对外贸易部关于集中港区外贸出口物资铁路运输工作联系试行办法
对外贸易经济合作部
对外贸易部关于集中港区外贸出口物资铁路运输工作联系试行办法
1979年10月5日，对外经济贸易部
为了加强各港口外贸局和内地省市外贸局之间有关运输工作的联系，相互协作，密切配合，认真执行安全、迅速、准确、节省的方针，共同做好海运出口货物集中港区铁路运输工作，搞好车、船、货、港等工作环节的衔接，按时、按质、按量地完成海运出口任务，更好地为对外贸易的发展服务，为实现新时期总任务做出贡献，特制定本联系办法。
一、范围：
凡属经由铁路运往大连港、秦皇岛港、新港、烟台港、青岛港、连云港、黄埔港、湛江港、宁波港，以及上海南站张华滨港务局专用线第九（或第十）装卸区和上海南站日晖港港务局专用线等十个港区物资的运输工作，均应参照本办法进行业务联系。
二、联系单位：
内地省市外贸局同港联系有关运输事宜的单位是：
到大连港的货物，同辽宁省外贸局联系；
到烟台和青岛港的货物，同山东省外贸局联系；
到上海港的货物，同上海市外贸局联系；
到秦皇岛的货物，同河北省外贸局驻秦皇岛办事处联系；
到连云港的货物，根据江苏省外贸局的委托，同连云港外运分公司联系；
到黄埔港的货物，同广东省外贸局联系；
到湛江港的货物，根据广东省外贸局的委托，同湛江外运办事处联系；
到新港的货物，同天津市外贸局联系；
到宁波港的货物，同浙江省外贸局联系。
三、月度运输计划的编制：
（一）港口外贸单位根据对外贸易合同规定的品名、规格、数量和交货期限，以及港口接运能力、港存货物情况和具体要求，于每月5日前将上述情况通知有关内地省市外贸单位。内地省市外贸单位在落实货源的基础上，及时编列下月集中港区铁路运输计划。
（二）内地外贸单位委托港口外贸单位代办海运出口的货物，应先商得港口外贸单位同意后，编列下月集中港区铁路运输计划，并上报各自外贸局。
（三）各外贸单位主管运输工作的经理，负责召集业务、计划、储运科室，根据交货的品种、数量、规格、交货期限、输往国别、船期、来证情况和港存数量，结合货源的安排，审核并确定下月集中港区的运输计划。
（四）按照《对外贸易运输计划制度》的规定，各外贸单位每月向铁路部门提出的下月集中港区运输计划，要同时上报各自外贸局和总公司。外贸局和总公司将计划汇总后，按时报送外贸部运输局。
（五）内地省市外贸局将下月集中港区的运输计划于每月11日前（到大连港的在10日前，到湛江港的在8日前、到黄埔港的在7日前）分品名、发站、车数、吨数、输往国别，电告有关港口外贸局（或外贸局委托的单位）。
如发站较多，数量较大的货物，如大豆、大米等可电告品名的总车数、总吨数和输往国别。
四、运输计划的平衡和衔接：
（一）港口外贸局根据有关省市外贸局所通知的下月集中港区运输计划，连同本省的集中港区运输计划，组织有关外贸单位进行“四排”（即排有证有货、有证无货、无证有货、无证无货），并结合船期、港口情况确定下月集中港区的运量。并于12日前会同有关单位负责同港务局进行下月集中港区运输计划的衔接。
（二）如发生运输计划中某些货物，由于港口原因不能如数接运时，港口外贸局应将情况及时电告有关省市外贸局，省市外贸局应将情况通知有关省分公司。
（三）港口和内地省市外贸局、各进出口总公司派员按时参加外贸部运输局每月16日（2月为14日）召开的集中港区运输计划平衡会议。要求参加会议的人员：
1．汇报上月集中港区运输计划完成情况（包括存在的问题，采取的措施和效果，经验等），以及在执行本月运输计划中存在的主要问题。
2．汇报港口在上月接运工作中的情况，以及本月接运存在的主要问题和情况。
3．介绍与港务局衔接下月集中港区运输计划的有关情况，听取内地省市外贸局、各进出口总公司对计划安排的意见，以取得统一认识，为参加三部平衡会做好准备。
（四）参加平衡会的人员，每月18日（2月为16日）随同外贸部运输局一起参加铁道、交通、外贸三部共同审定下月集中港区运输计划会议。会上如对计划进行削减，应实事求是地说明情况，提出要求，协商解决。
会后，有关省市外贸局应将三部核实的运输计划，分港口、公司、品名、发站、车数、吨数，编列一式两份送外贸部运输局。
（五）有关专业省分公司、地区外贸单位要求参加运输计划平衡会的人员，由各自外贸局或主管总公司考虑确定。
五、组织集中港区物资的装运和接运：
（一）外贸部运输局将三部核实的下月集中港区运输计划按时下达有关省市外贸局，并将集中秦皇岛港、连云港、湛江港的有关运输计划，分别加抄给河北省外贸局驻秦皇岛办事处、连云港外运分公司和湛江外运办事处各一份。对集中各港的运输计划，也分别加抄各有关港口外贸局，便于掌握进港计划的全面情况。
（二）各省市外贸局对铁路批准的下月集中港区运输计划同外贸部运输局下达的计划一定要进行核对，如发现数字不符（铁路漏批、削减等情况），要及时查明原因，并联系铁路解决，如解决确有困难时，应迅速上报外贸部由运输局协助解决。
（三）港口外贸局应按月向有关省市外贸局提供船舶船期表。
有关省市外贸局根据船期和港口的要求，积极组织装运。但属于：
1．对外尚未成交或暂无出口对象的，以及港口暂时接运困难的物资，要予以缓发。
2．对不符合出口规格的货物，要坚决卡住不得发运，以避免货到港口造成积压和损失。
3．需经商检、检疫或海关查验，尚未办理手续或未取得放行证件的，以及包装破损、标记不清、实货箱面货号、箱号等不清而无法辨认的货物，均不得发运，以免造成港口接货困难。
（四）货物发出后，发货单位应将发运的品名、发站、车号、吨数及时电告港口收货单位。（对委托连云港外运公司代运的出口货物，按《关于出口商品代运联系办法》的规定办理）。
（五）港口外贸局根据三部核实的集中港区运输计划，同港务局加强联系，安排港口的接卸工作。同时与港方协商确定外贸货物分品种的合理港存（或库存）数量，以确保货物按计划进港。
遇有下列情况时，要及时同有关省市外贸局联系，以利于配合。
1．港口急需装船的物资；
2．船期发生变化（如撤船或船期拖后当月不能抵港等）；
3．不符合出口规格货物的到港情况；
4．到达港口货物与发货车数不符；
5．货物在运输过程中发生的事故情况。
（六）有关省市外贸局在接到港口外贸局反映到港货物不符合出口要求时，要及时督促有关单位积极研究处理。
（七）由于港口能力不足或其它原因而造成进港货物的压车或长期积压库场，港口外贸局要积极设法予以解决，并将情况向有关省市外贸局、进出口总公司和外贸部运输局反映，便于协助解决。
（八）在执行运输计划过程中，如发生铁路停装、限运、港口接卸能力不足，以及大宗货物的货源情况有所变化时，港口和内地有关外贸局要及时沟通情况，采取必要的措施，并及时向外贸部运输局反映，予以协助。
六、办理计划外要车：
（一）属当月临时到船、信用证到期或对外紧急成交而需装运的货物，可办理计划外要车工作。
（二）发货单位办理计划外要车需填写印有“集中港区”要车计划表一式6份，通过港口外贸单位商得港方同意，经外贸局审核盖章确认后，再送三部进行审批。
港口外贸单位应将港方同意接收计划外要车的情况，向港口外贸局进行汇报，便于掌握。
（三）各进出口总公司提报集中港区计划外要车时，应先商得港方同意后，再经三部审批，批准后，应将批准情况通知有关港口外贸局和发货省市外贸局。
（四）到连云港的货物，应先通过连云港外运分公司征得港方同意后，方能提供报计划外要车。经三部审批后，提报单位向外贸局汇报，并将批准计划情况，电告连云港外运分公司。
七、附则：
（一）为利于本联系办法的贯彻和执行，各港口外贸局同有关省市外贸局可参照本办法，结合实际，经过共同协商，制订相应的具体运输工作联系办法，并报外贸部运输局备案。
（二）对运往各港口外贸仓库的货物，系属省间调拨运输，其运输工作的联系，虽不按本办法办理，但有关港口外贸局可视具体情况制订有关运输工作联系办法，以加强对这项工作的管理。
（三）本联系办法自1980年1月1日起试行。
山西省人民代表大会常务委员会关于修改《山西省实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》的决定
山西省人大常委会
山西省人民代表大会常务委员会关于修改《山西省实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》的决定
山西省人民代表大会常务委员会
山西省人民代表大会常务委员会关于修改《山西省实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》的决定，已经山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于1997年5月27日通过
决定
山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，决定对《山西省实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》作如下修改：
一、第三十三条第一款第一项修改为：“（一）未按规定对职工进行安全教育、培训合格即分配职工上岗和特种作业人员无证上岗的，分配未成年工和女职工从事矿山井下劳动的，每发现一人，处以五百元罚款，每次罚款累计不得超过四万元”。
第二项修改为：“（二）使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、防护用品、安全检测仪器的，每发现一件，处以二百元以上一千元以下罚款，每次罚款累计不得超过五万元”。
第四项修改为：“（四）拒绝矿山安全监督人员现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患、不如实反映情况的，处以一千元以上二万元以下罚款”。
第五项修改为：“（五）隐瞒事故或未按规定及时报告矿山事故的，每迟报一天，处以一千元罚款，每隐瞒少报一人，处以五千元罚款，每次罚款累计不得超过三万元”。
删去第六项。
第七项改为第六项，其中关于“处以二万元以上十万元以下罚款”的规定，修改为“处以五万元以上十万元以下罚款”。
第二款修改为：“对违反前款各项规定的主管人员和直接责任人员，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
删去第三款。
二、第三十五条修改为：“已经投入生产的矿山企业，不具备安全生产条件而强行开采的，由劳动行政主管部门会同管理矿山企业的主管部门责令限期改进；逾期仍不具备安全生产条件的，由劳动行政主管部门提请县级以上人民政府责令停产整顿或者由有关主管部门吊销其采矿许可证
和营业执照。
“矿山企业的劳动安全设施不符合国家规定或者未向矿山企业职工提供必要的劳动保护用品和劳动保护设施的，由劳动行政主管部门会同管理矿山企业的主管部门责令限期改正，并可由劳动行政主管部门处以二千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，提请县级以上人民政府责令停产
整顿。”
三、删去第三十六条。
四、第三十七条改为第三十六条，以下条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《山西省实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。
山西省实施《中华人民共和国矿山安全法》办法
（1994年9月29日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 根据1997年5月27日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议关于修改《山西省实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》的决定修正）
第一章 总 则
第一条 为实施《中华人民共和国矿山安全法》（以下简称《矿山安全法》），保障矿山生产安全，保护矿山职工人身安全，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事矿产资源开采活动和矿山安全监督、管理，必须遵守《矿山安全法》和本办法。
矿产资源开采活动是指开采能源矿产、金属矿产、非金属矿产或其他矿产的活动，包括矿山地质勘探、矿山设计、建设、生产以及选矿、矿用设备修理和矿内运输等直接为矿山生产建设服务的活动。
第三条 矿山安全工作坚持安全第一、预防为主的方针，实行企业负责、行业管理、国家监察和群众监督的安全生产管理体制。各级人民政府应加强对矿山安全工作的领导，县级以上人民政府劳动行政主管部门对本行政区域内的矿山安全工作实施统一监督，管理矿山企业的主管部门对
矿山安全工作进行管理。
第四条 各级人民政府应鼓励开展矿山安全科学技术研究，运用先进技术，改善矿山劳动条件，预防矿山事故和职业危害，以保障矿山安全生产；对取得显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章 矿山建设的安全保障
第五条 矿山新建、改建、扩建和技术改造工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
第六条 矿山建设工程项目的可行性研究报告必须对其安全条件进行论证。初步设计中应按规定编制安全专篇。
矿山建设工程安全设施的设计审查和竣工验收必须有劳动行政主管部门参加。安全设施设计未经审查批准的工程项目，不得组织施工；未经验收或验收不合格的工程项目，不得投入生产和使用。
第七条 劳动行政主管部门和管理矿山企业的主管部门应按国家有关规定，及时审查矿山建设工程安全专篇等有关文件，不得推诿、拖延。
第八条 矿山建设工程必须由取得矿山设计资格的单位设计；按照批准的设计文件施工；由具备相应建筑资质并取得劳动行政主管部门核发的施工安全资格证书的单位施工。
第三章 矿山开采的安全保障
第九条 矿山企业必须在采矿许可证批准的矿界范围内开采，不得无证或越层越界开采。
第十条 矿山开采必须具备保障安全生产的条件，执行矿山安全规程和行业技术规范。
矿山企业必须按国家有关规定设置矿山安全标志。
第十一条 煤矿矿井必须具备以下基本安全生产条件：
（一）每个生产矿井至少有两个独立的、能行人的、直通地面的安全出口；
（二）矿井有合理的通风系统，保证井下有足够的新鲜风量，采用机械通风的，主要通风机安装在地面；
（三）井下电气设备符合国家安全标准和防爆要求，供电系统有过流、漏电和接地保护措施，年产二十一万吨以上的煤矿采用双电源供电；
（四）有采掘工程平面图、通风系统图、地面井下对照图、供电系统图、避灾路线图；
（五）竖井升降人员的提升系统设有防坠井、防过卷装置和两级声、光信号装置，倾斜井（巷）提升设有防跑车装置，提升容器明确标明载重（人）量；
（六）按规定配备矿灯、瓦斯检定器、便携式瓦斯报警仪、自救器、测风仪、放炮器和消防器材；
（七）井下采取防尘措施；
（八）矿井的瓦斯等级、煤尘的爆炸性，按国家有关规定进行鉴定；
（九）井口和工业广场内的建筑物高于当地历年最高洪水水位，低于的构筑防洪设施，井下有水患威胁或地质情况不明的配备探水钻；
（十）矿井有与外界相通的通讯设施，年产二十一万吨以上的矿井配备救护装备。
第十二条 非煤矿山开采，应有合理的采矿方法；有合理的通风、防尘、防火、防水系统；采场爆破要编制爆破设计；供电要有过流、漏电和接地保护；有爆炸危险的矿井应选用防爆电气设备；按规定设置尾矿库；竖井提升要有防坠井、防过卷装置。
露天矿山开采，必须按照设计规定控制剥采工作面的阶段高度、平台宽度、边坡角和最终边坡角。剥采和排土作业，不得给深部或邻近矿山造成危害。
第四章 矿山安全管理
第十三条 管理矿山企业的主管部门应对矿山企业执行矿山安全法律、法规情况和现场安全管理情况进行检查，负责组织矿长和矿山企业安全工作人员的培训工作，督促企业消除重大事故隐患，防止职业危害。
第十四条 矿山企业必须遵守国家安全法律、法规和行业安全规程，建立管理制度，制定作业规程、操作规程和安全生产责任制。
第十五条 矿山企业必须为职工提供符合国家规定的劳动安全条件和符合国家安全标准的劳动工具、劳动防护用品。
第十六条 矿山企业必须对女职工和未成年工按国家有关规定实行特殊劳动保护，不得安排女职工和未成年工从事矿山井下劳动。
第十七条 矿山企业必须按照下列规定对职工进行安全教育和培训：
（一）新工人下井，应接受不少于七十二小时的安全教育培训，考试合格后在有经验的工人带领下工作四个月，经考核合格方可独立工作；
（二）矿山地面和露天矿的新工人，应接受不少于四十小时的安全教育培训，经考试合格方可上岗作业；
（三）调换工种和采用新工艺作业的人员必须重新培训，经考试合格方可上岗作业；
（四）所有生产作业人员，每年应接受不少于二十小时的在职安全教育培训。
每次安全教育培训情况和考核结果，应记录存档。
第十八条 矿山职工在生产过程中，应当遵守劳动纪律，执行矿山安全法律、法规和操作规程；对矿山企业管理人员无视职工安全的违章指挥、强令冒险作业，有权不予执行，并立即报告工会及上一级的企业领导人。
第十九条 矿长（局长、经理，下同）是矿山企业安全生产的第一责任人，对本企业安全生产负全面责任。
第二十条 矿长必须具备安全专业知识，具有领导安全生产和处理事故的能力，经安全培训和考核取得矿长安全资格证方可任职。矿长安全资格证由劳动行政主管部门考核签发。
第二十一条 矿山安全必须按照国家规定提取安全技术措施专项费用。安全技术措施专项费用用于：
（一）改善安全生产条件的技术措施；
（二）预防粉尘、有毒有害因素工程技术措施；
（三）预防矿山事故的安全技术措施。
安全技术措施专项费用专户储存，专款专用，任何单位和个人不得挪用。
第五章 矿山安全监督
第二十二条 县级以上劳动行政主管部门可根据需要设置矿山安全监督机构，或配备矿山安全监察员。
矿山安全监察员，应从熟悉矿山安全生产技术、能从事矿山安全监督工作的专业技术人员中选任。
矿山安全监察员由省劳动行政主管部门统一考核并发给矿山安全监察员证和监督标志。
第二十三条 矿山安全监察员在所负责的范围内，凭其证件有权进入矿山企业现场检查，调阅有关资料，向有关单位和人员调查了解情况。
矿山安全监察员进入现场检查，发现有危及职工人身安全的情况时，要求矿山企业立即改正或限期解决。情况紧急时，有权要求企业立即停止作业，从危险区域内撤出作业人员。
第二十四条 各级工会组织依法维护矿山职工生产安全的合法权益，根据国家有关规定，组织职工对矿山安全工作进行监督。
任何组织和个人对违反矿山安全法律、法规的行为，有权检举和控告。
第六章 矿山事故处理
第二十五条 发生矿山事故，矿山企业必须立即组织抢救。发生重大事故，管理矿山企业的主管部门应立即派员赶赴现场组织抢救。发生特大事故，抢救工作可由县级以上人民政府协调组织。
第二十六条 矿山企业发生重伤、死亡事故，必须立即向当地劳动行政主管部门、管理矿山企业的主管部门报告，各级劳动行政主管部门负责向同级人民政府报告，并通报有关部门。发生一次死亡三人以上事故，应在二十四小时内报省人民政府。不得拖延、隐瞒和假报。
第二十七条 矿山企业发生事故，应保护好事故现场。因抢救事故需要移动现场部分物件时，必须作出标志，绘制事故现场图，作好详细记录。清理事故现场，必须经事故调查组同意后方可进行。
第二十八条 矿山企业发生轻伤、一次重伤一至二人的事故，由企业负责调查处理。调查处理结果，报当地劳动行政主管部门备案。
第二十九条 矿山企业发生伤亡事故，由劳动行政主管部门组织管理矿山企业的主管部门和有关专家按下列分工调查处理：
（一）一次死亡一至二人或重伤三至九人的事故，县以下矿山企业由县级劳动行政主管部门组织调查处理，其他矿山企业由地、市劳动行政主管部门组织调查处理；
（二）一次死亡三至九人或重伤十人以上的事故，由地、市劳动行政主管部门组织调查处理；
（三）一次死亡十人以上事故，由省劳动行政主管部门组织调查处理。
对前款的事故进行调查处理时，应邀请同级工会组织和人民检察院派员参加。
下一级组织调查的矿山事故，上一级可派人参加或者直接组织调查处理。
第三十条 矿山事故的调查处理，应在六十日内结案，特殊情况经上级劳动行政主管部门同意后，最迟不得超过一百二十日。
第三十一条 矿山事故处理决定由劳动行政主管部门作出，必要时可报同级人民政府批复。
第三十二条 矿山事故处理决定应公开宣布。任何单位和个人不得干扰、阻挠事故调查和处理工作。对事故责任者的处理，有关部门应按事故处理决定办理手续，并在十五日内将处理结果报组织事故调查的同级劳动行政主管部门备案。
第七章 法律责任
第三十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由各级劳动行政主管部门责令责任单位限期改正，并按下列规定对其处罚：
（一）未按规定对职工进行安全教育、培训合格即分配职工上岗和特种作业人员无证上岗的，分配未成年工和女职工从事矿山井下劳动的，每发现一人，处以五百元罚款，每次罚款累计不得超过四万元；
（二）使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、防护用品、安全检测仪器的，每发现一件，处以二百元以上一千元以下罚款，每次罚款累计不得超过五万元；
（三）未按规定提取、使用以及挪用安全技术措施专项费用的，处以五千元以上五万元以下罚款；
（四）拒绝矿山安全监督人员现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患、不如实反映情况的，处以一千元以上二万元以下罚款；
（五）隐瞒事故或未按规定及时报告矿山事故的，每迟报一天，处以一千元罚款，每隐瞒少报一人，处以五千元罚款，每次罚款累计不得超过三万元；
（六）矿山建设工程的安全设施未经验收或验收不合格擅自投入生产的，投产后擅自拆除或者废弃不用安全设施的，处以五万元以上十万元以下罚款。
对违反前款各项规定的主管人员和直接责任人员，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 矿山企业发生伤亡事故，对事故单位和有关责任人按《山西省劳动保护暂行条例》的有关规定处罚。
第三十五条 已经投入生产的矿山企业，不具备安全生产条件而强行开采的，由劳动行政主管部门会同管理矿山企业的主管部门责令限期改进；逾期仍不具备安全生产条件的，由劳动行政主管部门提请县级以上人民政府责令停产整顿或者由有关主管部门吊销其采矿许可证和营业执照。
矿山企业的劳动安全设施不符合国家规定或者未向矿山企业职工提供必要的劳动保护用品和劳动保护设施的，由劳动行政主管部门会同管理矿山企业的主管部门责令限期改正，并可由劳动行政主管部门处以二千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，提请县级以上人民政府责令停产整
顿。
第三十六条 当事人对行政处罚不服的，根据《矿山安全法》第四十五条的规定执行。
第三十七条 矿山安全监督人员和安全管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十八条 本办法具体应用中的问题由省人民政府劳动行政主管部门负责解释。
第三十九条 本办法自1995年5月1日施行。本省有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
1997年5月27日
