关于海关人员行政执法方面违反法律法规和失职追究责任的若干规定（试行）
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关于海关人员行政执法方面违反法律法规和失职追究责任的若干规定（试行）
海关总署
关于海关人员行政执法方面违反法律法规和失职追究责任的若干规定（试行）
1997年1月1日，海关总署
通知
第一条 为贯彻海关从严治关的方针，加强海关廉政建设，促使海关人员依法行政，贯彻政策，维护国家利益和海关管理相对人的合法利益，依据《中华人民共和国海关法》和《国家公务员暂行条例》以及有关法规制定本规定。
第二条 本规定适用于所有海关工作人员。
第三条 海关工作人员凡放纵走私、徇私、舞弊、玩忽职守、滥用职权，敲诈勒索和工作失职造成损失的，必须严肃追究其行政责任或移送司法机关追究刑事责任。
第四条 凡有下列行为之一者，予以行政开除处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
（一）偷盖海关印章；窃取海关封志，特种印油及其他防伪用品；偷窃、伪造、倒卖、销毁海关业务单证；向不法分子提供海关内部业务文件、资料。
（二）明确规定或指令查验的货物故意不查验或伪造查验记录放纵走私；盗用他人密码、模仿他人签字；串通不法分子搞假转关、假回执、假传真和假核销、假加工贸易手册，办理假进出口通关手续；擅自删除、增加、篡改和不输入计算机通关数据。
（三）向不法分子泄露情报或案情，为走私分子制造伪征或销毁证据；盗用、私分没收的走私货物、物品。
（四）利用职务之便向海关管理相对人敲诈勒索。
（五）挪用罚没收入和税款。
第五条 凡因工作不负责任，不履行职责，违反操作规程，工作失职，致使国家利益或海关管理相对人合法权益受到损害，有下列情形之一者，视情节和后果，给予行政警告、记过、记大过、降级、撤职直至开除处分。
（一）违反规定，造成海关内部业务文件、资料或海关印章、防伪用品、查扣的货物、物品被盗。
（二）违反规定办理货物、物品通关（含转关）手续；未严格审核、查验，致使单证、批文不全、单货不符；违反操作规程，应发现而未发现假单证、批文，导致错放货物。
（三）不按规定办理加工贸易手册，对加工贸易货物，不应当核销而核销，导致走私行为发生的。
（四）不按工作规程归类、审价、征税和审批减免税的。
（五）擅自设立收费项目，提高收费标准。
第六条 凡发生上述第四、五条所列问题，当事人的直接领导有下列情形之一者，视情节和后果，给予行政警告、记过、记大过、降级直至撤职处分。
（一）工作失职，致使单位或部门内部作业程序和工作秩序混乱的。
（二）对已发现有总是苗头的人员，而未采取措施调整，或未及时向上级反映予以调整，导致发生重大问题的。
第七条 凡发生上述第四、五条所列问题，给国家经济造成巨大损失或产生特别严重的不良社会影响或国际影响，对当事人的上一级领导给予行政警告、记过、记大过直至降级处分。
第八条 实施行政处分，由其所在单位按有关规定和海关干部管理权限办理，其中，各直属单位自行处理的，应将处分决定抄报驻署监察局和总署人教司。
第九条 对行政处分决定不服者，可按照《国家公务员暂行条例》申请复核或提出申诉。
第十条 海关人员在执法方面违反法律、法规和工作失职发生本规定未列问题时，参照本规定有关条款予以处理。
第十一条 本规定由海关总署负责解释。
第十二条 本规定自1997年1月1日起执行。
云浮市城区小区建设规划管理办法
广东省云浮市人民政府
云浮市城区小区建设规划管理办法
云府[2003]11号
第一章 总 则
第一条 为了加强对城市小区规划建设管理，促进小区的土地利用和各项建设合理发展，确保城市建设按总体规划实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）、《广东省房地产开发经营条例》、《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》（建设部令第22号）等法律法规，结合本市实际制定本办法。
第二条 本办法所称小区是指按照国家的规定，经市人民政府批准，在城区内设立的工业小区、商住小区等各类小区。
第三条 为有利于城市经济社会的发展，城市小区规划建设必须按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设，必须符合城市总体规划，并遵守本办法。
第二章 规划设计
第四条 小区必须依法编制小区规划，小区规划必须依据城市总体规划，并按照小区总体规划阶段和小区详细规划阶段进行编制。
第五条 编制小区规划必须符合城市规划行政主管部门提出的规划设计要求和城市勘测的技术规范，并应当由具备城市规划设计资格的单位负责。
第六条 小区详细规划经依法审批后，方可进行土地转让和建设；经批准的小区详细规划，任何单位和个人不得擅自改变、修改或调整，确需修改或调整的，必须报原批准机关审批。
第三章 建设用地规划管理
第七条 城区小区内城市国有土地使用权出让(划拨)前，必须向城市规划行政主管部门办理建设用地规划许可证；没有规划部门核发的建设用地规划许可证，土地部门不得提供土地。
小区内城市国有土地使用权转让，应以经批准的小区详细规划为依据; 小区详细规划应报市国土资源管理部门备案。
第八条 小区内通过出让获得的城市国有土地使用权转让时, 转让双方应签订国有土地使用权转让协议书。受让方先持转让协议书向城市规划行政主管部门办理规划变更登记，取得建设用地规划许可证和规划设计条件及附图后，方可到国土资源管理部门办理土地使用权属证明。
经城市规划行政主管部门审定的规划设计条件及附图，不得擅自变更；确需变更的，必须先经城市规划行政主管部门批准，并由受让方向城市规划行政主管部门办理登记手续。
第九条 违反本办法第七条、第八条规定的，城市规划行政主管部门不予办理建设用地规划许可证。
擅自改变规划设计条件及附图或擅自变更建设用地规划许可证而办理土地使用权属证明的，城市规划行政主管部门不予办理建设工程报建审批手续。
第四章 建设工程规划管理
第十条 在小区进行建设应遵循先地下、后地上的开发原则，所有基础设施应与小区建设同步进行。
各类建设工程，包括道路、桥梁、涵洞、供电、供水、给排水、电讯、电视等地下管线（网）工程及市政和其他公共设施开发建设单位必须持建设用地规划许可证、土地使用权属证明和其他法定文件，向城市规划行政主管部门及相关部门提出申请，经审查批准并核发建设工程规划许可证和完成工程施工报建后，方可进行建设；没有领取建设工程规划许可证的建设项目，有关商业银行不得为其提供建设资金贷款。
第十一条 小区的城市基础设施、市政、公共设施等工程完工后，必须向城市规划和建设行政主管部门申请办理竣工验收，验收合格的，发给合格通知书（建设工程规划验收合格证，工程质量验收合格证）；未经验收或验收不合格的建设工程不得投入使用，有关部门不予办理接电、接水及房屋产权确认手续，并限期整改。
第十二条 小区开发经营企业必须在小区建设工地悬挂规格为100厘米×150厘米的告示牌，告示牌应设置在小区主要出入口或其它容易看见的位置，其内容包括：建设单位所开发建设项目的总平面布置图、项目名称、建设用地规划许可证号、建设规模（建筑总面积、楼房层数、间距、配套设施等）、规划行政部门的监督电话等；小区内的新建、扩建永久性房屋建筑工程以及位于道路两侧的临时性房屋建筑工程，在施工期间须在建设工地悬挂规划许可告示牌，以增加市民的知情权和方便实施监督管理。告示牌由市城市规划行政主管部门监制。
第十三条 小区的城市基础设施、市政、公共设施等建设工程竣工验收后六个月内，必须向城市规划行政主管部门提交所有竣工资料（包括相关部门的现场签证），由城市建设档案馆归档备案。
第十四条 小区内的一切建设工程一律由城市规划行政主管部门开线、验线。
第五章 法律责任
第十五条 违反法律法规及本办法规定进行开发建设的项目，城市规划行政主管部门不给予报建审批，已建设的，一律不予竣工验收，不得交付使用，并依据《中华人民共和国城市规划法》和有关法律法规的规定依法予以处罚。
第十六条 当事人对城市规划行政主管部门作出的处罚不服的，可按《行政复议法》的规定申请复议，也可直接向人民法院起诉。
当事人不按期履行行政处罚的，作出处罚决定的机关可视其具体情况，申请人民法院强制执行。
第十七条 在城市小区规划建设管理过程中，城市规划行政主管部门或其他有关职能部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，造成小区规划建设管理失误的，视其情节，给予党纪、政纪处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第六章 附 则
第十八条 各县（市、区）城区小区建设规划管理可以参照本办法执行。
第十九条 本办法由市法制局负责解释。
第二十条 本办法自公布之日起施行。
最高人民法院关于办理共同盗窃犯罪案件如何适用法律问题的意见
最高人民法院
最高人民法院关于办理共同盗窃犯罪案件如何适用法律问题的意见
1991年4月12日，最高人民法院
在共同盗窃犯罪中，各共犯基于共同的犯罪故意，实施共同的犯罪行为，应对共同盗窃犯罪行为所造成的危害后果负责。
一、对盗窃集团的首要分子，应按照集团盗窃的总数额依法处罚。
二、对其他共同盗窃犯罪的主犯，应按照参与共同盗窃的总数额依法处罚。
三、对共同盗窃犯罪中的从犯，应按照参与共同盗窃的总数额，适用刑法第一百五十一条或者第一百五十二条；具体量刑时，应根据犯罪分子在共同盗窃中的地位、作用和非法所得数额等情节，根据刑法第二十四条第二款的规定，比照主犯从轻、减轻处罚或者免除处罚。
共同盗窃数额巨大，根据从犯的具体犯罪情节，需要减轻处罚的，应根据刑法第五十九条第一款的规定，在法定刑以下判处刑罚；共同盗窃数额较大，从犯的犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以根据刑法第三十二条的规定分别处理。
四、共同盗窃犯罪后，犯罪分子具有自首、立功、未成年等法定从轻、减轻或者免除处罚情节的，可以或者应当依法从轻、减轻处罚或者免除处罚；具有坦白或者积极退赃等情节的，也可以酌情适当从轻处罚。
