转发市劳动和社会保障局市建管局关于贯彻安徽省建设领域农民工工资支付保障暂行办法的意见的通知
安徽省合肥市人民政府办公厅
转发市劳动和社会保障局市建管局关于贯彻安徽省建设领域农民工工资支付保障暂行办法的意见的通知
合政办〔２００５〕２号
各县、区人民政府，市政府各部门，各直属机构：
市政府同意市劳动和社会保障局、市建管局《关于贯彻〈安徽省建设领域农民工工资支付保障暂行办法〉的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
合肥市人民政府办公厅
二○○五年一月五日
关于贯彻安徽省建设领域农民工工资支付保障暂行办法的意见
合肥市劳动和社会保障局 合肥市建筑业管理局
（二○○四年十二月十四日）
为规范我市建筑业企业农民工工资支付行为，切实解决建筑领域存在的拖欠和克扣农民工工资问题，根据安徽省人民政府《关于建立长效机制防止拖欠工程款和农民工工资的通知》（皖政〔２００４〕５１号），建设部、劳动和社会保障部《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》（劳社部发〔２００４〕２２号），安徽省劳动保障厅、建设厅《安徽省建设领域农民工工资支付保障暂行办法》（劳社字〔２００４〕６８号）等文件规定，结合我市实际情况，提出如下贯彻意见。
一、我市各级劳动保障行政部门和建筑业行政管理部门要从实践“三个代表”重要思想，维护改革发展稳定大局的高度，充分认识解决拖欠农民工工资问题的重要性，采取有效措施，加大对拖欠农民工工资案件的处罚力度，并积极引导企业建立预防拖欠的长效机制。
二、各建筑业企业要充分认识规范农民工工资支付行为是促进企业发展，维护建筑市场的正常秩序、保障农民工合法权益、维护社会稳定、提高企业信誉的重要手段。各单位应按建设部、劳动和社会保障部《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》的规定，建立健全各项制度，规范用工和工资发放制度。
三、根据《安徽省建设领域农民工工资支付保障暂行办法》的规定，从２００５年１月起在全市范围内实行建设领域农民工工资支付保障制度。
四、各建筑业企业（包括进肥建筑业企业），可采取按年度或按单项工程项目向所在地的市、县劳动保障行政部门办理工资支付保障手续。单项工程有劳务分包或专业分包的，由总包单位负责办理，费用从应支付的劳务或专业分包预付款中列支。
五、建筑业企业办理工资支付保障手续，可采取下列三种形式：
（一）由银行业金融机构出具农民工工资支付保函；
（二）由符合条件的担保机构出具担保文件，也可由有能力承担担保责任的项目业主或社会其他法人出具担保文件；
（三）按劳动保障行政部门指定的专户存入农民工工资支付保障金。
六、采取按年度办理工资支付保障手续的，应当在每年的１月份到企业所在地市、县劳动保障行政部门办理工资支付保障手续，其保函或担保金额不得少于企业上年度应付农民工工资总额的３０％。建筑业企业可根据本企业的农民工工资支付信用情况，向市、县劳动保障行政部门申请降低工资支付保障额度，经劳动保障行政部门会同建筑业行政管理部门确认，可酌情降低支付保障额度，但最低不得少于上年度应付农民工工资总额的５％。
七、采用按单项工程项目办理工资支付保障手续的，应在申领《建筑施工许可证》前，从建设单位支付的工程预付款中，向劳动保障行政部门指定的专户存入农民工工资支付保障金。工程造价在１亿元以下的（含１亿元），存入的保障金额不得少于工程造价的２％；工程造价在１亿元以上的，存入的保障金额不得少于工程造价的１％。
八、建筑业企业在办理农民工工资支付保障手续后，由劳动保障行政部门签发《农民工工资支付保障确认书》，并抄建筑业行政管理部门。建筑业行政管理部门在发放《建筑施工许可证》时，应审查施工单位的农民工工资支付保障手续。
九、建筑业企业出现下列情况之一的，经劳动保障监察机构调查确认后，责令其限期支付农民工工资，逾期仍不改正的，由劳动保障行政部门签发《建设领域农民工工资先予垫付通知书》，从其存入的工资保障金中先予垫付，或由保函银行、担保机构支付。
（一）建筑业企业（包括项目部、班组长和违法分包）发生拖欠或克扣农民工工资的；
（二）总承包企业未按约定支付分包工程款导致分包企业拖欠农民工工资的；
（三）其他依法应支付的工资而未支付的。
十、保函银行和担保机构接到劳动保障行政部门签发的《建设领域农民工工资先予垫付通知书》后，应当在３日内支付。如遇特殊情况，当日办理垫付或支付手续。
十一、当拖欠额度超过该企业支付保障额度或保障金额不足５０％时，建筑业企业应当限时补足。逾期不补的，劳动保障行政部门会同建筑业行政管理部门商项目业主从应付工程款（或质量保证金）中直接垫付。
十二、按年度办理工资支付保障手续的，年度终结后１５日内进行结算对帐，同时办理下个年度的支付担保手续；实行单项工程项目支付保障的，工程项目竣工时，由建筑业企业在工程驻地醒目位置进行农民工工资支付结清公示，并同时公示市农民工工资支付投诉电话：５６１７０７０。公示期满１０日后，方可办理终止该项目的支付保障手续，退还余款（含息）或保函、担保文件。
十三、劳动保障行政部门和建筑业行政管理部门将进一步加强对建筑业企业劳务分包和劳动用工管理，建立农民工工资支付信用档案，对发生拖欠农民工工资案件一经查实，即作为该企业、该工程项目经理（含项目副经理）不良信用记录一次，并给予曝光。对情节严重的将依法处理，直至追究法律责任。
附件：
安徽省建设领域农民工工资
支付保障暂行办法
第一条 为切实维护建筑业从业农民工合法权益，从源头上解决建筑业企业拖欠农民工工资问题，根据《中华人民共和国劳动法》、《工资支付暂行规定》和省人民政府《关于建立长效机制防止拖欠工程款和农民工工资的通知》皖政〔２００４〕５１号、劳动保障部和建设部《关于印发＜建设领域农民工工资支付管理暂行办法＞的通知》？？劳社部发〔２００４〕２２号？？有关规定，特制定本办法。
第二条 建立全省建设领域农民工工资支付保障制度（以下简称支付保障）。各级劳动保障行政部门负责支付保障制度的实施，建设行政主管部门按照职能协助劳动保障行政部门实施。
第三条 建筑业企业？？包括各类总承包企业、专业施工企业、劳务分包企业，下同？？要向企业所在地劳动保障行政部门办理支付保障手续。进皖建筑业企业向工程所在地劳动保障行政部门办理支付保障手续。
第四条 建筑业企业办理支付保障手续，可采取下列三种形式：
（一）由银行业金融机构出具农民工工资支付保函；
（二）由符合条件的担保机构出具担保文件，也可由有能力承担担保责任的项目业主或社会其他法人出具担保文件；
（三）按劳动保障行政部门指定的专户存入农民工工资支付保障金。
对市场信用好、三年内未曾发生拖欠农民工工资问题的建筑业企业，经劳动保障、建设主管部门确认，可自行建立支付保障金，并在劳动保障行政部门监督下使用，不再按第四条规定的三种形式办理支付保障手续。
第五条 建筑企业可采取按年度或按单项工程项目办理支付保障手续。
第六条 采取按年度办理的，应当在每年的元月份到企业所在地劳动保障行政部门办理支付保障手续，其保函或担保金额不得少于上年度应付农民工工资金额的３０％。建筑业企业可根据本企业的农民工工资支付信用情况，向县以上劳动保障行政部门申请降低工资支付保障额度，经劳动保障行政部门会同建设主管部门确认，可酌情降低支付保障额度，但最低不得少于上年度应付农民工工资总额的５％。
第七条 采取按单项工程项目办理的，应当在办理建设工程中标通知书备案（开工报告批准）后１５天内向工程所在地劳动保障行政部门办理支付保障手续。采取第四条第一款、第二款形式的，保函或担保金额不得少于应付农民工工资金额的３０％；采取第四条第三款形式的，存入金额不得少于工程造价直接费的２％。
第八条 按年度办理支付保障手续以及符合第五条规定的建筑业企业在本省跨行政区域承包工程项目时，应当向工程所在地劳动保障行政部门出示企业所在地劳动保障行政部门开具已办理支付保障手续的证明。
第九条 建筑业企业用于农民工工资支付保障的款项，列入工资款预付范围，开工前从项目建设单位工程用款专户到位资金中支付。项目建设单位应按规定及时到位工程款。
第十条 各级劳动保障行政部门应当在国有商业银行开设建设领域农民工工资保障金专户，实行专款专用，任何单位和个人不得挪用。
第十一条 劳动保障行政部门要加强对建筑业企业用工状况的监管和巡查，设立投诉窗口，公布投诉举报电话，及时处理拖欠、克扣农民工工资案件，并会同建设行政主管部门建立支付保障监管联系制度。
第十二条 建设行政主管部门要配合劳动保障行政部门严格把关，加强监管。在办理建设工程中标通知书备案时，应当同时向工程承包企业签发《办理建设领域农民工工资支付保障手续告知函》，并抄送劳动保障行政部门。告知函内容应当包括工程项目名称、地点、造价、开竣工日期、项目业主、工程承包单位、项目经理以及联系方式。
实行开工报告的，由开工报告审批单位告知工程所在地劳动保障行政部门。
第十三条 建筑业企业应当依法规范用工行为，与农民工签订劳动合同，建立用工台帐，并按月以货币形式支付农民工工资，保存农民工工资发放签领记录。要加强对各项目部的管理，及时纠正项目部、班组长拖欠、克扣农民工工资的行为。
第十四条 工程项目实行分包的，按照工程项目“谁总承包，谁负总责”的原则，施工总承包企业应当在分包合同中明确按月支付农民工工资条款，并加强对分包单位发放农民工工资的监管。总承包企业不得把分包工程发包给无用工资格的组织及自然人，否则，承担支付农民工工资的直接责任。
第十五条 建筑业企业出现下列情况之一的，可从其存入的工资保障金中先予垫付，或由保函银行、担保机构支付。
（一）建筑业企业？？包括项目部、班组长和违法分包？？发生拖欠或克扣农民工工资的；
？？二？？总承包企业因其未按约定支付分包工程款导致分包企业拖欠农民工工资的；
？？三？？其他依法应支付的工资而未支付的。
第十六条 劳动保障行政部门一旦核实建筑业企业有拖欠、克扣农民工工资行为或举报投诉经劳动保障监察机构调查认定的，应当下达书面改正通知，责令其限期支付农民工工资。逾期仍不改正的，由劳动保障行政部门签发《建设领域农民工工资先予垫付通知书》，告知建筑业企业？？保函银行或担保机构？？，从其存入专户的农民工工资保证金中先予垫付；属于保函或担保的，由出具保函银行或担保机构３日内支付。如遇紧急特殊情况，应当日办理垫付或支付手续。
当拖欠额度超过该企业支付保障额度时，劳动保障行政部门可会同建设行政主管部门商项目业主从应付的工程款？？或质量保证金？？中直接垫付，项目业主应当予以支持配合。
第十七条 建筑业企业支付保障金额不足５０％时，应当限时补足。逾期不补的，可采取本办法第十六条第二款的方式补足。
第十八条 建筑业企业因项目业主拖欠工程款而造成拖欠农民工工资的，建设行政主管部门应当责令项目业主改正，并按照安徽省人民政府《关于建立长效机制防止拖欠工程款和农民工工资的通知》第十七条的规定处理。
第十九条 劳动保障行政部门应当会同建设行政主管部门加强支付保障的管理工作，可成立由劳动保障监察机构、造价咨询管理机构、建筑业企业代表等单位参加的支付保障协调、监管机构，并建立保障金支付、使用登记台帐，及时结算。实行按年度支付保障的，年度终结后１５日内进行结算对帐，同时办理下个年度的支付保障手续；实行单项工程项目支付保障的，工程项目竣工时，由建筑业企业在工程驻地醒目位置进行农民工工资支付结清公示？？公示应包括当地政府设立的投诉举报电话？？，公示期满１０日后，方可办理终止该项目的支付保障手续，退还余款（含息）或保函、担保文件。
第二十条 劳动保障行政部门要会同建设行政主管部门加强建筑业企业用工管理，规范用工行为，建立农民工工资支付信用档案。劳动保障行政部门在签发《建设领域农民工工资先予垫付通知书》时，应当分别登记该企业、该工程项目经理？？含项目副经理？？不良信用记录一次。年度内，建筑业企业不良信用记录超过４次、项目经理？？含项目副经理？？不良信用记录有１次的，都要在有形建筑市场、相关网站进行曝光；建筑业企业满６次、项目经理满２次的，要在新闻媒体上进行曝光。
第二十一条 鼓励建筑业企业针对各个项目部使用农民工数量，建立企业内部农民工工资支付风险保障金，一旦出现项目业主工程支付障碍或者项目核算亏损，导致农民工工资不能及时支付的，可使用该保障金进行内部调处，以维护企业形象和市场信誉。
第二十二条 本暂行办法自发布之日起施行。
锡林郭勒盟行政公署办公厅关于印发《锡林郭勒盟草原森林防火若干规定》的通知
内蒙古自治区锡林郭勒盟行政公署办公厅
锡林郭勒盟行政公署办公厅关于印发《锡林郭勒盟草原森林防火若干规定》的通知
锡署办发〔2005〕159号 二○○五年十二月二十九日
各旗县市（区）人民政府（管委会），行署有关委、办、局：
经行署同意，现将《锡林郭勒盟草原森林防火若干规定》印发给你们，请各地、各有关部门遵照执行。
锡林郭勒盟草原森林防火若干规定
第一章 总 则
第一条 为加强草原森林防火工作，保护草原、森林资源及人民生命财产安全，根据国务院《草原防火条例》、《森林防火条例》和《内蒙古自治区森林草原防火条例》，结合锡盟实际，制定本规定。
第二条 凡在锡盟境内的草原和林区防火区域内从事生产生活及开展草原森林防火工作的单位、个人必须遵守本规定。
第三条 草原森林防火坚持加强宣传、落实责任、强化监督、群防群控的原则。
第四条 预防和扑救草原森林火灾，是每个公民应尽的义务，是各部门、各单位必须承担的责任。
第二章 防火宣传
第五条 各级草原森林防火指挥部应当结合实际，针对防火工作中的重点难点问题，研究制定防火宣传工作方案，每年至少开展两次草原森林防火宣传活动。
草原森林防火宣传应当采取发放宣传单、印发宣传通告、设立固定标牌等有效形式。
第六条 防火期间，嘎查（村）必须在公告栏上张贴防火宣传公告。重点草原森林防火区域的主要路口和风景旅游区必须设置防火警示牌，加强对进入草原和林区的外埠人员的防火宣传。防火戒严期内，各级防火指挥部应当组织森林干警、防扑火队员深入苏木乡镇、嘎
查村开展宣传活动。
第七条 各级电台、电视台、报社等媒体应当配合草原森林防火指挥部，通过开设专刊、专栏、专题等形式，无偿开展草原森林防火公益宣传活动。
第八条 设在草原森林防火区域的中、小学校，应当在每学期开学的第一周内，集中开展一次草原森林防火安全教育。各级草原森林防火指挥部负责编制草原森林防火宣传手册，由本级教育行政主管部门负责向中小学生免费发放。
第三章 火灾预防
第九条 草原森林防火工作实行各级人民政府行政领导负责制；各部门、各单位在当地人民政府的领导下，实行部门和单位领导负责制；各级人民政府及其各部门、各单位的主要领导为草原森林防火工作的第一责任人，分管领导为主要责任人。
盟、旗县市区、苏木乡（镇）应当建立和完善三级草原森林防火指挥部，逐级明确和落实防火责任。
第十条 各旗县市区草原森林防火指挥部负责组织划定草原森林防火责任区，下列地区应当划定为草原森林防火责任区：
（一）本行政区域内的国有林场、集体林场、矿山及其他事业单位管理的施业区，非公有林主经营管理的区域；
（二）单位和个人持有草原所有权证或草牧场经营权证的草牧场；
（三）护林、护草人员负责管理或实际使用的林地和草牧场；
（四）由铁路、公路管理部门担负防火责任的路基两侧的林地和草牧场；
（五）单位和个人在草原森林防火区域从事生产、生活活动（包括长期性的和临时性的生产活动）的区域。
各旗县市区或者苏木乡镇草原森林防火指挥部应当与草原森林防火责任区的负责人每年签订一次责任状，明确防火责任，落实草原森林防火奖惩制度，并定期检查防火责任制的落实情况。
第十一条 实行草原森林防火期和草原森林防火戒严管制期制度。
每年春季自3月15日至6月15日，秋季自9月15日至11月30日为全盟草原森林防火期。
每年春季自4月1日至5月31日为全盟春季防火戒严管制期；每年秋季自10月1日至11月15日为全盟秋季防火戒严管制期。
各旗县市区人民政府可以根据当地实际情况，提前进入或推迟结束防火期和防火戒严管制期。
第十二条 防火期内，各级草原森林防火指挥部实行24小时值班制度，确保信息畅通。
第十三条 防火期内，任何单位和个人不得擅自进入草原森林防火区域。确需进入的，必须遵守下列规定：
（一）个人进入的，须持身份证件或者其他有效证件到当地草原森林防火指挥部申领防火通行证。防火通行证由各级草原森林防火指挥部免费发放；
（二）因生产、建设、勘察等需要进入的，必须持有关证明文件，到当地草原森林防火指挥部申请办理防火通行证、野外用火许可证，明确生产活动范围，签订防火责任书，并指定负责人做好组织工作，实行专人管火。
进入草原森林防火区域的单位和个人，必须接受草原森林防火监督检查。
第十四条 防火期内，任何单位和个人在草原森林防火区域必须遵守下列规定：
（一）禁止野外吸烟，禁止燃火取暖、做饭、烤食物，禁止上坟烧纸；
（二）禁止在防火隔离带内种植农作物；
（三）未经批准，不得擅自从事烧荒、烧草牧场、烧茬地、烧秸秆等一切野外生产用火行为；
（四）未经批准，不得在野外进行实弹射击、爆破、施工等活动。禁止使用枪械及其他有失火危险的方式狩猎；
（五）居民使用火炉、烟筒的，应当安装防火装置，在庭院中应当设置封盖式倒灰坑，避免倒灰带火引起火灾；
（六）临时野外作业施工点、打草点应当使用燃气取火，禁止使用木材、煤炭、牛粪等取火，并自备相当于作业施工、打草人员数量的扫帚、铁锹等扑火工具。
第十五条 防火期内，在草原森林防火区域作业和通过汽车、拖拉机、摩托车等机动车辆必须安装防火装置，严防漏火、喷火和机车闸瓦脱落引起火灾。行驶在草原森林防火区域的列车、营运客车和公共汽车，司乘人员应当对旅客进行草原森林防火安全教育和管理，严防旅客丢弃火种。通过森林草原防火区域的输电线路的经营管理单位,应当加强对输电线路的维护和检修，及时消除火灾隐患。
第十六条 防火期内，在草原森林防火区域因生产、生活特殊情况确需野外用火的单位或个人，必须遵守下列规定：
（一）用火单位应当提出用火地段的位置、面积、时间和组织领导机构、火险预防措施等内容的书面报告，经旗县市人民政府或其授权的单位批准，领取野外生产用火许可证；
（二）经批准进行生产性用火的，应当有专人负责，在用火地段周围事先按技术要求开设一定宽度的防火隔离带，安排扑火人员，配备灭火工具。
（三）将用火时间提前一天报告当地草原森林防火指挥部和通知毗邻地区，在做好防范措施的前提下，有组织地在三级风以下（含三级风）天气用火，确保用火安全；
（四）用火单位主管负责人必须亲自组织指挥。旗县市区防火指挥部应当派人到现场进行监督指导；
（五）需要野外生活用火的，应当选择安全地点，开设防火隔离带，或者采取隔火措施，用火后必须彻底熄灭余火。
第十七条 防火戒严管制期内，草原森林防火戒严管制区域严禁一切野外用火。
第十八条 防火期内，在草原森林防火区域从事生产作业的单位和个人，应当与对该地区负责防火工作的单位，签订防火协议，约定活动范围，明确防火责任。
第十九条 位于草原森林防火区域的嘎查（村），应当在当地草原森林防火指挥部的指导下制定防火村规民约，规定防火措施，明确嘎查（村）民的防火责任，确保用火安全。
第二十条 在防火期内，各级气象主管机构应当及时向草原森林防火管理机构通报天气情况，根据草原草原森林防火工作需要，开展火险天气监测预报业务。广播电台、电视台、报社等媒体应当及时无偿发布草原森林火险天气预报和高火险天气警报。
第二十一条 位于草原森林防火区域的苏木乡镇人民政府应当在人口相对集中的地区划定一定范围的公墓区，集中安葬死亡人员，并安排专人管护，实施统一管理。对距公墓区30公里范围内的散乱坟墓，由旗县市区人民政府民政行政主管部门责令坟主限期迁移公墓区；对位于公墓区30公里以外的坟墓，苏木乡镇人民政府和国有林场应当与坟主签订草原森林防火责任书，明确防火责任。
第二十二条 各毗邻旗县市区应当建立草原森林火灾联防组织，堵塞防火漏洞，消灭防火空白区域。联防区内发生火警火灾，各联防组织应当及时互通信息，密切配合，积极扑救，力求减少损失。
第二十三条 各级草原森林防火指挥部应当建立草原森林防火物资储备制度和管理制度。草原森林防火设施、设备，应当统一型号、统一规格、统一配置，确保质量，实行专人管理，定期进行检查，保证防扑火的需要。
第四章 火灾扑救
第二十四条 位于草原森林防火区域的苏木乡镇、国有林场及其他人员集中的企事业单位，应当根据扑救火灾的需要组建扑火队伍；具有防火任务的其他单位和嘎查村均应组建群众扑火队伍。
扑火队伍的人员数量和装备标准，由上一级草原森林防火指挥部确定。
第二十五条 各旗县市区草原森林防火指挥部应当制定、完善扑救火灾预案；统一指导和训练扑火队伍的扑火技术、战术，并根据防火工作需要组织扑火演练，提高扑救火灾的综合作战能力。
第二十六条 任何单位和个人发现草原森林火灾隐患和火情，都必须及时向当地人民政府或者草原森林防火指挥部报告，并立即进行隐患排除和火灾扑救。
第二十七条 扑救草原森林火灾时，铁路、交通等部门应当优先提供运输工具和场站服务，邮政、通讯部门或机构应当保证通信畅通，商业、粮食、物资和卫生部门，应当做好扑救火灾物资的供应和医疗救护等工作。
在紧急情况下，旗县市区防火指挥部可以直接调用各种机动车辆和有关物资用于火灾扑救，有关单位和个人应当积极配合，服从扑火的紧急需要，不得推诿和抵制。
第五章 经费保障
第二十八条 盟行署、旗县市区人民政府应当将草原森林火灾预防和扑救经费列入同级财政预算，专项安排，并根据经济发展和工作需要逐步增加。
有关嘎查村、企事业单位及农牧民，可以根据草原森林防火工作需要，投入防火费用。
第二十九条 草原森林防火资金，实行专户存储，专款专用，严禁挤占挪用，并按下列程序拨付：
（一）由草原森林防火指挥部办公室提出用款计划；
（二）经主管防火和财政工作的领导审批；
（三）由财政部门按计划拨付；
（四）由用款单位将防火经费的使用情况报防火指挥部备案，接受审计监督。
第三十条 行署、各旗县市区人民政府应当设立草原森林防火基金，专项用于弥补防火经费的不足。防火基金的收取、使用和管理办法，由盟防火指挥部会同盟财政局提出。
第六章 监督检查
第三十一条 防火期内，经批准设立的草原森林防火检查站，必须对进入草原森林防火区域的车辆和人员进行严格检查，纠正违反防火规定的行为，并开展防火知识宣传。
第三十二条 防火期内，旗县市区级草原森林防火指挥部应当组织有关部门和人员在草原森林防火区域进行经常性清查，发现火灾隐患及时排除，并将擅自进入或者虽经批准但防火措施未落实的单位、人员清理出草原森林防火区域。
第三十三条 防火期内，各苏木乡镇（林木场）、嘎查村防火检查站、防火责任单位应当经常派人对本责任区域进行拉网式防火巡查，及时发现和排除火灾隐患，不留死角。
第三十四条 对在草原森林防火清查、检查、巡查过程中发现属于本地的精神病人、痴呆傻人员，必须交由其监护人严加看管。对外地流入的精神病人、痴呆傻人员及乞讨人员，必须没收火种，移交当地民政行政主管部门妥善安置。
第三十五条 防火期内，各级草原森林防火指挥部应当经常组织人员，深入各防火责任单位，督促落实各项防火措施，发现问题，及时解决。
第三十六条 上级草原森林防火指挥部每年应当对下级草原森林防火指挥部或者防火工作领导小组的防火工作情况进行检查评比。检查评比结果作为奖励的依据，并在一定范围内通报。
第七章 法律责任
第三十七条 在草原森林防火工作中，对符合下列情形的单位和个人给予奖励：
（一）严格执行草原森林防火法规，预防火灾措施得力，在本行政区域或防火责任区内，连续三年未发生草原森林火灾的；
（二）在采取草原森林防火措施等方面，做出突出贡献的；
（三）积极主动参加毗邻地区扑救草原森林火灾工作，做出突出贡献的；
（四）发现火灾险情及时报告，并尽力扑救，避免造成重大损失的；
（五）在扑救火灾工作中，做出突出成绩的指挥员和扑火队员；
（六）发现纵火行为，及时制止或者检举报告的；
（七）在查处草原森林火灾案件中做出突出贡献的；
（八）在草原森林防火科学研究和先进技术推广应用中具有显著成绩的；
（九）连续从事草原森林防火工作十五年以上，成绩突出的。
第三十八条 违反本规定，有下列行为的，由旗县市区以上人民政府草原、林业行政管理部门及其授权部门按照国务院《草原防火条例》、《森林防火条例》规定给予行政处罚；造成资源及财产损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）防火期内，未经批准擅自进入草原森林防火区域的；在草原森林防火区域使用枪械狩猎、吸烟、随意用火，但是未形成火灾危害的；擅自进行实弹演习、爆破、勘察和施工活动的，责令纠正，可以给予警告或者处以10元以上50元以下的罚款；
（二）防火期内，在草原森林防火区域使用机动车辆和机械设备成为火灾隐患的；有火灾隐患，经旗县市区级以上草原森林防火指挥部通知仍不改正和消除的；拒绝、阻碍草原森林防火监督检查人员实施防火检查的；不服从草原森林防火指挥部的统一指挥，延误扑火的，给予警告，并处以100元以下的罚款；
（三）盗窃、破坏、拆除草原森林防火设施设备；过失引起草原森林火灾的，处以500元以下罚款。
第三十九条 草原森林防火监督检查人员和其他国家机关工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）草原森林防火责任制不落实，措施不得力，监督检查工作不到位，造成草原森林火灾的；
（二）发生草原森林火灾隐瞒不报、谎报或者拖延的；
（三）发生草原森林火灾后，未按规定及时组织扑救，延误扑火的；
（四）指挥扑救不力，造成人员伤亡和重大财产损失的；
（五）未按照规定检查、清理、看守火场，造成复燃的；
（六）拒绝、阻碍各级人民政府或者草原森林防火指挥部统一指挥，延误扑火的；
（七）贪污、挪用防火资金、设施设备、物资的。
第四十条 草原森林火灾发生后，肇事者或肇事单位应当赔偿下列费用：
（一）扑火实际支出费用；
（二）被毁草牧场、林木造成的损失；
（三）重新造林或恢复草场植被的费用；
（四）因火灾造成的其他损失。
第四十一条 草原森林发生火灾后，火灾肇事者或肇事单位的赔偿范围和标准是：
（一）未成林造林地、幼龄林，按发生火灾前的总投入成本计算赔偿数额，内容包括：规划设计、种苗、整地、栽植、郁闭前林木抚育（按实际林龄计算）、防火、防治病虫害等费用，以及重新造林所需的全部费用；
（二）中龄林、近熟林、成熟林和过熟林，赔偿实际烧毁的林木材积量（按市场价格计算赔偿数额）、两次林木抚育费和两次病虫害防治费用以及累积防火费用和重新造林的全部费用；
（三）苗圃地按出床苗木的市场价格计算损失；
（四）草牧场按年产草量计算损失，并赔偿恢复草场植被的费用。
第八章 附 则
第四十二条 本规定未尽事宜，依照国务院、自治区有关草原森林防火法规、规章的规定执行。
第四十三条 本规定由盟草原森林防火指挥部办公室负责解释，自发布之日起施行。
