长春市国内技术安全保卫工作暂行规定
吉林省长春市人民政府
第12号
《长春市国内技术安全保卫工作暂行规定》业经1998年9月3日市政府第十一次常务会议通过，现予发布施行。
市长：李述
一九九八年七月二十一日
长春市国内技术安全保卫工作暂行规定
第一条 为维护国家安全，保障改革开放和经济建设的顺利进行，根据《中华人民共和国国家安全法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称国内技术安全保卫工作(以下简称技保工作)是指运用技术手段，检查、发现泄密漏洞和窃密装置，防范和打击技术窃密活动，保卫国家秘密安全的一项专门工作。
第三条 本市行政区域内的技保工作适用本规定。
第四条 市国家安全局是本市行政区域内技保工作的管理部门，市国家安全局技术安全保卫机构(以下简称技保机构)，负责日常的技术安全保卫工作。
市技保机构的主要职责是：
(一)对有线通信、涉密的计算机信息系统和办公自动化设备进行技术安全检查；对无线通信(含微波通信、卫星通信)进行安全保密检测；对重要涉密会议进行技术安全保卫。
(二)检查、发现并处理个人和组织非法制造、销售、进口、持有、使用窃听、窃照等专用间谍器材的行为和利用其他手段进行的窃听、窃照活动；查验组织和个人的电子通信工具、器材等设备、设施。
(三)协同广电部门做好卫星电视广播地面接收设施的审批、监督、检查等管理工作；对卫星电视广播地面接收设施进行技术安全检查和技术性能审核，并视需要采取必要的技术防范措施。
(四)审核涉外场所的选址和党、政、军及重要保密单位新建办公地点的选址。
(五)起草技保工作的地方性法规、行政规章，制定各项技术防范措施。
(六)法律、法规、规章规定的其他职责。
第五条 市无线电管理、保密、公安、电信、广播电视等部门应当按照各自职责配合技保机构做好技保工作。
第六条 市技保机构对下列单位的重要办公和会议场所、涉密的计算机信息系统及办公自动化设备、通信设施实施技术安全检查：
(一)县级(含县级)以上党政机关及外部环境。
(二)重点科研院所、大专院校、大型企业事业单位的要害部门(部位)。
(三)其他需要进行技术安全检查的单位。
第七条 根据工作需要，经过批准，可以对国际机场，出入境口岸，邮政，电信枢纽，海关，涉外宾馆、饭店、招待所、写字楼、公寓，三资企业，境外常设机构和境外人员居住地等实施技术安全检查。
第八条 市技保机构在职责范围内配合下列部门实施技术安全检查：
(一)保密部门的保密技术检查；
(二)无线电管理和公安部门对空中无线电信号的检测；
(三)电信部门的有关通信技术检测；
(四)其他部门需要配合的技术安全检查。
第九条 技保工作人员依法执行国家安全工作任务时，享有下列权力：
(一)经出示相应证件，可以进入有关单位的工作场所；根据国家有关规定，经过批准，出示相应证件，可以进入限制进入的有关场所。
(二)根据国家安全工作需要，公民和组织应当为国家安全工作提供便利条件或者其他协助。
(三)依法执行国家安全任务时，可以调阅有关档案、资料或者查看有关物品。
(四)向有关人员调查询问。
(五)要求被检查单位就有关技术安全事项作出解释说明或者书面答复。
(六)对违反技保工作规定的单位提出整改措施，对违反技保工作规定的行为做出处理决定。
(七)对违反本规定的有关责任人，向其上级主管部门提出行政处分建议。
(八)法律、法规、规章规定的其他权力。
第十条 技保机构在进行技术安全检查时不得少于两人，并出示证件，应当向被检查单位告知检查的内容和要求。检查情况的记录，由被检查单位负责人签字，并加盖公章。
第十一条 任何单位和个人向境外人员提供通信终端设备或者线路时，必须向技保机构和主管通信部门申报，经技，吴机构检查并做防范处理后方可安装。
第十二条 需设置卫星地面接收(含发送)设施接收境外卫星节目的单位和个人，由市技保机构和广电部门签署意见后按程序报批；对卫星接收设施必须经市技保机构进行技术安全检查和技术性能审核合格后，方可投入使用。
第十三条 单位和个人在防泄密、反窃密、保守国家秘密方面具有下列义务和权利：
(一)定期对本单位人员进行技术安全保密教育，提高防范意识，堵塞泄密漏洞，制止技术窃密行为。
(二)涉密单位的重点部位和有关涉外场所应当加装技术安全防范设施，并妥善保管和使用。
(三)发现技术窃密行为或者其他可疑情况立即向技保机构报告。
(四)为技保机构开展技术安全检查工作提供便利条件或者其他协助；对技保工作人员的调查和询问，应当如实回答并按要求提供有关情况及技术资料和档案；落实技保机构提出的整改措施。
(五)单位和个人对技保工作人员超越职权、滥用职权的行为，有权向上级国家安全机关检举、控告，上级国家安全机关应当及时查处。
对协助技保机构工作或者依法检举、控告的单位和个人，任何人不得压制和打击报复。
第十四条 被检查单位接受技保机构的检查时，不得有下列行为：
(一)拒绝技保工作人员进入工作现场。
(二)拒绝提供相关资料、档案和工作条件。
(三)拒绝出具证据或者作伪证，隐匿、毁灭证据。
(四)对技保工作人员提出的问题拒绝作出解释和说明。
(五)拖延、拒不执行技保机构下达的处理决定。
(六)妨碍技保工作人员依法执行公务的其他行为。
第十五条 违反有关法律、法规和本规定，实施危害国家安全的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；未构成犯罪的，视其对国家安全危害的程序和情节由市技保机构给予警告，查封有关电子设备、设施和工作场所或者扣押、冻结、没收非法财物的处罚。
第十六条 故意阻碍技保机构依法执行国家安全工作任务，未使用暴力、威胁方法，造成严重后果的，比照刑法第二百七十七条的规定处罚；情节较轻的，由国家安全机关处十五日以下拘留。
第十七条 有关单位不执行技保机构下达的处理决定，造成后果的，由技保机构建议有关部门追究直接责任者和单位领导人的责任。
第十八条 技保工作人员在执行公务时，玩忽职守、滥用职权，视其情节轻重，由主管部门给予批评教育、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 技保机构在实施处罚时应当按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的法定程序进行。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出行政处罚决定的上一级国家安全机关申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以在接到行政复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
第二十一条 本规定由长春市人民政府法制局负责解释。
第二十二条 本规定由长春市国家安全局技保机构组织实施。
第二十三条 本规定自发布之日起施行
哈尔滨市城市建筑垃圾管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第149号
哈尔滨市城市建筑垃圾管理办法
《哈尔滨市城市建筑垃圾管理办法》，已经2006年7月27日市人民政府第60次常务会议通过，现予发布，自2006年9月1日起施行。
市 长 石忠信
二○○六年八月九日
第一条 为加强城市建筑垃圾管理，保障城市市容和环境卫生整洁，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《哈尔法滨市市容环境卫生管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称建筑垃圾，是指建设单位、拆迁单位和施工单位（以下统称产生建筑垃圾的单位）新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构造物、管网以及单位和个人装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。
第三条 本办法适用于本市城市规划区内建筑垃圾的排放、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。
第四条 建筑垃圾管理实行减量化、资源化、无害化处置和谁产生、谁承担处置责任的原则。鼓励对建筑垃圾进行综合利用，提倡单位和个人优先采用建筑垃圾综合利用产品。
第五条 市城市市容环境卫生行政主管部门（以下简称市市容环卫部门），负责本市城市建筑垃圾的管理工作，并负责本办法的组织实施。
区城市市容环境卫生行政主管部门（以下简称区市容环卫部门），按照职责分工，负责本辖区内建筑垃圾的管理工作。
集中行使城市管理行政处罚权的行政执法部门（以下简称城市管理行政执法部门），负责实施本办法规定的行政处罚。
建设、规划、国土资源、环境保护、房产住宅、财政、物价、交通、公安交通、质量技术监督等行政主管部门及街道办事处，应当按照各自的职责做好建筑垃圾管理的相关工作。
第六条 建筑垃圾的排放、运输和消纳按照国家有关规定实行行政许可制度；未经许可，任何单位不得擅自排放、运输和消纳建筑垃圾。
产生建筑垃圾的单位，应当在工程开工前5日持建筑垃圾处置计划和有关批准文件，向市市容环卫部门提出建筑垃圾排放申请，经核准取得《建筑垃圾处置证》后，方可排放。
从事建筑垃圾运输的单位，应当持《车辆行驶证》、《道路运输证》、运输车辆密闭合格证明等有关资料，向市市容环卫部门提出建筑垃圾运输申请，经核准取得《建筑垃圾处置证》（一车一证）后，方可运输。
设置建筑垃圾消纳场的单位，应当持有关批准文件，向市市容环卫部门提出申请，经核准取得《建筑垃圾处置证》后，方可从事建筑垃圾的消纳活动。
市市容环卫部门接到申请后，应当在3个工作日内完成审查，核发许可证；不予核发的，应当告知原因。
第七条 产生建筑垃圾的单位在办理工程开工手续时，应当将《建筑垃圾密闭运输方案》提交建设行政主管部门予以备案；属于拆迁工程的，应当向拆迁行政主管部门备案。建设、拆迁行政主管部门应当对《建筑垃圾密闭运输方案》的执行情况进行监督。
第八条 产生建筑垃圾的单位应当将建筑垃圾运输发包或者分包给经核准从事建筑垃圾运输的单位，签订发包或者分包合同。建筑垃圾运输发包或者分包合同应当约定运输单位对建筑垃圾必须做到密闭运输、不沿途洒落、在指定的地点倾卸等文明运输的事项。产生建筑垃圾的单位应当对运输单位履行合同情况进行监督，违反合同约定经提示仍不改正的，可以解除合同。产生建筑垃圾的单位应当按照规定将发包或者分包合同向工程所在地建设行政主管部门备案；属于拆迁工程的，应当向工程所在地的拆迁行政主管部门备案。
第九条 产生建筑垃圾的单位应当遵守下列规定：
（一）对产生的建筑垃圾及时清运，保持工地和周边环境整洁；
（二）按照有关规定设置围挡，做到施工出入口硬化铺装；
（三）将车厢外侧的残留垃圾打扫干净，避免沿途洒落；
（四）配备相应的冲洗设施，将运输车辆轮胎冲洗干净后，方可驶离工地。
第十条 单位和个人因装修房屋产生的建筑垃圾，本区域已实行物业管理的，应当按照物业管理企业指定地点临时堆放，并采取措施围挡、苫盖，在2日内及时清运；未实行物业管理的，应当按照街道办事处指定地点临时堆放，并采取措施围挡、苫盖，在2日内及时清运。物业管理企业、街道办事处应当在不影响市容环境卫生、街路畅通的情况下，在所管辖区域内指定建筑垃圾的临时堆放地点，并督促产生建筑垃圾的单位和个人及时清运。
装修房屋产生的建筑垃圾，可以委托街道办事处、物业管理企业联系从事建筑垃圾运输的单位、个人有偿清运，也可以根据情况自行清运。
自行清运装修产生的建筑垃圾的，应当采用袋装运输或者密闭运输的方式，并在指定的地点倾倒。拉运袋装建筑垃圾的车辆，可以不办理《建筑垃圾处置证》。运输中要扎捆结实，苫盖严密，防止途中洒落。
第十一条 从事建筑垃圾运输的车辆应当按照《哈尔滨市自卸汽车密闭厢盖技术规范》的要求进行密闭，经具有资质的产品检验机构检验合格后，方可使用。
市市容环卫部门应当将经核准的车辆在市政府公共信息网站和报纸等媒体上公布，方便社会使用，接受社会监督。
第十二条 从事建筑垃圾运输的单位应当遵守下列规定：
（一）承运经市市容环卫部门核准排放的建筑垃圾；
（二）按照承载限额装载，封闭严密，不沿途撒落；
（三）随车携带《道路运输证》、《建筑垃圾处置证》，自觉接受监督检查；
（四）按照公安交通部门指定的运输路线和时间行驶；
（五）在指定的消纳场倾卸，服从场地管理人员指挥，并取得回执以备查验。
第十三条 设置建筑垃圾消纳场应当符合城市规划和市容环境卫生、环境保护、国土资源等有关管理规定，并按照规定办理相关审批手续。
第十四条 建筑垃圾消纳应当遵守下列规定：
（一）消纳场区四周应当设置不低于2米的实体围墙，并配备防污染的设施；
（二）配备专人管理，保持场地设施完好、卫生整洁；
（三）建立完善的消纳登记回执制度，及时登记并发放回执；
（四）不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害的垃圾。
第十五条 需要利用建筑垃圾的单位，应当持产生建筑垃圾单位的同意证明、需求数量、雇佣车辆等有关资料，向市市容环卫部门申报，经市市容环卫部门核准后方可利用。
建筑垃圾的利用单位应当建立接收登记制度，并设专人对接收建筑垃圾的情况进行登记管理。接收结束后，应当将接收登记的记录报市市容环卫部门备案。
第十六条 市市容环卫部门应当设立并公布举报受理电话，接受社会对建筑垃圾的排放、运输、消纳、利用等处置活动的监督和投诉。
第十七条 建筑垃圾的处置实行有偿服务，收费标准按照市价格行政主管部门的相关规定执行。
第十八条 违反本办法有下列行为之一的，由城市管理行政执法部门依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》进行处罚：
（一）未经许可，擅自处置建筑垃圾的；
（二）随意堆放、倾卸建筑垃圾的；
（三）未经许可，擅自设置建筑垃圾消纳场的；
（四）建筑垃圾消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的。
第十九条 违反本办法有下列行为之一的，由城市管理行政执法部门依据《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》进行处罚：
（一）未按照规定在施工现场设置围挡的；
（二）未对施工出入口进行硬化铺装的；
（三）未将施工工地驶出车辆轮胎清洗干净的。
第二十条 违反本办法有下列行为之一的，由城市管理行政执法部门按照下列规定处罚：
（一）未将运输车辆车厢外侧的残留垃圾打扫干净的，责令改正，处以每车100元罚款。
（二）自行运输装修垃圾未采用袋装运输的，责令改正，属于经营行为的处以500元以上3000元以下罚款，不属于经营行为的处以200元以上1000元以下罚款。
（三）未按照指定地点堆放装修产生的建筑垃圾或者未采取措施进行围挡、苫盖的，责令改正，处以200元以上1000元以下罚款。
（四）未及时清运装修产生建筑垃圾的，责令限期清运，处以100元以上500元以下罚款；逾期未清运的，由街道办事处或者物业管理单位代为清运，所需费用由产生建筑垃圾的单位或者个人承担。
（五）未使用密闭车辆运输建筑垃圾的，责令改正，处以每车100元以上500元以下罚款。
（六）运输车辆未封闭严密、沿途撒落或者超过承载限额装载建筑垃圾的，责令改正，对单位处以1000元以上3000元以下罚款，对个人处以500元以上1000元以下罚款。
（七）运输车辆未随车携带《建筑垃圾处置证》的，给予警告，责令改正；拒不改正的，对单位处以500元以上1000元以下罚款，对个人处以200元罚款。
（八）建筑垃圾消纳场未建立接受登记回执制度或者未及时发放回执的，给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以200元以上1000元以下罚款。
第二十一条 从事建筑垃圾运输的车辆有超承载限额装载、沿途洒落、随意乱卸建筑垃圾等行为，一年内经过两次处罚仍不改正的，除按照以上规定处罚外，一年内不予重新办理《建筑垃圾处置证》。
第二十二条 违反本办法其他规定的，由相关部门依据有关规定给予处罚。
第二十三条 建设、房产住宅、交通、公安交通、质量技术监督等行政主管部门和街道办事处，应当依据各自职责建立建筑垃圾管理工作责任制，落实监管责任。行政执法人员监管不利，工作失职的，应当依照有关规定追究责任。
第二十四条 侮辱、殴打市容环卫管理人员和城市管理行政执法人员或者阻挠其执行公务的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 县（市）建筑垃圾的管理，可参照本办法执行。
第二十六条 本办法自2006年9月1日起施行。
