关于印发《浙江省财政监督检查工作规程（试行）》的通知
浙江省财政厅
关于印发《浙江省财政监督检查工作规程（试行）》的通知
浙财监督字〔2004〕34号
各市、县（市）财政局（宁波不发）：
现将《浙江省财政监督检查工作规程（试行）》印发你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈给我们。
附件：1.浙江省财政监督检查工作规程（试行）
2.财政检查文书（略）
二○○四年十二月二十七日
附件1：
浙江省财政监督检查工作规程（试行）
第一章 总则
第一条 为促进依法行政，切实履行财政监督职能，规范财政检查行为，保证工作质量，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国注册会计师法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规和规章的有关规定，制订本规程。
第二条 本规程所称财政检查（包括财政调查，下同），是指财政部门（含财政部门委托机构或组织，下同）及其工作人员为履行财政监督职责，对有关部门和单位执行预算、税收、财务、会计、政府采购、国有资本金基础管理等方面的方针政策、法律法规情况和涉及财政收支、会计资料、政府采购、国有资本金基础管理等事项进行的检查。
第三条 财政部门及其工作人员依法实施财政检查，适用本规程。
第四条 财政部门实施财政检查必须依照法律、法规的规定和本规程要求进行，应当客观、真实地反映检查结果，出具检查报告，依法作出检查结论和处理决定。
第五条 财政部门在法定权限内可以将财政检查事项授权下级财政部门实施，也可以将除涉及国家秘密之外的财政检查事项委托会计师事务所等鉴证类中介机构实施，并对其检查行为及后果负责。
第二章 财政检查的选案
第六条 财政检查的选案应依照法律法规和财政规章制度的规定，围绕财政中心工作开展。选案工作应当有专门人员负责，并建立台账登记制度。
第七条 财政检查选案分为日常检查、专项检查、个案检查选案。
日常检查选案。年初，财政部门本级各业务部门根据日常财政管理需要提出拟查对象，财政监督检查部门据此进行汇总、分析、平衡，拟定检查对象和检查计划，报财政部门领导批准。
专项检查选案。财政监督检查部门根据上级工作要求和本级的工作安排，按照指定的项目、区域、行业、系统和对象，结合业务部门在年初选案意见征询中所提出的工作要求，编制财政检查计划，报财政部门领导批准。
个案检查选案。对举报案件、上级交办案件、有关部门转办案件、异地信函协查案件等，根据财政部门领导的批示确定检查对象和检查计划。
第八条 检查计划是财政检查在规划阶段对监督检查业务所作的概括性规划。其主要内容：
（一）财政监督的指导思想和检查工作目的；
（二）检查对象和具体内容；
（三）检查方式；
（四）检查时间；
（五）检查工作要求。
第三章 财政检查的实施
第九条 财政检查的实施是针对财政选案所确定的检查对象，采取必要的方法、措施和手段，收集证据材料（包括证人证言、原始书证材料等），整理并制作《财政检查报告》,再将财政检查收集的材料移送审理。
第十条 实施检查时应该编制财政检查工作方案。财政检查工作方案是在检查工作计划基础上，各检查组按每一被查单位或项目来制定的具体实施方案。其主要内容：
（一） 被查单位名称和检查项目名称；
（二） 检查组组长、其他成员名单及其分工；
（三） 检查方式：调账检查或就地检查；
（四） 检查的目标、范围和内容;
（五） 实施步骤和预定的起止时间；
（六） 工作重点和要求；
（七） 相关法规依据和被查单位基本情况。
第十一条 检查组实行组长负责制，组长对检查工作质量及其提交的财政检查报告负责，对有关事项进行必要的审查和复核。
第十二条 财政检查是财政监督检查部门和业务部门的共同职责，财政监督检查部门组织检查，财政相关业务部门应当配合，其检查组成员可商同业务部门共同组成。
第十三条 财政部门实施财政检查工作，一般应提前3日向被检查单位送达《财政检查通知书》。
财政检查通知书的内容：
（一）被检查单位的名称；
（二）检查的依据、范围、内容、方式和时间；
（三）对被检查单位配合检查工作的具体要求；
（四）检查组组长及其他成员名单；
（五）财政部门公章及签发日期。
财政部门认为事前向被检查单位送达检查通知书对检查成效有明显不利影响时，检查通知书可在事前适当时间送达。
财政部门认为需要被检查单位自查的，应在检查通知书中写明自查的内容、要求和期限。
第十四条 实施财政检查时，检查人员不得少于2人。财政检查人员到被检查单位实施检查时，应当出示检查通知书（或副本）、检查人员执法证件。
第十五条 财政检查人员应当遵守下列检查工作纪律：
（一）财政检查人员实施财政检查，应当实事求是、客观公正、廉洁奉公、依法办事。
（二）财政检查人员在执行检查中应当遵守国家有关保密的规定，为举报保守秘密，不泄露被检查单位的商业秘密。在执行公务中取得的与被检查单位财政收支、财务收支有关的资料不得用于与财政检查工作无关的事项。
（三）财政检查人员与被检查单位有下列关系之一的，应当回避，被检查单位也有权要求回避：
1.财政检查与被检查单位主要工作人员有近亲属关系的；
2.财政检查人员与被检查单位有利害关系的；
3.财政检查人员与被检查单位有其他关系可能影响公正执法的。
第十六条 检查组在实施财政检查过程中，遇到重大问题应当及时向组织检查的财政部门汇报。
第十七条 财政检查人员在检查中向有关单位和个人取得的证明材料，必须有提供者的签名或盖章，并按要求形成《财政检查工作签证单》。
第十八条 实施财政检查时，一般采取就地检查的形式，必要时可以经有关领导的批准调取账簿资料进行检查。
第十九条 对实施调账检查的，由检查人员填写《调取账簿资料通知书》，经批准连同《财政文书送达回执》送交被查单位。办妥文书送达手续后可将被查单位以前会计年度的会计账簿、会计凭证、财务报告等有关资料调取。同时填写《调取账簿资料清单》，经双方经办人签字并注明调取时间，双方各执1份。
调取的账簿资料应在3个月内退还。
第二十条 实施财政检查时，对于账簿资料取证，可以采取账簿摘录办法；对于原始凭证可采取证件提取、复制办法；对于现场盘查现金、实物、有价证券，可采用现场检查记录办法。
摘录取证和复印取证都必须注明原件的保存单位（人员）和出处，由原件保存单位（人）签注“与原件核对无误”字样，并签名（或押印）。
第二十一条 取证过程中，要认真鉴别证据，防止伪证和假证。获取证据的同时应填制《财政检查工作签证单》，财政检查工作签证单由检查人员根据检查内容逐项编制形成，做到一事一单一签。
检查中如遇特殊需要，可以指派、聘请专门机构或者具有专业知识的人员，对检查事项中某些专门问题进行鉴定。
第二十二条 财政检查工作签证单主要记录以下内容：
（一）检查项目工作签证单的编号；
（二）检查项目的名称；
（三）被检查单位违法违规事项发生的日期、凭证号、原会计分录、金额和文件号等；
（四）被检查单位违法违规事项的主要内容的摘录；
（五）附件的主要内容、张数；
（六）被检查单位相关人员签名；
（七）填单人签名、填制日期；
（八）检查组复核人签名及复核日期；
（九）检查组组长签名及日期；
（十）其他应说明的事项。
第二十三条 财政检查人员已经取得的物证、书证等证据不足以证明或不能反映所查事项的真实情况时，应当询问有关当事人。对同一检查事项的询问至少有2名检查人员在场，询问前应出示财政检查证件；询问当事人，应有专人记录、制作《财政检查询问笔录》，并告知当事人不据实提供情况应承担的法律责任；询问笔录的正文部分采用问答形式，记录询问内容要真实、准确、详细、具体，不得随意取舍；询问结束，应当将笔录交给被询问人核对，对于没有阅读能力的，应向其宣读。如被询问人认为笔录有遗漏或差错，应允许其补充或改正。修改过的地方，应当由被询问人在改动处签名、盖章或押指印。被询问人认为笔录无误后，要在笔录的最后一页签名、盖章或押指印。询问人、记录人要签署日期并签名，询问人、记录人签名不得相互代签。
第二十四条 在外勤检查工作结束后10日内，一般应当向组织检查的财政部门提交财政检查报告；特殊情况下，经批准提交财政检查报告的时间可以延长，但最长不得超过30日。
第二十五条 财政检查报告一般包括下列内容：
（一）被检查单位的基本情况；
（二）检查的范围、内容、方式和时间；
（三）被检查单位的预算或财务收支执行情况以及会计基础工作情况；
（四）认定被检查单位违反国家财政法规行为的基本事实以及认定依据、证据和处理处罚建议；
（五）对当事人给予行政处分的建议；
（六）对涉嫌犯罪当事人提出移送司法机关处理的建议；
（七）检查组认为应当向财政部门报告的其他事项；
（八）检查组组长签名；
（九）附被检查单位的意见或说明。
财政检查报告应当有恰当的标题、明确的署名和报告日期，做到语言简练、表达准确、结构合理、层次清楚、逻辑严密、文字规范。
第二十六条 检查组向财政部门提交财政检查报告前，应当征求被检查单位对财政检查报告的意见。被检查单位自收到财政检查报告之日起3个工作日内，提出书面意见或说明；在规定期限内没有提出书面意见或说明的，视为无异议。
第二十七条 被检查单位对财政检查报告有异议的，检查组应当进一步核实、取证。如有必要，应当修改财政检查报告。
第二十八条 检查组在上报财政检查报告时，应将被查单位对财政检查报告的书面意见、说明及其他材料，连同《财政检查审理提请书》，一并交付审理。
第四章 财政检查的审理
第二十九条 财政检查的审理是财政检查实施的后续程序，通过审理，确认检查所取得的案件资料及其适用法律法规的准确性，进而确定涉案主体的法律责任，依法作出相应的处理决定。
第三十条 审理工作依照国家有关法律、法规和规章，遵循“实事求是，证据确凿充分，定性准确，程序合法”的原则进行。
第三十一条 财政部门应当建立健全财政检查的审理制度，确定负责本部门财政检查审理工作的机构和审理人员。
第三十二条 检查组检查实施阶段结束后将相关资料移交审理时，必须填制《财政检查案件审理提请书》后交负责审理的工作机构查收。
财政部门组织实施财政检查的机构或检查组，应当向负责审理工作的机构或审理人员提交下列材料：
（一）财政检查报告（包括被检查单位的意见或说明）；
（二）财政检查工作签证单及证明材料；
（三）拟作出的财政检查决定；
（四）审理工作要求提交的其他材料。
第三十三条 审理机构的主要审理事项：
（一）检查的有关事项事实是否清楚；
（二）查证收集的证明材料是否客观、合法；
（三）对违反财政法规问题的认定依据是否充分，行政处罚建议是否适当；
（四）检查程序是否符合规定；
（五）需要审理的其他事项。
第三十四条 负责审理工作的机构与人员，应当根据不同情况对审理事项分别作出以下处理：
（一）检查材料不完整或不规范的，不予审理；
（二）检查的有关事项事实不清、证据不足的，终止审理，通知组织实施财政检查的机构予以说明并负责核实、补正，或经批准另行调查、取证；
（三）认定依据不准确，拟作出的财政检查决定不当的，予以指出并提出修正意见；
（四）检查未履行法定程序的，经向本机关领导报告并批准，可采取必要措施弥补；
（五）审理认定财政检查报告及其拟作出的财政检查决定事实清楚、证据充分、依据准确、程序合法的，签署意见，审理通过。
第三十五条 负责审理工作的机构或人员，对检查材料和事项进行审理后，均应提出书面审理意见，并由审理机构负责人、审理人员署名。
第三十六条 负责审理工作的机构或人员与组织实施财政检查的机构（或检查组）对审理事项持有不同意见，经协商仍不能取得一致的，报本部门领导裁决。
第三十七条 审理工作一般应在收到提交检查材料之日起７日内完成，情况特殊的个别案件可延长至１５日内完成审理。
审理终结后，负责审理工作的机构应当将书面审理意见连同审理材料报送本部门主管领导。
第三十八条 对财政检查中发现违法、违规数额较大、情节严重的案件，负责审理工作的机构可以提前介入，协同检查、核实、取证，查清案件。
第三十九条 审理环节结束后，财政部门根据情况作下列处理：
（一）检查和审理中未发现问题的，下达财政检查结论。
（二）检查和审理中发现问题的，下达财政检查决定。财政检查决定包括《财政处理决定书》、《财政行政处罚决定书》。违纪行为情节轻微，依法不予行政处罚的，下达《财政处理决定书》。需要作出行政处罚的，财政部门在作出行政处罚前，应当制作《行政处罚告知书》，告知作出行政处罚决定的事实、理由及依据，当事人有权进行陈述和申辩。在下达《财政处理决定书》的同时下达《财政行政处罚决定书》。
财政检查决定应当包括下列内容：
1.主送单位及抄送单位；
2.检查的范围、内容、方式和时间；
3.被检查单位违反国家财政法规的事实；
4.定性、处理、处罚决定及其依据；
5.处理、处罚决定执行的期限和要求；
6.被检查单位依法享有的权利；
7.依法申请行政复议的期限和复议机关；
8.作出财政检查决定的财政部门名称和作出决定的日期。
财政检查决定必须盖有作出财政检查决定的财政部门印章。
（三）对被检查单位违反财政法规的行为，财政部门认为应依法追究负有直接责任的主管人员和其他直接责任人党纪、政纪责任或刑事责任的，要制作《财政检查建议书》，列明当事人的违法违纪事实、证据、处理处罚依据、处理建议等，移送有关主管机关处理。有关部门、单位应当依法及时作出决定，并将结果书面告知财政部门。
第四十条 财政部门应当自收到财政检查报告之日起３０日内，作出财政检查决定，并将财政检查决定送达被检查单位和有关单位；特殊情况下可延长到６０日。
第四十一条 财政部门在法定权限范围内对有关单位或个人作出暂停会计师事务所经营业务、暂停注册会计师执行业务、吊销注册会计师证书、吊销会计从业资格证书、吊销会计师事务所的许可证照或者执照、较大数额罚款等处罚决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利；当事人要求听证的，应按规定组织听证。
上述较大数额的罚款一般是指对公民处以2000元以上的罚款，对法人或其他组织作出50000元以上的罚款，法律、法规或者规章对举行听证的罚款数额另有规定的除外。
第四十二条 听证由作出财政行政处罚的财政部门组织，具体由其法制机构或者承担法制工作任务的机构负责组织实施。
第四十三条 告知当事人有要求听证的权利时，应送达《财政行政处罚告知书》。告知书应当载明案件调查人员已掌握的事实、证据、行政处罚的法律依据和拟作出行政处罚决定的内容、当事人的权利和义务等。
第四十四条 当事人要求听证的，应当在《财政行政处罚告知书》的送达回执上签署意见，也可以自收到告知书之日起3日内向财政部门书面提出听证要求，逾期不提出的，视为放弃听证权利，并记录在案，财政部门即可依法作出行政处罚决定。
第四十五条 财政部门应当在收到当事人听证要求之日起15日内举行听证，并在听证前7日前将《财政行政处罚听证通知书》送达当事人。通知当事人举行听证的时间、地点以及听证主持人、听证员、记录员的姓名和职务以及其他有关事项，由当事人在《财政处罚听证通知书》的送达回执上签字。
第四十六条 财政处罚听证应当公开进行，但是涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。对涉及商业秘密或个人隐私不宜公开进行听证的，应由当事人先提出，由财政部门审核后确定。
对公开听证的案件，应当允许群众旁听。对不公开听证的案件，应当宣布不公开听证的理由。
第五章 财政检查的执行
第四十七条 财政部门依法作出财政检查决定后，被检查单位及当事人申请行政复议或者提出行政诉讼的，复议和诉讼期间，不停止执行财政检查决定，法律、行政法规另有规定的除外。
第四十八条 文书的送达，可采取以下５种方式：直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、公告送达。
处理文书送达后必须取得送达回执。
文书送达必须按法定程序进行，送达即生效。
第四十九条 处理、处罚决定的各种应缴款项、罚款以及没收的款项，应监督被查单位按期入库，并限期督促被处理单位提交书面的整改报告，然后根据执行情况制作执行报告，连同缴款凭证复印件及被查单位的整改报告一并归档。
第六章 财政检查档案管理
第五十条 监督检查案卷，其内容可分为两个部分：第一部分是违章违纪处理部分，即财政行政、法律手续运行和处理文书等；第二部分是调查取证、复核部分。正文和原稿的处理，应正文在前、原稿在后，是文件性质的必须附上发文拟稿件。调查笔录的排列，对同一调查对象的多次调查笔录，最后一次的笔录在前，其余按时间顺序排列，其他被调查人的笔录，分人归集后，按时间的先后程序排列。案卷材料应按其内部关系、重要程度、问题或者时间顺序科学排列。
具体案卷目录的排列顺序为：
1.处理决定书（送达回执）；
2.审理报告；
3.检查报告；
4.检查工作底稿；
5.检查通知书（送达回执）；
6.询问或调查笔录；
7.证人证言；
8.调取账簿通知书；
9.各类财务报表资料；
10.执行报告及附件；
11.其他。
第五十一条 财政检查文书档案管理，按照《档案管理办法》执行。
第五十二条 档案保管期限分为永久、长期和短期，其中监督检查类案件档案保管期限为：
（一）财政部门作出较大数额罚款、没收违法所得、没收非法财物、暂停会计师事务所经营业务、暂停注册会计师执行业务、吊销注册会计师证书、吊销会计从业资格证书、吊销会计师事务所的许可证照或者执照的行政处罚决定的案件，公民、法人或者其他经济组织对行政处罚不服的，依法申请行政复议或者提起行政诉讼的案件，其档案保管期限为永久。
（二）一般行政处罚案件，其档案保管期限为15年。
（三）出具财政检查结论书和财政检查处理决定书的案件，保管期限为10年。
第七章 附则
第五十三条 财政检查中发现诬告、打击报复、作伪证、假证以及干扰、阻挠检查工作的，应当建议有关部门依法查处。
第五十四条 财政检查人员违反法律、法规的规定和本规程要求，在工作中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法给予行政处分；触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。
第五十五条 本规程由浙江省财政厅负责解释。
第五十六条 本规程自发布之日起施行。
湖南省人口与计划生育条例
湖南省人大常委会
湖南省人口与计划生育条例
（2002年11月29日，湖南省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 2002年11月29日湖南省人民代表大会常务委员会公告第122号公布）
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和其他有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于户籍或者居住地在本省行政区域内的公民以及本省行政区域内的法人和其他组织。
第三条 实行计划生育是我国的基本国策。公民有合法生育的权利，有依法实行计划生育的义务。夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。
第四条 各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作，采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质。
计划生育工作实行由主要领导负责的目标管理责任制。
第五条 县级以上人民政府计划生育行政部门主管本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。
县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自的职责，做好有关的人口与计划生育工作。
工会、共青团、妇联、计划生育协会、个体私营企业者协会等社会团体、企业事业组织和公民，应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。
第六条 各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。
计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。
第二章 人口发展规划的制定与实施
第七条 县级以上人民政府编制本行政区域的人口发展规划，将其纳入本地区国民经济和社会发展计划，并制定和组织实施人口与计划生育实施方案。
县级以上人民政府计划生育行政部门负责实施人口与计划生育实施方案的日常工作。
第八条 乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区内的人口与计划生育工作，落实人口与计划生育实施方案。
乡（镇）人民政府、街道办事处的计划生育工作机构具体负责计划生育管理和服务工作。
第九条 村（居）民委员会应当依法做好计划生育工作，将计划生育工作纳入村（居）民自治的内容，并确定人员具体管理。
国家机关、社会团体、企业事业组织实行法定代表人或者主要负责人计划生育工作责任制，根据需要设置计划生育工作机构或者配备计划生育工作人员，接受当地乡（镇）人民政府或者街道办事处的指导和监督。
村（居）民委员会或者其他基层组织，可以根据实际需要与已婚育龄人员或者负有计划生育协助管理责任的单位和个人签订计划生育管理合同。
第十条 流动人口计划生育工作由其户籍所在地和现居住地人民政府共同管理，以现居住地为主。
第十一条 计划生育、教育、科技、文化、卫生、民政、新闻出版、广播电视等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育。
报刊、广播电台、电视台、网站等大众传媒负有开展人口与计划生育公益性宣传的义务。
学校应当根据受教育者的特征，有计划地开展生理卫生教育、青春期教育或者性健康教育。
第十二条 各级人民政府应当将人口与计划生育工作经费列入财政预算，并根据当地国民经济和社会发展状况逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平。
各级人民政府应当对贫困地区、少数民族地区开展人口与计划生育工作给予重点扶持。
鼓励社会团体、企业事业组织和个人为人口与计划生育事业提供捐助。
第十三条 各级人民政府及所属部门和有关单位，在人口与计划生育工作目标管理责任制考核中不合格的，一年内不得评选综合性荣誉称号，其主要负责人和直接责任人员不得评先授奖和晋职晋级。
第三章 生育调节
第十四条 稳定现行生育政策。提倡一对夫妻生育一个子女；符合本条例规定条件的，可以要求安排再生育一个子女。
鼓励晚婚晚育。男女双方按法定婚龄各推迟三周岁以上初次结婚为晚婚，已婚妇女二十四周岁以上或者实行晚婚后怀孕生育第一个子女为晚育。
禁止违法生育、非法收养，禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女，禁止歧视、虐待、遗弃女婴和病残婴儿。
第十五条 夫妻双方符合下列条件之一的，可以要求再生育一个子女：
（一）经设区的市、自治州或者省人民政府计划生育行政部门确定的病残儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女有残疾或者第一胎子女系双胞胎、多胞胎均有残疾不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的；
（二）无子女，依法收养子女后要求生育的；
（三）一方再婚前只有一个子女，另一方无子女的；
（四）双方均系独生子女，只有一个子女的；
（五）双方均系归国华侨或者在内地定居的港澳台居民，只有一个子女在内地定居的。
第十六条 夫妻双方系农村居民，除适用本条例第十五条规定外，符合下列条件之一的，可以要求再生育一个子女：
（一）只有一个子女且为女孩的；
（二）一方两代系独生子女只有一个子女的；
（三）一方系烈士的独生子女或者二等乙级以上残废军人只有一个子女的；
（四）男到独女家结婚落户，只有一个子女的；
（五）兄弟姐妹均系农村居民，只一人具备生育能力，且只有一个子女，其他兄弟姐妹未收养子女的；
（六）再婚前各有一个子女，经设区的市、自治州或者省人民政府计划生育行政部门确定的病残儿医学鉴定组织鉴定，其子女均为残疾不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的。
省人民政府可就前款第（一）项的实施作出具体规定。
第十七条 夫妻一方是城镇居民、另一方是农村居民，夫妻一方或者双方由城镇居民转为农村居民的，不适用本条例第十六条规定。
农村居民由政府统一安排转为城镇居民的，自转为城镇居民之日起三年内，适用本条例第十六条规定。农村居民通过其他方式转为城镇居民已经领取生育证并怀孕的，生育证继续有效；未怀孕的，不适用本条例第十六条规定。
第十八条 自治州、自治县和民族乡除适用本条例第十五条、第十六条规定外，夫妻均系少数民族，一方是农村居民的，可以要求生育第二个子女；夫妻均系农村居民，双方或者一方是少数民族的，可以要求生育第二个子女。
从湘西土家族苗族自治州划归张家界市管辖的地方，适用前款规定。
第十九条 符合本条例规定再生育子女的，生育妇女的年龄必须在二十五周岁以上，生育间隔必须在四年以上。但晚育的，生育间隔可以缩短为二年；生育妇女的年龄超过二十八周岁的，不受生育间隔的限制。
第二十条 生育第一个子女的夫妻，应当在孕期内到夫妻一方户籍所在地村（居）民委员会办理妊娠登记。村（居）民委员会应当及时将妊娠登记情况向乡（镇）人民政府或者街道办事处报告。乡（镇）人民政府或者街道办事处应当免费向生育第一个子女的夫妻发放生育证。
第二十一条 要求安排再生育一个子女的夫妻，应当在怀孕前向女方工作单位所在地或者户籍地乡（镇）人民政府或者街道办事处提出办理生育证申请，并提交下列材料：
（一）结婚证、户口簿和双方身份证；
（二）双方所在单位或者村（居）民委员会出具的本人生育、收养状况证明；
（三）其他符合本条例规定生育条件的证明。
乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自受理申请之日起十五日内提出审核意见，连同申请人的证明材料报县级人民政府计划生育行政部门审批。计划生育行政部门应当自收到上报材料之日起十五日内，对符合条件的，免费发给生育证；对不符合条件的，书面说明理由。
第二十二条 公民提出的病残儿医学鉴定申请经县级人民政府计划生育行政部门初审后，报设区的市级人民政府计划生育行政部门组织医学专家进行医学鉴定。对鉴定结论有异议的，可以向省人民政府计划生育行政部门申请再鉴定。再鉴定为终局鉴定。
第二十三条 育龄夫妻应当自觉实行计划生育，落实避孕节育措施，接受计划生育技术指导，预防和减少非意愿妊娠。
提倡已经生育一个子女的育龄妇女选择以放置宫内节育器为主的长效避孕措施，生育两个以上子女的育龄夫妻选择以结扎为主的长效避孕措施。
不符合法定生育条件怀孕的，应当及时终止妊娠。对未及时终止妊娠的，由乡（镇）人民政府或者街道办事处责令限期终止妊娠，并可以收取五百元以上三千元以下终止妊娠保证金。终止妊娠的，保证金必须如数退还。任何单位和个人不得挪用保证金。
第二十四条 育龄人员接受节育手术后，因子女死亡等特殊情况符合本条例规定的生育条件，要求实施恢复生育手术的，凭申请人户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处的证明，经县级以上人民政府计划生育行政部门批准，到指定的计划生育技术服务机构或者医疗保健机构施行恢复生育手术。
患有不孕（育）症的夫妻可以依法选择人类辅助生育技术生育子女。医疗机构施行人类辅助生育技术，必须查验受术者的生育证。
第四章 奖励与社会保障
第二十五条 职工晚婚的，除国家规定的婚假外增加婚假十二天；晚育的，除国家规定的产假外增加产假三十天；在产假期间领取《独生子女父母光荣证》的，另增加产假三十天，男方享受护理假十五天。增加的产假和护理假视为出勤。
农村居民晚育的，减免本人当年村内集体生产公益事业所筹资金；城镇无业居民晚育的，由户籍所在地镇人民政府或者街道办事处给予适当奖励。
第二十六条 自愿终身只生育一个子女或者未生育且依法只收养一个子女的育龄夫妻，经本人申请，由所在单位或者村（居）民委员会核实，报乡（镇）人民政府、街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受以下优待：
（一）从领证之月起到子女十四周岁止，每月发给五至二十元的独生子女保健费。夫妻双方均有工作单位的，由双方工作单位各负担一半；一方有工作单位，另一方没有工作单位的，由有工作单位一方的工作单位支付；夫妻双方均无工作单位的，由户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处支付，所需费用由各级计划生育经费分担。
（二）农村分配集体收益对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女及其父母给予照顾。
（三）有条件的地方和单位可以对独生子女入托、入园、就学、就医给予补助。农村贫困家庭独生子女接受义务教育期间，有条件的地方可以减免杂费。
（四）各级人民政府和独生子女父母所在单位或者村（居）民委员会规定的其他奖励与优待。
第二十七条 符合本条例规定可以再生育子女的夫妻，自愿不再生育的，是农村居民的按照不低于所在乡（镇）上年度农村居民人均纯收入的标准发给奖金，是城市居民的按照不低于所在市、县上年度城镇居民人均可支配收入的标准发给奖金。具体办法由设区的市、自治州人民政府确定。
第二十八条 依法领取退休金的独生子女父母，自法定退休年龄退休之月起，按本人基本工资百分之五的标准增发退休金。
独生子女父母是农村居民的，有条件的地方可以采取政府、集体、个人共同出资的形式，为其办理养老保险。
终身未生育或者领取《独生子女父母光荣证》后子女死亡，不再生育的，可以享受本条第一、二款规定的待遇。农村生育两个女孩的夫妻落实绝育措施后，可以享受本条第二款规定的待遇。
夫妻只生育一胎系双胞胎或者多胞胎的，不享受本条例规定的独生子女父母奖励与优待。
第二十九条 领取《独生子女父母光荣证》后再生育子女的，收回《独生子女父母光荣证》，停止享受本条例规定的优待，已领取的奖金、独生子女保健费、增发的退休金、政府和集体投入的保险费必须全部退还。
第三十条 实行计划生育的育龄夫妻免费享受下列基本项目的计划生育技术服务：
（一）发放避孕药具和孕情环情监测；
（二）放置、取出宫内节育器及其技术常规规定的各项医学检查；
（三）输卵（精）管结扎术及其技术常规规定的各项医学检查；
（四）人工终止妊娠术及其技术常规规定的各项医学检查；
（五）计划生育手术并发症的诊断和治疗。
前款所需经费，农村居民由各级财政核拨的计划生育事业费按比例分担；城镇居民按规定在基本医疗保险统筹基金或者生育保险基金中支付，未参加社会保险或者不属于社会保险基金支付项目的，由所在单位支付或者在计划生育事业费中支付。
第三十一条 各级人民政府及有关部门对农村实行计划生育的家庭在开展小额贷款、项目开发、科技扶持、以工代赈、扶贫助教和社会救济等方面给予优待。
第三十二条 经县级以上计划生育技术服务专家委员会鉴定为计划生育手术并发症需要治疗的，由县级以上人民政府计划生育行政部门督促施术单位安排治疗。
单位职工治疗计划生育手术并发症住院期间，以及实行计划生育手术按规定休假期间，视为出勤。没有工作单位的，由户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处给予适当照顾。
违反本条例规定，拒绝采取避孕节育措施导致不符合法定生育条件怀孕的终止妊娠费用，由受术者承担，不享受前款规定的待遇。
第三十三条 有下列情形之一的，由人民政府或者有关部门给予奖励：
（一）在计划生育工作中取得显著成绩的地方或者单位；
（二）贯彻执行人口与计划生育法律、法规和政策成绩突出的工作人员；
（三）长期从事计划生育手术无事故的技术人员；
（四）在节育技术、避孕药具以及与计划生育有关的生殖保健技术的科学研究方面有突出贡献的单位和个人。
第五章 计划生育技术服务
第三十四条 建立健全婚前保健、孕产期保健制度，防止或者减少出生缺陷，提高出生婴儿健康水平。
第三十五条 夫妻双方或一方患有医学上认为不宜生育的严重遗传性疾病的，应当采用长效避孕措施或者施行结扎手术；怀孕后经产前诊断发现胎儿有严重缺陷的，应当及时终止妊娠。
第三十六条 各级人民政府应当采取措施，保障公民享有计划生育技术服务，提高公民的生殖健康水平。
第三十七条 计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗保健机构应当在各自职责范围内，加强优生优育指导，针对育龄人群开展人口与计划生育基础知识的宣传教育和孕情检查、随访服务，承担计划生育、生殖保健的咨询、指导和技术服务。
已婚育龄妇女应当接受乡（镇）人民政府或者街道办事处根据省有关规定进行的避孕节育情况免费查访。
第三十八条 计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗保健机构必须依法取得执业许可证，按照批准的业务范围和服务项目开展计划生育技术服务。
计划生育技术服务人员必须持有计划生育技术服务人员合格证，从事与计划生育有关的临床服务人员还应当具备相应的执业资格。
禁止个人和不具备资质条件的单位施行计划生育手术。
第三十九条 施行计划生育手术必须严格遵守手术常规，保障受术者的安全和手术的有效。
计划生育技术服务事故按照国务院和省人民政府的有关规定处理。
第四十条 依法开展孕产期保健服务的机构在接诊怀孕十三周以上的孕产妇时，应当查验生育证，并登记有关情况；发现无生育证的，应当及时报告服务机构所在地乡（镇）人民政府、街道办事处或者计划生育行政部门。
第四十一条 禁止采用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定。禁止非医学需要的性别选择性人工终止妊娠。
为孕妇提供孕产期保健服务的计划生育技术服务人员和医务人员，不得明示或者暗示孕妇所孕胎儿性别。经产前诊断，医学上需要进行胎儿性别鉴定的，须经自治州、设区的市人民政府或者省人民政府设立的母婴保健医学技术鉴定组织批准。
第四十二条 县级以上人民政府计划生育行政部门应当做好计划生育药具的组织供应、发放和管理工作，协同药品监督、工商行政管理、物价、质量技术监督等行政部门对计划生育药具的经营活动进行监督检查。
第六章 法律责任
第四十三条 违法生育子女的，由县级人民政府计划生育行政部门或者受其委托的乡（镇）人民政府、街道办事处按下列规定对生育者征收社会抚养费：
（一）符合再生育一个子女的条件未取得生育证生育的，按照上年度总收入的百分之三十征收。征收社会抚养费后补办生育证。
（二）违反本条例第十九条规定提前再生育子女的，每提前一年按照上年度总收入的百分之四十征收。不足一年的，按一年计算。
（三）违法多生育一个子女的，按照上年度总收入的二倍征收；每再多生育一个子女的，依次增加三倍征收。
符合结婚条件但未办理结婚登记怀孕第一个子女的，应当在子女出生前补办结婚登记和生育证。非婚生育和非法收养子女的，依子女数量按本条前款第（三）项规定标准征收社会抚养费。
本条所称总收入，按违法生育者或者违法收养者的双方实际收入计算；农村居民的实际收入低于本乡（镇）上年度农村居民人均纯收入，城市居民的实际收入低于本市、县上年度人均可支配收入的，农村居民以本乡（镇）上年度农村居民人均纯收入计算，城市居民以本市、县上年度城镇居民人均可支配收入计算。
第四十四条 有下列行为之一的，所发生育证作废，并不再安排生育；违法生育的，按照本条例第四十三条第一款第（三）项规定标准的二倍征收社会抚养费；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）施行非医学需要的选择性别人工终止妊娠的；
（二）谎报婴儿死亡的；
（三）遗弃、买卖、残害婴幼儿的。
第四十五条 对依照本条例规定被征收社会抚养费的公民，还应当按照下列规定处理：
（一）是国家工作人员的，依法给予行政处分，其中违法多生育子女的，依法给予降级、撤职直至开除的行政处分；其他人员由所在单位或者组织给予纪律处分。
（二）节育手术费用自理；女职工孕期检查、分娩、产褥期的医药费自理，产假期间停发工资、奖金和福利待遇。
第四十六条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书：
（一）非法为他人施行计划生育手术的；
（二）利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；
（三）实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假生育证明的。
有前款所列行为之一的，由所在单位或者主管部门对直接负责的主管人员和直接责任人员给予纪律处分。
第四十七条 伪造、变造、买卖生育证、计划生育手术证明、病残儿鉴定证明等计划生育证明的，由县级以上人民政府计划生育行政部门没收证件和违法所得，违法所得五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，处五千元以上二万元以下罚款。
以欺骗、隐瞒、行贿等不正当手段取得计划生育证明的，所取得的计划生育证明无效，出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第四十八条 社会抚养费、罚没款应当全部上缴国库，纳入地方财政预算管理；任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分。
第四十九条 国家机关工作人员在计划生育工作中有下列行为之一，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；有违法所得的，没收违法所得：
（一）侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的；
（二）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；
（三）索取、收受贿赂的；
（四）贪污、挪用、截留、克扣计划生育经费或者社会抚养费的；
（五）虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报人口与计划生育统计数据或者严重干扰计划生育调查的。
第五十条 有下列行为之一，尚未构成犯罪的，由县级以上人民政府计划生育行政部门给予批评教育并予以制止，情节严重的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；其中违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法处罚：
（一）拒绝落实避孕节育措施，拒绝接受孕情检查，以及阻碍育龄夫妻采取避孕节育措施、接受孕情检查的；
（二）为违法生育人员提供躲避场所或者为其逃避检查提供其他便利条件的；
（三）拒绝、阻碍计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的；
（四）侮辱、威胁、殴打或报复计划生育工作人员的。
第五十一条 违反本条例规定，不履行本条例规定的计划生育协助管理义务的，由当地人民政府责令改正，并给予通报批评；对直接负责的人员和直接责任人员依法给予行政处分。
第七章 附则
第五十二条 设区的市属农（林、牧、渔）场的计划生育机构可以依照本条例有关规定颁发生育证和征收社会抚养费。
第五十三条 本条例自2003年1月1日起施行。1989年12月3日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，1999年8月3日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议修正的《湖南省计划生育条例》同时废止。
