票，其培训费可以由当地残疾人联合会给予报销70%，每年每人限报一次，每次报销限500元以内（含500元）。
第十五条 各级人力资源和社会保障部门及残疾人联合会免费为残疾人提供职业介绍、职业指导和人事档案保管等就业服务。
第四章 扶贫解困
第十六条 对城镇低保家庭中丧失劳动能力或生活不能自理的残疾人，按每人每月100元的标准给予生活补助；对农村低保家庭中丧失劳动能力或生活不能自理的残疾人，按每人每月50元的标准给予生活补助。资金由各级残疾人联合会负责安排。
第十七条 各级残疾人联合会每年在残疾人就业保障金中安排一定比例的资金建立残疾人扶贫风险准备金，对不可抗力和突发事件造成生产、生活困难的残疾人，根据实际情况给予临时救助。
第十八条 凡居住属于危房的农村残疾人家庭，由扶贫办列入2008-2012年农村泥砖房危房改造扶助范围，扶助资金由市、县（市、区）、镇（街道）三级共同负担，对贫困残疾人家庭自负部分有困难的由各级残疾人联合会纳入年度预算计划中统一安排。
第十九条 房产部门对符合规定条件的残疾人家庭，应当优先安排配房租赁或者给予租金补贴；对残疾人居住破旧公房的要及时进行维修。
第二十条 依法拆迁残疾人房屋的，拆迁单位应当本着方便生活的原则，在安置地段、楼层上给予照顾，下肢残疾人和盲人优先安排低层。拆迁残疾人经营性用房时，要妥善安排，补偿经济损失。拆迁单位在支付搬家费时，对纳入城市最低生活保障范围的残疾人，应当比规定标准提高 50% ；对纳入最低生活保障范围的残疾人所必需的生活过渡用房，应当予以解决。
第二十一条 符合低保条件的残疾人家庭，家庭成员里的成年残疾人因离婚、丧偶或者无住房、丧失劳动能力等原因同其离、退休父母一起居住的，其收入及低保补差可以同其父母分开计算。
第二十二条 对残疾人有法定抚养、赡养和监护义务的人员，必须依法履行义务，确保残疾人基本生活。各级政府要充分依托现有的福利院、敬老院、工疗站等福利机构为生活不能自理的重度残疾人提供集中供养、日间照料和居家安养等服务，对支付托管费用有困难的，予以托管资助。
第二十三条 鼓励社会组织和个人捐赠财产，促进残疾人事业发展。捐赠财产的使用和管理应当符合《中华人民共和国公益事业捐赠法》的有关规定。
政府对社会力量举办的残疾人供养、托养、康复、教育等机构给予政策优惠和扶持，并且可以通过向其购买服务的方式扶助残疾人。
第五章 医疗救助
第二十四条 对因家庭确有困难又不能全部支付医疗费用的精神病人，精神病医疗机构应当视患者家庭的实际情况在收取费用上给予适当的照顾，当地残疾人联合会按有关政策给予救助。
第二十五条 有条件的市（区）要成立以接收智力残疾人和精神病康复者为主的工疗机构，为其提供职业康复训练服务，以解决其家庭后顾之忧；各市（区）在有条件的社区，成立相应的智力残疾人和精神残疾人庇护站，组织社区成员，采取社区与家庭相结合的办法，对轻度智力残疾人和精神病康复者进行有效监护。
第二十六条 定点医疗机构门诊免收残疾人就医的挂号费、诊查费、注射费。对持有《江门市区低收入家庭证》的残疾人，按照市政府对低收入家庭有关优惠政策执行。对残疾人婚前体检，免收体检费。
第二十七条 对符合相关条件的残疾人，各级政府应当扶持残疾人参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险；对符合救助条件的精神残疾人、肢体残疾人、智力残疾人、听力残疾人、语言残疾人、视力残疾人，政府和有关部门给予康复救助，费用可在各级残疾人联合会康复救助经费中列支；对患有恶性肿瘤(血液病)、慢性肾功能不全(需透析治疗)等重大疾病或器官移植的低保残疾人对象，由民政部门在特定病种医疗救助基金中按规定给予救助；对享受城镇居民医疗保险和农村合作医疗保险后仍有困难的残疾人家庭，由各级残疾人联合会在“扶贫风险准备金”中给予临时救助。
第二十八条 市和各市（区）政府要按照国家、省、市残疾人康复工作的统一要求，每年要按照江发［2010］5号规定的标准安排本级残疾人各项康复经费，并纳入同级财政预算。
第六章 就学扶助
第二十九条 残疾儿童能够随班就读的就近安排入学，入学年龄可以适当放宽。
第三十条 各市（区）以上人民政府应当优先开展残疾儿童抢救性治疗和康复工作，对零至六周岁残疾儿童免费提供包括早期筛查、康复指导、医疗康复、辅助器具适配和康复训练等内容的抢救性康复服务，具体办法待省人民政府相关办法出台后另行制定。
第三十一条 参加国家承认学历（大专以上）全日制高等教育以及函授、电大、远程教育、自学考试教育、研究生教育的残疾人，单科考试成绩及格，累计通过五门课程考试的可以申请助学补贴一次，每次资助1000元，总资助额：大专3000元、本科4000元、研究生5000元，补助资金由当地残疾人联合会在专项资金中安排。
第三十二条 对持有低保、低收入家庭证的残疾学生或残疾人子女就读我市公办普通高中和中等职业学校（包括普通中专、成人中专、职业高中、技工学校），按照粤府［2007］92号文和江委办［2008］64号文给予就学资助。
第七章 社会参与
第三十三条 公共场所应当设置方便残疾人、老年人、儿童使用的无障碍设施，城市公共场所的停车场要逐步设置残疾人代步车的专门泊位。对占用残疾人代步车泊位和户外公共场所无障碍设施的行为，公安和城管部门可以按交通和城市管理的有关规定进行处罚。
第三十四条 行走不便的残疾人搭乘出租车或其他有关车辆参与社会活动,在特殊情况下,经有关部门批准,在确保道路畅通和安全的情况下,可以在禁停区域内上下车。
第三十五条 鼓励从事公共服务的企事业单位和其他社会组织开办方便残疾人的优惠服务项目，给予减免残疾人电话初装费、有线电视装机工料费、上网费等费用的优惠。
第三十六条 贫困残疾人申办残疾人证，到评残机构进行残疾等级鉴定，凭低保或低收入家庭证，评残机构减半收取残疾鉴定费，其余部分由当地残疾人联合会给予补助。
第三十七条 残疾人到医院就医，应当优先挂号、就诊、化验、交费、取药。到银行、邮政、电信等公共服务单位办理业务，应当给予优先办理。
第三十八条 残疾人持有效残疾人证可以免费进入本市行政区域内政府举办的纪念馆、文化馆、体育馆（观看营利性体育比赛除外）、公园、动物园、旅游景区等公共场所，对盲人、智力残疾人、双下肢残疾人和其他重度残疾人，可以允许一名陪护人员免费进入上述公共场所。
残疾人持有效残疾人证可以在政府举办的图书馆免费办理借书证、阅览证。盲人读物邮件免费寄递。
残疾人持有效残疾人证在公办电影院、影剧院、体育场（馆）观看电影、录像、文艺演出、体育表演，以及具备游泳条件的残疾人进入市游泳中心游泳，票价一律实行五折优惠；在全国助残日（每年5月的第3个星期日）、国际聋人节（每年9月的第4个星期日）、国际盲人节（每年10月15日）、国际残疾人日（每年12月3日）和法定节日凭残疾人证实行购票免费优惠。
第三十九条 残疾人凭残疾人证免费乘坐江门市区内公共交通工具。残疾人可以免费携带随身必备的辅助器具。
第四十条 残疾人参加各级各类文艺、体育、职业技能等竞赛，所在单位要给予支持和帮助，集训、演出、比赛期间其工资、奖金、福利待遇不变；无固定收入的，由组织者发给相应的补贴。
第四十一条 本市的残疾人，其配偶及子女户籍在外地(含外省市、本省外市及本市外市、区)的，婚后即可以办理户口迁入本市手续，符合国家有关计划生育政策的子女随迁，公安部门优先办理，并免收有关费用。
第八章 权益保障
第四十二条 电视媒体要积极推广手语，让更多人了解无声的世界。残疾人联合会要针对公共事业和服务行业定期举办免费的手语课程。
第四十三条 对涉及残疾人权益的案件，法律援助机构应当优先受理、优先办理，切实维护其合法权益。
司法部门和法律援助机构要优先为符合法律援助条件的残疾人提供法律援助，免收法律服务费；要建立为残疾人提供法律援助台帐，积极开展争创“为残疾人提供法律援助示范岗”活动。
第九章 法律责任
第四十四条 市、各市（区）残疾人联合会负责对本办法的实施进行日常的监督检查，并有权建议相关主管部门对违反本办法的单位和个人作出处理。
第四十五条 单位或者个人违反本办法骗取残疾人优待扶助的，由负责优待扶助工作的相关主管部门给予警告，限期退回非法所得；情节严重构成犯罪的，依法追究相关责任人员的刑事责任。
第四十六条 有关行政主管部门、残疾人联合会及其工作人员违反本办法，不依法履行职责，应当给予残疾人扶助而未给予的，或者滥用职权侵害残疾人合法权益的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十章 附 则
第四十七条 各市（区）人民政府可以结合当地实际情况，制定相应具体办法。
第四十八条 本办法所称市区是指蓬江区、江海区、新会区各镇、街道办事处管辖范围。
以上条款中的“市”指江门市本级，“市（区）”指市所辖三区四市。
第四十九条 国家、省对扶助残疾人有新规定出台的，按新规定执行。
第五十条 本办法自2010年12月1日起施行，2008年12月31日公布的《江门市扶助残疾人办法》（江府［2008］60号）同时废止。
