劳动部关于健全劳动鉴定委员会和工作制度的通知
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劳动部关于健全劳动鉴定委员会和工作制度的通知
劳动部
劳动部关于健全劳动鉴定委员会和工作制度的通知
1989年10月18日，劳动部
近十年来，各地按照国务院国发〔1978〕104号和〔1986〕77号文件的有关规定，逐步恢复了劳动鉴定委员会及其工作制度，这对于正确鉴定和审批职工因工、因病完全丧失劳动能力退休退职，正确批准职工病伤休假、复工，以及处理职工工伤争议，促进社会安定，都发挥了积极作用。但是，目前仍有很多地方的劳动鉴定工作不适应社会保险制度深化改革的需要，有的地区把劳动鉴定权不适当地下放，有的甚至解散了鉴定机构，有的地方鉴定组织的工作制度不健全，致使一些企业随意放宽退休条件，有些人乘机弄虚作假、徇私舞弊。这些问题已影响社会保险制度改革和日常工作的开展，也给退休费用社会统筹工作造成了困难。为了适应职工工伤、养老、疾病等项社会保险制度改革的需要，加强对退休费用社会统筹工作和病、伤职工的管理，现对健全劳动鉴定委员会和工作制度的问题通知如下：
一、劳动鉴定是社会保险制度的重要组成部分，各地劳动部门应按照《劳动保险条例》、国务院国发〔1978〕104号和〔1986〕77号文件及其他有关文件的要求，切实加强对这项工作的领导，建立和健全劳动鉴定委员会。尚未建立的要抓紧建立，撤销的要恢复起来，使之适应社会保险制度改革和处理工伤争议的需要。省、市、县劳动部门要指定熟悉业务的干部负责此项工作，并保持人员的相对稳定。
二、各地劳动部门要明确规定各级劳动鉴定委员会的职责任务，做好因工、因病残废职工退休、退职的鉴定工作，使劳动鉴定工作同退休费社会统筹工作相配套。要注意发挥厂矿、企业一级劳动鉴定组织的职能，加强对病、伤、残职工的管理，做好批准职工因病、伤、生育休假、疗养、医疗终结、复工等工作。要做好残废评定的基础工作，建立职工健康档案和工伤档案。中央部属企业的劳动鉴定组织要接受当地劳动鉴定委员会的领导。
三、劳动鉴定委员会要健全鉴定工作程序和工作制度，严格执行鉴定标准，定期复查残废职工状况，为正确合理支付社会保险待遇提供依据。工作中要力求做到客观、公正、及时，反对弄虚作假，抵制不正之风。
四、各级劳动部门应在当地政府的领导下，与卫生、人事、工会等部门密切合作，把劳动鉴定工作做深做细。省、市、县三级鉴定收费问题，可参考当地卫生部门鉴定医疗事故的收费办法，请示当地政府确定。
劳动部、中国人民银行关于修改《工资基金管理手册》的通知
劳动部 中国人民银行
劳动部、中国人民银行关于修改《工资基金管理手册》的通知
劳动部、中国人民银行
各省、自治区、直辖市及计划单列的省辖市劳动（劳动人事）厅（局）、人民银行分行，国务院各部委及计划单列的企业集团（公司）劳动工资司（处）：
根据《国务院关于进一步加强工资基金管理的通知》中关于“《工资基金管理手册》由劳动部会同中国人民银行统一制发”的规定，1989年已统一制发了《工资基金管理手册》。为了适应企业转换经营机制和切实加强对工资总额宏观管理的需要，对《工资基金管理手册》作了相应
的修改，现就有关问题通知如下：
一、所有企业单位都应使用《工资基金管理手册》，工资基金使用计划情况要事先报送劳动部门备案或审批。
二、此次修改的《工资基金管理手册》作为全国统一的样本，各地区、部门在保证样本中所列项目的同时，可根据各自的实际情况增加所需的栏目，制定适合本地区、部门的《工资基金管理手册》。
三、各地区、部门根据劳动部、中国人民银行统一制发的样本自行组织印制后，其收费标准按劳动部《转发国家物价局、财政部〈关于发布中央管理的劳动部门行政事业性收费项目和标准的通知〉的通知》劳办字〔1992〕22号）的规定执行。确有特殊困难的，由省、自治区、直
辖市和有关部门结合实际开支情况，商同级物价、财政部门对收费标准做相应调整。
四、地方劳动、银行部门，要加强对《工资基金管理手册》的印制、核发工作的组织，主动为基层单位提供服务，注意总结工资基金管理工作的经验和问题，并将有关情况及时报送劳动部综合计划司、中国人民银行计划资金司。附件：《工资基金管理手册》（略）
《工资基金管理手册》使用规定
一、根据国务院1989年3月发布的《关于进一步加强工资基金管理的通知》的规定，为加强对工资总额的宏观调控，特制定《工资基金管理手册》。
二、列入《工资基金管理手册》的工资总额范围，按照国家统计局颁布的关于工资总额组成的规定执行。
三、所有企业均应严格执行国家的有关工资管理政策，单位提取工资，凭《工资基金管理手册》，必须从工资基金专户或工资基金专户管理登记簿（卡）中支取。
四、各企业单位可根据国家对其采取的工资总额调控办法，认真编制年度、季度工资基金使用计划。凡由劳动部门认定已实行工效挂钩、股份制和少数改革试点企业的工资基金使用计划，根据国家核定的挂钩工资基数、效益工资提取和结存情况自主编制，报主管部门和劳动部门备案签
章；未实行工效挂钩的企业，仍按国家下达的工资总额计划，并结合其资金来源情况，由企业主管部门和劳动部门审批其年度和季度工资基金使用计划（企业主管部门不在当地的，可由当地劳动部门代理审核，下同）。
五、企业可在季度工资基金使用计划内，统筹安排和自行编制分月工资基金使用计划。对未经劳动部门批准超计划审批手续不全支取工资的，银行一律拒付。
六、每年年初，企业的挂钩工资基数或工资总额计划尚未下达前，主管部门对其所属企业，可参照上年同期实际情况审核工资基金使用计划，待工资基数或工资总额计划确定后，再统一核算。
七、《工资基金管理手册》是基层单位支取工资的重要凭证，由所在地劳动部门和银行核发。各单位必须妥善保管，不得丢失或自行涂改。
1992年9月29日
国家税务总局关于城市维护建设税等地方税有关问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于城市维护建设税等地方税有关问题的通知
国家税务总局
各省、自治区、直辖市税务局，各计划单列市税务局，海洋石油税务管理局各分局：
关于城市维护建设税和其他地方税种的改革问题，财政部、国家税务总局于1994年元月12日向国务院报送了《关于城乡建设建设税改革的请示》（以下简称请示）。《请示》的主要内容包括：
一、由于《中华人民共和国城乡维护建设税暂行条例（草案）》（以下简称条例）一时尚不能出台，为保证城乡建设资金的需要，财政部于1993年12月29日下发了《关于城建税征收问题的通知》的明传电报。《请示》中建议，在新《条例》出台之前，请国务院准予暂按财政部
1993年12月29日下发的明传电报执行。
二、对城镇土地使用税、房产税、车船使用税等地方税种的改革，在集中精力确保已出台税种顺利实施的前提下，本着积极稳妥，充分考虑各方利益的原则，在深入调查研究的基础上，做到成熟一个，出台一个，使税制改革有计划、按步骤地进行。在新的税收法律、法规未出台前，仍
按原税法和税收条例执行。
以上意见已经国务院领导同志批示同意，望各地依照执行。
1994年2月25日
