全国城市卫生检查评比标准
全国爱卫会
全国城市卫生检查评比标准
1991年6月8日，全国爱卫会
被检查城市基本情况
1．被检查城市：------省（自治区）------市
2．被检查城市市长：------
3．被检查城市爱卫会主任：------行政职务：------
4．被检查城市爱卫办主任：------
5．全市共辖市区（个）：------
共辖县（个）------
6．全市总人口（万）：------
7．市区总人口（万）：------
8．城市规划区面积（平方公里）：------
9．城市建成区面积（平方公里）：------
10．居民户数（万户）：------
11．市区所属街道办事处（个）：------
街道居委会（个）：------
12．检查前1年全市国民生产总值（100万元）：------
13．检查前1年市区国民生产总值（万元）：------
14．检查前1年全市人均收入（元）：------
15．检查前1年市区人均收入（元）：------
全国城市卫生检查评比标准
1．城市垃圾、粪便卫生管理和无害化处理 20分
2．城市公共厕所卫生 20分
3．城市市容环境卫生 12分
4．窗口单位卫生
4．1机场 8分
4．2火车站 8分
4．3港口客运站或长途汽车站 8分
5．城区灭鼠 16分
6．公共场所、饮用水卫生 10分
7．食品卫生 8分
8．传染病防治 6分
9．爱国卫生组织管理 14分
10．城市环境保护 20分
合计 150分
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检查项目及指标 | 检查方法及评价依据 |
--------------------------------|--------------------------------------------------------|
1．0城市垃圾、粪便卫生 |听取汇报，查阅资料。 |
管理和无害化处理 | |
1．1垃圾清运率（％） |垃圾日产日清，清运率100％者，得2分；未达到的按实 |
|测值比例得分。 |
| 垃圾日清运量（吨） |
|垃圾清运率（％）＝--------------------×100％ |
| 市区垃圾日产量（吨） |
|得分计算公式：实得分＝垃圾清运率（％）×2 |
1．2垃圾站（点）卫生 |抽查大街、小巷的垃圾站共4处，每处0．5分。 |
|垃圾站地点适宜，得0．1分； |
|有密闭容器，得0．1分； |
|无蝇，得0．2分； |
|环境清洁，得0．1分。 |
1．3垃圾、粪便处理场 |检查城市垃圾、粪便处理场各1处（共2处）。 |
|处理场地点适宜，与居民区有500米以上 |
| 卫生防护距离，得0．5分； |
|有专人管理、有工作用房，得0．5分； |
|处理场环境卫生良好，得0．5分； |
|基本无蝇（1—2只以内），得0．5分； |
|每个处理场以上4项均合格得2分。 |
| |
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相关数据 | 实得分（编码） |满分
----------------------|------------------------|----------
|1．0□□．□□ |20．00
| |
|1．1□．□□ | 2．00
Ａ．市区垃圾日产 |1．1Ａ□□□□ |
量（吨／天） | |
| |
| |
Ｂ．垃圾日清运量 |1．1Ｂ□□□□ |
（吨／天） | |
|1．2□．□□ | 2．00
Ａ．市区垃圾站总 |1．2Ａ□□□□□ |
数（个） | |
| |
| |
|1．3□．□□ | 4．00
Ａ．集中式垃圾处 |1．3Ａ□□ |
理场数（个） | |
Ｂ．分散垃圾处理 |1．3Ｂ□□□ |
点 | |
Ｃ．集中式粪便处 |1．3Ｃ□□ |
理场数（个） | |
Ｄ．分散粪便处理 |1．3Ｄ□□□ |
点 | |
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检查项目及指标 | 检查方法及评价依据 |
--------------------------------|--------------------------------------------------------|
| |
1．4垃圾、粪便处理规划 |听汇报，看资料，查现场。 |
及实施 |有垃圾、粪便无害化处理规划和实施计划，得0．4分； |
|正在施工建设或已建成垃圾处理场，得0．3分； |
|正在施工建设或已建成粪便处理场，得0．3分。 |
1．5垃圾、粪便运输车辆 |现场检查垃圾、粪便运输车队的车容整体水平。 |
|车容整洁，车体无损，得0．4分； |
|随机抽查垃圾运输车1辆：密闭化运输，不污染道路和 |
| 环境，得0．3分； |
|随机抽查粪便运输车1辆：密闭化运输，不污染道路和 |
| 环境，得0．3分。 |
1．6垃圾、粪便处理率（％） |听汇报，看技术资料，现场核实。 |
1．61垃圾处理 |垃圾处理分3个档次：无害化处理、一般处理和简易处理。 |
|垃圾无害化处理：凡采用高温堆肥、卫生填埋和垃圾焚 |
|------------ |
| 烧等标准方法处理城市垃圾的列入无害化处理范畴。 |
| 计算公式为： |
| 日垃圾无害化处理量（吨） |
|垃圾无害化处理率＝------------------------×100％ |
| 市区日产垃圾总量（吨） |
|垃圾无害化处理率100％的，得5分。未达到的，按实测 |
|值比例计分。 |
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------------------------------------------------------------
相关数据 | 实得分（编码） |满分
----------------------|------------------------|----------
|1．4□．□□ | 1．00
| |
| |
| |
| |
|1．5□．□□ | 1．00
Ａ．垃圾运输车辆 |1．5Ａ□□□□ |
总数（辆） | |
Ｂ．其中机动车辆 |1．5Ｂ□□□□ |
数（辆） | |
Ｃ．粪便运输车辆 |1．5Ｃ□□□□ |
总数（辆） | |
Ｄ．其中机动车辆 |1．5Ｄ□□□□ |
数（辆） | |
| |
|1．6□□．□□ |10．00
|1．61□．□□ | 5．00
| |
Ａ．垃圾无害化处 |1．61Ａ□□□□ |
理量（吨） | |
Ｂ．垃圾无害化处 |1．61Ｂ□□．□□ |
理率（％） | |
| |
| |
--------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------
检查项目及指标 | 检查方法及评价依据 |
--------------------------------|--------------------------------------------------------|
|计分公式为：实得分＝垃圾无害化处理率（％）×5 |
|（高温堆肥按照ＧＢ7959—87标准；垃圾卫生填埋按照 |
|ＣＪＪ17—88《城市生活垃圾卫生填埋技术标准》及《城 |
|市垃圾填埋卫生标准》；垃圾焚烧处理达到设计要求并 |
|经过鉴定的为合格）； |
|垃圾一般处理：有垃圾处理场的工程设计、环境评价和 |
| 运行管理资料，按设计进行施工建设并对垃圾进行了 |
| 基本的处理，但目前尚未完全达到标准化要求的，列 |
| 入一般处理率范畴，计算公式为： |
| 日垃圾一般处理量（吨） |
| 垃圾一般处理率＝----------------------×100％ |
| 市区日产垃圾总量（吨） |
|计分公式为：实得分＝垃圾一般处理率（％）×5×70％ |
|垃圾简易处理：指一般垃圾堆放场，但有专人管理，采 |
| 取了必要措施，减轻了环境污染，减少了卫生危害的， |
| 列入垃圾简易处理率范畴，计算公式为： |
| 日垃圾简易处理量（吨） |
| 垃圾简易处理率＝----------------------×100％ |
| 市区日产垃圾总量（吨） |
|计分公式为：实得分＝垃圾简易处理率（％）×5×30％ |
|垃圾处理实际总得分为以上三者之和。 |
1．62 粪便处理 |粪便处理分为两个档次：无害化处理、简易处理： |
|粪便无害化处理：凡建有标准化粪便处理厂，采用垃圾、 |
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------------------------------------------------------------
相关数据 | 实得分（编码） |满分
----------------------|------------------------|----------
Ｃ．垃圾一般处理 |1．61Ｃ□□□□ |
量（吨） | |
Ｄ．垃圾一般处理 |1．61Ｄ□□．□□ |
率（％） | |
| |
Ｅ．垃圾简易处理 |1．61Ｅ□□□ |
量（吨） | |
Ｆ．垃圾简易处理 |1．61Ｆ□□．□□ |
率（％） | |
| |
| |
| |
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|1．62□．□□ | 4．00
| |
--------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------
检查项目及指标 | 检查方法及评价依据 |
--------------------------------|--------------------------------------------------------|
| 粪便混合高温堆肥、厌氧消化、三格化粪池、密闭贮存 |
| 和其它有效方法处理城市粪便者，列入粪便无害化处 |
| 理范畴，计算公式为： |
| 日粪便无害化处理量（吨） |
|粪便无害化处理率＝------------------------×100％ |
| 市区日产粪便总量（吨） |
|计分公式为：实得分＝粪便无害化处理率（％）×4 |
|（粪便无害化以ＧＢ7959--87为标准）。 |
|粪便简易处理：采用上述以外的其它的非标准化方法处 |
| 理粪便者，列入简易处理的范畴，简易处理率计算公 |
| 式为： |
| 日粪便简易处理量（吨） |
|粪便简易处理率＝----------------------×100％ |
| 市区日产粪便总量（吨） |
|计分公式为：实得分＝粪便简易处理率（％）×4×50％ |
|粪便处理实际总得分为以上两者之和。 |
1．63 效果评价 |垃圾、粪便处理效果的卫生监测与评价： |
资料 |有完整的、年度的关于垃圾处理的卫生监测评价资料， |
|得0．5分； |
|有完整的、年度的关于粪便处理的卫生监测评价资料， |
|得0．5分。 |
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------------------------------------------------------------
相关数据 | 实得分（编码） |满分
----------------------|------------------------|----------
Ａ．粪便无害化处 |1．62Ａ□□□□ |
理量（吨） | |
Ｂ．粪便无害化处 |1．62Ｂ□□．□□ |
理率（％） | |
| |
| |
| |
| |
Ｃ．粪便简易处理 |1．62Ｃ□□□□ |
量（吨） | |
Ｄ．粪便简易处理 |1．62Ｄ□□．□□ |
率（％） | |
| |
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|1．63□．□□ | 1．00
| |
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| |
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--------------------------------------------------------------------------------------------
检查项目及指标 | 检查方法及评价依据 |
--------------------------------|--------------------------------------------------------|
2．0城市公共厕所卫生 |听取汇报，现场查看。 |
2．1水冲式公厕比例 |（1）市区全部为水冲式公厕者，得3分，未达到的，用下式 |
（％） | 计分： |
|实得分＝实测水冲率（％）×3 |
|（水冲式公厕系具有给水和排水设施的公共厕所） |
|（2）其中集中水箱自控冲水的三类标准公共厕所比例， |
|北方（北纬35°北）10％，南方（北纬35°以南）30％|
|者，得2分，未达到者，按实测比例计分； |
|（3）设独立式便器二类以上标准公共厕所比例5％者， |
|得3分，未达到的，按实测值比例计分，计分方法为： |
|实得分＝（实测值／应达到值）×满分 |
|公厕分类请按建设部ＣＪＪ14--87《城市公共厕所规划和 |
|设计标准》评定。 |
2．2公厕数量 |听取汇报，现场查看公共电汽车首未站、贸易市场、旅 |
|游景点、繁华街道、重点地区和大型公共场所周围公厕 |
|设置情况。按建设部《城市环境卫生设施设置标准》 |
|的要求，结合城市实际需要，设置足够数量的公共厕 |
|所，并布局合理，得2分。 |
2．3公厕卫生 |抽查20座公厕（其中抽签15座，检查人员指定5座，大 |
|城市从2个区中抽查，中小城市从市区范围内抽查），不 |
|足20座的城市检查全部公厕。 |
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------------------------------------------------------------
相关数据 | 实得分（编码） |满分
----------------------|------------------------|----------
|2．0□□．□□ |20．00
|2．1□．□□ | 8．00
Ａ．市区水冲式公 |2．1Ａ□□□□ |
厕（座） | |
Ｂ．集中水箱自控 |2．1Ｂ□□□□ |
冲水公厕（座） | |
Ｃ．独立式便器二 |2．1Ｃ□□□ |
类以上标准公 | |
厕（座） | |
| |
| |
| |
| |
|2．2□．□□ | 2．00
Ａ．市区公厕总数 |2．2Ａ□□□□ |
（个） | |
| |
| |
Ａ．所查20个公厕 |2．3□□．□□ |10．00
中：符合标准 |2．3Ａ□□ |
的公厕数（个） | |
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检查项目及指标 | 检查方法及评价依据 |
--------------------------------|--------------------------------------------------------|
|（1）有专人管理和保洁制度，地面、坑位、门窗、墙 |
|壁、灯具、洗手盆池整洁卫生，每座得0．1分； |
|（2）地面、墙裙、蹲台面、小便池采用光滑便于冲洗 |
|耐腐蚀的材料建筑，大便器之间设隔断（高1．2米以 |
|上），每座得0．1分； |
|（3）厕所基本无蝇蛆（不超过2只），便池无尿碱，每座 |
|得0．1分； |
|（4）厕所内基本无臭，无乱刻画，每座得0．1分； |
|（5）贮粪池有盖，粪便不满溢，每座得0．1分； |
|（以上5项，凡其中每项内容中有1个具体内容不合格的， |
|本项0．1分全都扣除）。 |
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相关数据 | 实得分（编码） |满分
----------------------|------------------------|----------
|2．3．1□．□□ | 2．00
| |
|2．3．2□．□□ | 2．00
| |
| |
|2．3．3□．□□ | 2．00
| |
|2．3．4□．□□ | 2．00
|2．3．5□．□□ | 2．00
| |
| |
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--------------------------------------------------------------------------------------------
检查项目及指标 | 检查方法及评价依据 |
--------------------------------|--------------------------------------------------------|
3．0城市市容环境卫生 |有健全的市容环境卫生管理机构，得1．0分； |
3．1组织管理 |配足市容环卫管理监察队伍和环境卫生专业队伍人员， |
|得0．2分； |
|门前卫生责任制落实，得0．8分（抽查四个单位，每个单位 |
|0．2分，其中有卫生责任制、责任落实、绿化和卫生好， |
|各得0．05分）； |
|有检查评比制度，得0．2分（制度健全，得0．1分， |
|按期检评，得0．1分）； |
|城市主要街道有专人保洁，得0．2分； |
3．2规划、计划 |有市容环卫长远规划，得0．4分（有2000年规划得0．2|
|分，其中并有分段规划，得0．2分）； |
|有市容环卫近期（年度）计划，得0．4分（有计划得0．2 |
|分，措施落实得0．2分）； |
3．3市容、环境卫生和 |抽查两条大街（主、次干道各1条）、四条小街（支路、 |
绿化美化 |街坊道路各两条）、两处城乡结合部（重点查路面是 |
|否平整和有无垃圾）、两处集贸市场。 |
|路面整洁卫生，得2．5分； |
|（无烟头、纸屑、瓜果皮壳、痰迹各得0．05，每个被 |
|检点0．2分，10处共2分；路面无坑凹、破损，得 |
|0．1分；排水畅通，无污水溢流，得0．2分； |
|无暴露垃圾，得0．2分）； |
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相关数据 | 实得分（编码） |满分
----------------------|------------------------|----------
|3．0□□．□□ |12．0
|3．1□．□□ |2．40
| |
| |
| |
| |
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| |
|3．2□．□□ |0．80
| |
| |
| |
|3．3□．□□ |8．30
| |
| |
| |
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检查项目及指标 | 检查方法及评价依据 |
--------------------------------|--------------------------------------------------------|
|环卫设施（包括垃圾箱、站或果皮箱）齐全，得0．8分； |
| 整洁，得0．5分； |
|市容整齐、美观，得1．8分（包括无乱堆乱放、乱贴 |
| 乱画、无乱挖乱占、无乱搭乱建、无乱设摊点、无乱 |
| 挂衣物等，每项0．3分）； |
|主、次干道两侧有行道树，得0．2分；树形整齐，得0．2 |
| 有花有草，得0．5分； |
|施工场地按规定设置隔离栏（护栏高度不低于1．5米）。 |
| 得0．3分； |
|集贸市场划行就市，得0．3分（包括分摊经营、文明经 |
| 商、秩序良好，各0．1分）： |
|市场市容环卫监察人员佩戴标志并按规定文明管理，得 |
| 0．2分； |
|集贸市场有专兼职保洁人员，得0．2分；有公共厕所， |
| 得0．2分；有果皮箱等环卫设施，得0．2分； |
| 基本无蝇（不超过3只），得0．2分； |
| 上下水设施完善、符合卫生要求，各得0．1分。 |
3．4 无违章饲 |市区内无违章饲养畜禽（鸡、鸭、狗、猪、羊等），得 |
养畜禽 | 0．5分（发现有一项，0．5分全扣）。 |
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相关数据 | 实得分（编码） |满分
----------------------|------------------------|----------
| |
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|3．4□．□□ |0．50
| |
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检查项目及指标 | 检查方法及评价依据 |
--------------------------------|--------------------------------------------------------|
4．0窗口单位卫生 | |
4．1机场 |听取汇报，查阅资料，实地考察。 |
|（1）垃圾 |
|飞机上的垃圾袋装，得0．2分； |
|能进行无害化（或市政清运的）处理，得0．2分（一般 |
| 处理，扣0．1分；单纯堆放，扣0．2分）； |
|候机室（含隔离区，下同）每30平方米设有1个果皮箱， |
|得0．2分； |
|果皮箱清洁、无污垢，得0．1分； |
|果皮箱无满溢，得0．1分； |
|有清洁制度，得0．2分； |
|坚持湿式清扫，得0．2分； |
|有密闭的垃圾容器（或收集站），得0．2分； |
|垃圾容器距候机楼和跑道500米以外，得0．2分； |
|垃圾日产日清，得0．4分。 |
|（2）厕所 |
|厕所数量（蹲位）够用（蹲位数＝高峰小时客流量／100），|
| 得0．2分； |
|隔离区和非隔离区均有厕所，得0．1分； |
|候机楼内全部为水冲式厕所，得0．2分； |
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------------------------------------------------------------
相关数据 | 实得分（编码） |满分
----------------------|------------------------|----------
|4．0□□．□□ |24．00
|4．1□．□□ | 8．00
|4．1．1□．□□ | 2．00
| |
Ａ．候机室面积 |4．1．1Ａ□□□□□ |
（平方米） | |
Ｂ．果皮箱数 |4．1．1Ｂ□□□ |
（个） | |
| |
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| |
| |
| |
| |
|4．1．2□．□□ | 2．00
Ａ．男厕所（座） |4．1．2Ａ□□ |
Ｂ．男蹲位数 |4．1．2Ｂ□□□ |
Ｃ．女厕所（座） |4．1．2Ｃ□□ |
Ｄ．女蹲位数 |4．1．2Ｄ□□□ |
------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------
检查项目指标 | 检查方法及评价依据 |
--------------------------------|--------------------------------------------------------|
|一类机场为水冲一类，二、三类机场为水冲二类厕所， |
| 得0．1分； |
|有保洁人员，得0．2分； |
|保洁制度健全，得0．1分； |
|有完好的通风设施，得0．15分（有设施，0．05分；设施|
| 完好，0．1分；无设施不得分）； |
|有完好的洗手设施，得0．15分（有设施，0．05分；设施|
| 完好，0．1分；无设施不得分）； |
|洗手池清洁，得0．1分； |
|便器清洁，得0．2分； |
|无蝇（平均只数超过1，不得分），得0．1分； |
|无乱画无乱写，得0．1分； |
|无明显臭味，得0．1分； |
|有卸飞机粪便的专用设施，得0．1分（接口处无防护罩， |
| 扣0．05分）； |
|粪便进行初步处理，得0．1分。 |
| |
|（3）空气质量 |
|每个候机厅（单个报告）照度、ＣＯ2 符合国家标准，得 |
| 0．4分（发现一项不合格或缺项，扣0．05分）； |
|监测资料齐全，得0．2分； |
--------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------
相关数据 |实得分（编码） |满分
----------------------|------------------------|----------
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凡携带“凶器”进行抢夺就是抢劫吗？
——对《刑法》第二百六十七条第二款的质疑
滑力加
我国《刑法》第二百六十七条规定："抢夺公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
携带凶器抢夺的，依照本法第二百六十三条的规定定罪处罚。"
新刑法关于抢夺罪的修改同旧刑法相比，分了三个层次，一是抢夺公私财物，数额较大的；二是数额巨大或者有其他严重情节的；三是数额特别巨大或者有其他特别严重情节的。三个层次的划分，充分体现了我国刑法的罪行相适应原则，为打击严重的抢夺犯罪提供了有利的法律依据。但该条第二款关于携带凶器抢夺的，依照抢劫罪定罪处罚的规定，笔者认为值得斟酌。
按照《刑法》二百六十七条第二款规定，在抢夺犯罪中凡是携带有"凶器"，就以抢劫罪定罪处罚。笔者认为这种不分具体情况、一慨而论的作法不符合我国刑法中的罪行相适应的刑事原则。
就"携带凶器抢夺"而言，缺乏明确的法律界定。新刑法颁布后，很长一段时间内，对于什么是凶器，没有统一的司法解释，实践中很难把握。2000年11月17日， 最高人民法院发布了《关于审理抢劫案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）。该《解释》规定：刑法第二百六十七条第二款规定的"携带凶器抢夺"，是指行为人随身携带枪支、爆炸物、管制刀具等国家禁止个人携带的器械进行抢夺或者为了实施犯罪而携带其他器械进行抢夺的行为。
但是否凡是携带"凶器"进行抢夺的都是抢劫呢？ 笔者认为不能一概而论。在司法实践中，携带"凶器"抢夺有多种方式，现举以下几种方式进行分析：
第一种是行为人身上藏有"凶器"，在实施抢夺过程中没有向被害人露出"凶器"；
第二种是行为人身上佩带"凶器"，在实施抢夺过程中采用的是乘人不备的手段，被害人没有看到行为人有"凶器"；
第三种是行为人身上佩带"凶器"，在实施抢夺过程中，被害人也看见其有"凶器"；
第四种是行为人身上佩带"凶器"，在实施抢夺过程中，故意向被害人显露其有"凶器"；
第五种是行为人身上佩带或藏有"凶器"，在实施抢夺过程中采用的是乘人不备的手段。但在抢夺了被害人的财物后，为窝藏赃物、抗拒抓捕或者毁灭罪证而当场使用暴力或者以暴力相威胁而使用所携带的"凶器"。
笔者认为，对例举的上述五种情况（司法实践中尚有许多，在此不一一例举），应当具体情况具体分析，不应当一律以抢劫罪定罪。
在第一、第二两种情况下，行为人虽然身上隐藏有"凶器"，但在实施抢夺过程中始终没有露出或者被害人没有看到"凶器"，这样的行为完全符合抢夺罪的构成要件，而不应当定抢劫罪。
"凶器"一词在现代汉语词典的解释中是指"行凶时所用的器具"。换言之，如果行为人在作案时没有使用某种器具，那么此种器具就不能称之为凶器。就如同一把菜刀，如在正常情况下，它的名称叫菜刀。只有当行为人用其行凶时，才改变了其菜刀的属性，成为凶器。同理，行为人虽携带了"凶器"，但并没有显露，这时的所谓凶器并不是凶器。在此种情况下，行为所实施的行为只能是一种抢夺行为，而不能因其身上有"凶器"，就改变了其行为的性质。
刑法第二百六十三条规定在抢劫犯罪中遇有八类情况时，可处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，其中之一是"持枪抢劫"。那么是不是凡是"持枪抢劫"都要按此法定刑处罚呢？根据高法《解释》：刑法第二百六十三条第（七）项规定的"持枪抢劫"，是指行为人使用枪支或者向被害人显示持有、佩带的枪支进行抢劫的行为。
由此《解释》不难看出，在抢劫犯罪过程中，行为人虽然持有枪支，但如果没有在犯罪过程中使用或者向被害人显示持有、佩带有枪支，其行为就不属于持枪抢劫。既然行为人在抢劫犯罪过程中持有最具威慑力的枪支，还必须具备一定的条件才能构成持枪抢劫，那为什么行为人在抢夺犯罪中却只问你有无"凶器"，而不管你是否虮缓θ讼允灸兀空庀匀挥形侍狻?br> 在第三、第四种情况下，行为人在实施"抢夺"过程中，已经向被害人故意显露，或者因其"凶器"已在实施抢夺前使被害人看到，这样一来，虽然没有用言语进行威胁，但其身上所带的"凶器"，对被害人来说，此情此景远比行为人用言语威胁更具有威慑力。正所谓"此时无声胜有声"。这是一种最直接的精神上的威胁，因而完全符合抢劫罪中"以暴力相威胁"的条件，可直接适用刑法第二百六十三条。
对第五种情况，则完全符合刑法第二百六十九条 " 犯盗窃、诈骗、抢夺罪，为窝藏赃物、抗拒抓捕或者毁灭罪证 而当场使用暴力或者以暴力相威胁的，依照本法第二百六十三条的规定定罪处罚"的规定。在这种情况下，刑法 二百六十七条第二款是对二百六十九条的重复。
在司法实践中，行为人"携带凶器"进行犯罪，不仅仅出现在抢劫、抢夺犯罪中，在其他犯罪中也很常见。如在盗窃犯罪中，有些罪犯怕被抓，往往在作案时携带或者到现场后先找"凶器"，以作"防身"之用。如常见一些盗窃罪犯在夜间，携带"凶器"潜入他人 卧室，乘被害人熟睡进行盗窃；或者携带"凶器"入住旅馆，盗窃同室旅客。他们都携带有"凶器"，如按制定抢夺罪第2款的立法意图，是否在盗窃罪条款中也增加一款"携带凶器盗窃的，依照本法第二百六十三条的规定定罪处罚"？
显然没有这个必要。因为罪犯虽然在作案时携带某种"凶器"，但在作案中没有使用，就不能因其身上带有某种器具，从而改变了案件的性质。不仅如此，即使行为人原打算去某一户人家去抢劫，当其携带"凶器"来到被害人处时，见被害人家门窗大开，被害人在内呼呼大睡，其物品放置一旁。行为人见此，只是进入室内，拿走物品。在此情况下，行为人的犯罪性质已变化为盗窃；假若其盗窃财物后，在逃离现场时被被害人发现，若其进行抗拒抓捕而行凶，则属于刑法第二百六十九条的转化。
综上所述，刑法第二百六十三条第二款的某些内容实际已为刑法其它条款所包含；而另一些情况则不适用。故该款没有存在的意义。
作者单位：呼和浩特市新城区人民检察院
2003年8月
