汉中市人民政府关于印发汉中市校园安全管理暂行办法的通知
陕西省汉中市人民政府
汉中市人民政府关于印发汉中市校园安全管理暂行办法的通知
汉政发〔2010〕28号
各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
《汉中市校园安全管理暂行办法》已经2010年7月13日市政府第9次常务会议审定通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二〇一〇年八月二日
汉中市校园安全管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强中小学、幼儿园（以下简称“校园”）安全保卫工作，保障师生人身安全，维护校园正常的教育教学秩序，根据《企业事业单位内部治安保卫条例》（国务院2004年第421号令）、《中小学、幼儿园安全管理办法》（教育部2006年第23号令）及《幼儿园管理条例》（国家教委1989年第4号令）之规定，制定本办法。
第二条 校园安全管理坚持政府领导、属地管理、单位负责、突出重点、确保安全的原则。
第三条 各级人民政府对校园安全负总责。应当加强对本行政区域内校园安全工作的领导。组织乡镇（办事处）、综治部门对校园安全进行综合治理，督促教育、公安等有关部门履行职责，并及时协调解决校园安全保卫工作中的重大问题。
第四条 教育部门负责校园内部安全工作。负责督促落实校园内部安保机构、人员和安保设施的建设、维护，检查校园内部安全工作，及时解决校园内部安全工作中的突出问题。
第五条 公安机关是校园安全的监督和指导机关。负责校园内部安全工作的指导、监督和校园周边治安秩序的整治、维护。
第六条 各级综治部门负责校园安全的综合治理工作。
第七条 学校、幼儿园是校园内部安全的责任主体，校长、园长为校园安全的第一责任人。
第八条 建立健全校园安保应急处突机制。各级综治、教育、公安等部门和各级各类校园都要根据实际制定并落实校园应急处置预案，适时组织实战演练。
第二章 教育行政部门职责
第九条 全面掌握校园安全工作状况，制定校园安全工作考核目标，加强对校园安全工作的检查指导，督促校园建立健全并落实安全管理制度。
第十条 组织校园安全工作的专项督导，建立安全工作责任制和事故责任追究制，及时消除安全隐患，指导学校妥善处理学生伤害事故。
第十一条 制定校园安全应急预案，指导、监督下级教育行政部门和校园开展安全工作；协调政府其他相关职能部门共同做好校园安全管理工作，协助当地人民政府组织对校园安全事故的救援和调查处理。
第十二条 做好应急处突工作准备。在公安机关指导下制定校园内部突发事件处置预案，并定期演练。
第十三条 负责对文化艺术类学校、幼儿园的安全管理和未经审批的文化艺术类学校、幼儿园的清理整顿和取缔。
第三章 公安机关职责
第十四条 学校大型会议、大型活动期间，公安机关要安排警力协助维护校园及周边治安、交通秩序。
第十五条 把校园周边作为治安巡逻的重点，在校园周边治安复杂地区设立治安岗亭或报警点。
第十六条 加强法制宣传教育。督促各级各类校园配齐法制副校长和辅导员，在校园普遍开设法制课程和安全教育课程。
第十七条 落实公安部“八条措施”，认真开展校园周边的治安整治，适时开展校园内部安全检查，及时有效清除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。
第十八条 严格按照《企业事业单位内部治安保卫条例》规定，指导校园制定、完善内部治安保卫制度，落实治安防范措施，指导保卫队伍建设和治安保卫机构建设；检查、指导和监督校园内部治安保卫工作和消防安全工作，及时查处和整改各类治安隐患。
第十九条 了解和掌握校园及周边治安状况，协助校园处理突发事件，及时查处涉及校园的治安刑事案件。
第四章 综治部门职责
第二十条 牵头组织教育、司法、信访等部门、乡镇（办事处）和学校保卫机构负责对可能影响校园安全的矛盾纠纷、安全隐患，以及精神病人、有暴力倾向和经常缠访闹事人员等特殊人群、高危人员进行排查，逐一登记造册，逐一落实包抓、稳控和整治措施，逐一明确责任领导和责任人，严防漏管失控。
第二十一条 组织协调发动公安、教育、文化、工商、城规、城管、卫生、食品药品监管、质检等有关职能部门，加强校园周边流动人口、暂住人口和出租房屋、中小旅店、网吧、娱乐服务场所等复杂部位的综合治理，以及违章建筑、违规经营场所的清理、查处、整改工作。强化校园食品监管，对不符合条件的食品、饮食摊点进行清理取缔。对校园物防、技防设施建设进行安全评估和监管。
第五章 学校幼儿园职责
第二十二条 完善校园安全管理制度。建立和完善门卫值勤、治安、消防安全、住宿学生安全管理、校车管理、日常巡逻以及危险物品和校园内部安全定期检查等安全管理制度，堵塞校园安全隐患。
第二十三条 成立校园安保机构。各级教育主管部门和1000人以上的学校全部成立安全保卫科，为部门和学校中层管理科室，负责校园安全管理工作。同时配备专职的校园保卫干部，300人以下的学校至少配备1名，300人至1000人的学校至少配备2名，学校每增加1000人增配1名。
第二十四条 配齐配强安保人员。校园内部保安人员要从保安公司统一选聘身体条件好、个人素质高、责任心强、经保安公司统一培训的安保人员。300人以下的学校至少配备2名、300人以上的学校至少配备6名，学生每增加1000人增配3名，有住校生的学校要酌情增加保安人数，适应安保工作要求。
第二十五条 配备必要的防卫器械。各级各类校园传达室统一更名为安全保卫室，统一标识。每个校园至少配备两套钢叉、警棍和辣椒水等必要的警用器械，以满足本校园安保工作需求。
第二十六条 加强校园安全物防设施建设。所有校园要设置和加固围墙，实行封闭式管理。
第二十七条 加强技防设施建设。各级各类学校的教室、操场、仓库、实验室、大型会议室、校园出入口及围墙周边等要害部位要安装电子监控系统和报警、预警系统，建立监控室。监控室要落实专人值守，并与当地公安机关视频监控系统联网。
第二十八条 严格落实校园安全制度。校园监控室24小时保持专人值守。严格门禁制度，严防可疑人员进入校园危害师生安全。校园要实行24小时巡逻、守护制度，上学、放学时段，有足够教师、校领导和保卫人员守护、管理，对一时无人接送的小学生和幼儿园儿童，有专人集中看护，杜绝放任、失管现象。
第二十九条 抓好学生安全教育。将安全教育纳入教学内容，对学生开展安全教育，培养学生的安全意识，提高学生的自我防护能力。
第六章 责任追究
第三十条 加强检查考核。各级人民政府及公安、教育、文化、工商、城规、城管、卫生、食品药品、质检等有关职能部门要将校园安全工作纳入本辖区、本系统、本单位年度考核，层层签订目标考核责任书，加强日常检查，切实把校园安全工作责任落实到相关部门、单位和个人。
第三十一条 严格行政问责。对不依法履行学校安全保卫监督与管理职责，工作中玩忽职守、造成严重后果的，依法依纪给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十二条 相关责任部门依据本办法制定具体的实施细侧。
第三十三条 本办法自印发之日起30日后执行，由市公安局负责解释。
沈阳市婚姻管理办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市婚姻管理办法
沈阳市人民政府
第一章 总则
第一条 为加强婚姻管理，保障婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度的实施，维护婚姻当事人的合法权益，依法处理违法的婚姻行为，依据《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记管理条例》和有关法规，结合我市情况，制定本办法。
第二条 市民政局是本市婚姻管理工作的主管机关，公安、卫生、计划生育、档案、司法、工商等有关部门按各自职责，共同配合搞好婚姻管理工作。
第三条 本办法适用于本市行政区域内的机关、团体、企事业单位和其他组织(包括中央、省、部队在沈单位)及公民。
第二章 婚姻登记管理机关
第四条 市、县(市)、区的民政部门和乡、镇人民政府及街道办事处管理本行政区域内的婚姻管理工作。
市、县(市)、区民政部门的婚姻登记管理处具体负责婚姻登记管理工作。
第五条 婚姻登记管理处职责：
(一)指导本行政区域内的婚姻登记管理及婚姻介绍、婚姻服务业行业管理工作；
(二)办理婚姻登记；
(三)管理婚姻档案、婚姻数据库及计算机中心；
(四)出具婚姻关系证明及婚姻状况证明；
(五)对有关单位及组织出具婚姻状况证明人员进行培训；
(六)宣传婚姻法律、法规，倡导文明婚俗；
(七)查处违法的婚姻行为。
未实行集中登记的乡、镇人民政府实行前款(二)、(四)—(七)项职能。
实行集中登记的乡、镇人民政府或街道办事处应尽前款(六)、(七)项职责。
第六条 婚姻登记管理人员应由思想、业务素质好的人员担任。经上一级民政部门考核合格并获得《婚姻登记管理员证书》方可上岗，并同时报市备案。
婚姻登记管理人员要保持相对稳定，如若变动，应报上一级民政部门备案。
第七条 婚姻登记管理机关向当事人颁发婚姻证书及出具有关证明时，按物价等部门的统一规定收取费用。
收取的费用按有关规定，用作婚姻管理业务建设，不得挪作他用。
第八条 婚姻证件、《婚姻状况证明》及婚姻管理过程中的规定用纸，由市民政部门按照国家民政部规定统一印制，其他单位或个人均不得印制。
第三章 结婚登记
第九条 公民申请结婚，当事人双方必须亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关办理结婚登记，接受婚前教育。
我市公民同外国人、华侨、港澳居民、出国人员(包括留学生，下同)结婚，由市婚姻管理部门办理。
第十条 申请登记时，双方应持下列证件及证明：
(一)居民身份证；
(二)户口证明；
(三)婚姻状况证明。
离过婚的还应持离婚证件。
丧偶的要持其配偶何时何因死亡的证明。
在实行婚前健康检查的地区，有关当事人应当到指定的医疗保健机构进行婚前健康检查，并向婚姻登记机关提交“可以结婚”的《婚前健康检查证明》。
已经离婚的当事人，双方恢复夫妻关系的，不再进行婚前健康检查。
婚前健康检查地域的确定，按有关规定办理。
第十一条 出具婚姻状况证明及管理
(一)凡国家机关、企事业单位及具有法人资格、自行管理本机构人员人事档案、有关资料健全的机构或村(居)民委员会，可以为本机构或辖区内人员出具《婚姻状况证明》，不得以任何理由拒绝出具。没有工作单位的村(居)民不在本辖区结婚登记的，其婚姻状况证明应由乡、镇人民政
府或街道办事处的民政部门加盖“婚姻状况证明专用章”。
(二)《婚姻状况证明》由县级民政部门套印“婚姻状况证明管理专用章”，由单位的行政办公室、劳动人事部门或村(居)民委员会及政府的婚姻管理部门出具并加盖印章。
《婚姻状况证明》应当写明当事人出生年月日、婚姻状况(未婚、离婚、丧偶)及与何人结婚。
第十二条 申请结婚的当事人因受单位或他人干涉不能获得所需证明时，双方当事人应亲自到没有取得所需证明一方当事人户口所在地的婚姻登记管理机关提出结婚申请。经婚姻登记管理机关查明确实符合结婚条件的，应当准予登记。
第十三条 申请结婚登记的当事人有下列情形之一的，不予登记：
(一)未到法定婚龄的；
(二)非自愿的；
(三)已有配偶的；
(四)属于直系血亲和三代以内旁系血亲的；
(五)患有法律规定禁止结婚或者暂缓结婚的疾病的；
(六)一方未到场的；
(七)证件不齐全的；
(八)双方均非本辖区的。
第十四条 婚姻登记管理机关办理结婚登记时不得附加本办法规定之外的任何条件。
第四章 离婚登记
第十五条 当事人自愿离婚的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关提出申请、并接受教育。
我市居民同华侨、港澳居民、出国人员自愿离婚的，由市婚姻管理部门办理。
第十六条 申请时，双方应当持下列证件和证明：
(一)结婚证件；
(二)居民身份证；
(三)户口证明；
(四)所在单位或村(居)民委员会出具的介绍信；
(五)离婚协议书。
离婚协议书应当写明当事人双方的离婚意思表示、子女抚养、夫妻一方生活困难的经济帮助、财产及债务处理和房屋使用等项协议事项。协议内容应当有利于妇女和子女的合法权益。
第十七条 婚姻登记管理处自受理申请之日起一个月内，经查明当事人双方离婚确属自愿，对子女抚养、财产处理及房屋使用等确实已有妥善安排的，应当准予离婚，发给《离婚证》，收回结婚证件。
当事人从取得《离婚证》起，即解除夫妻关系。
第十八条 申请离婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记管理机关不予受理：
(一)一方要求离婚的；
(二)双方要求离婚，但对有关事项未达成协议的；
(三)一方或者双方当事人为限制民事行为能力或者无民事行为能力的；
(四)未办理结婚登记的；
(五)一方未到场的；
(六)证件不齐全的；
(七)双方均非本辖区的。
第十九条 婚姻登记管理机关在受理离婚登记申请后不予办理离婚登记的，应当以书面形式说明不予登记的理由。
第二十条 男女双方经婚姻登记管理机关办理离婚登记后，因对财产、子女、房屋等引起纠纷，当事人可直接向人民法院起诉。
第二十一条 除婚姻登记管理机关及人民法院在办理(审理)婚姻案件必要时收回当事人的婚姻证件外，任何机构及个人不得扣留(留存)当事人的婚姻证件。
第二十二条 婚姻登记管理机关办理离婚登记时不得附加本办法规定之外的任何条件。
第五章 婚姻登记档案和婚姻关系证明
第二十三条 婚姻登记管理机关是婚姻档案管理机关，应当妥为保管当事人的婚姻登记申请材料及其他有关材料。婚姻登记档案管理办法由市民政部门会同有关部门制订。
第二十四条 当事人婚姻证件遗失或损毁，应当持居民身份证、户籍证明、婚姻状况证明或者亲友证明，向原办理婚姻登记的县级机关申请出具《夫妻关系证明书》或《解除夫妻关系证明书》。
第二十五条 婚姻登记管理机关应当对婚姻当事人的申请进行审查，根据婚姻登记档案的记载或查实材料，为当事人出具《夫妻关系证明书》、《解除夫妻关系证明书》。
前款两种证书与《结婚证》、《离婚证》具有同等法律效力。
第六章 婚姻介绍和服务行业管理
第二十六条 市、县(市)、区民政部门对本行政区域内的婚姻介绍、婚姻服务业实施行业管理。
第二十七条 开设婚姻介绍所必须符合下列条件：
(一)专营；
(二)法定代表人具有初中以上文化程度；
(三)经市婚姻管理部门资格审查。
第二十八条 符合第二十七条规定的，到所在地工商行政管理部门登记注册后，需到所在地民政部门备案，到物价部门办理收费许可证方可营业。
第二十九条 任何组织、个人不得开办涉外(境外)婚姻介绍业务。
第七章 奖励与处罚
第三十条 未到法定年龄或者符合结婚条件而未依法结婚登记的公民以夫妻关系同居生活的，乡、镇政府或街道办事处应当对其进行批评教育，责令分居，并处二千元以下罚款。
对符合结婚条件的限期办理登记手续。
第三十一条 婚姻登记管理机关发现当事人隐瞒真实情况或弄虚作假，骗取婚姻登记的，应当撤销婚姻登记，收回婚姻证件，并处二千元以下罚款。
第三十二条 有关单位或组织为申请婚姻登记的当事人出具虚假证明或不依法出具证明的，婚姻登记管理机关有权没收其虚假证明，或责令其依法出具证明，并对其批评教育，处二千元以下罚款。
第三十三条 对违反本办法第二十七条、第二十八条规定的，由市婚姻管理部门处以二千元以下罚款，并建议工商部门吊销其营业执照。
对违反第二十九条规定的，由公安、工商、民政等部门取缔，并没收其全部非法所得，根据情节处二千元罚款。
对以婚姻介绍名义从事非法盈利活动或贩卖人口的由公安部门予以查处。
第三十四条 对违反本办法规定实施经济处罚必须开具市财政部门统一印制的罚款(物)收据，并将罚没收入上缴同级财政。
第三十五条 当事人认为婚姻登记管理机关应当依法登记或出具证明而不予登记或出具证明的；或者对处罚不服的，可以在十五日内，向作出决定的上一级机关申请复议；复议机关在接到复议申请书后，应在三十日内作出复议决定。对复议决定不服的可依法提起诉讼。
第三十六条 婚姻登记管理人员违反本办法第十三条、第十八条规定予以登记的，其主管机关应视情节轻重给予处分；触犯刑律的，应当追究刑事责任。对仍不符合婚姻登记条件的当事人，撤销婚姻登记，收回证书。
第八章 附则
第三十七条 本办法实施中具体问题由市民政局负责解释。
第三十八条 本办法自发布之日起执行。
1994年6月20日
