大同市实行重大投资项目审批“绿色通道”暂行办法
山西省大同市人民政府
大同市实行重大投资项目审批“绿色通道”暂行办法
各县(区)人民政府，市直各委、局、办，企事业单位，驻同中央、省属企业单位： 为进一步改进行政审批方式，简化审批程序，提高审批效率，切实改善投资环境，促进经济发展，根据《中华人民共和国行政许可法》等法律法规及省、市行政效能建设有关规定，并结合我市实际，制定本办法。
第一条
通过推行重大投资项目“绿色通道”审批制度，建立环节少、效率高、运转协调、行为规范的审批机制。
第二条
凡符合国家法律法规、产业政策相关规定的，且具备下列条件之一的项目或企业，均可享受“绿色通道”快速审批服务： (一)重大招商引资项目； (二)高新技术项目； (三)国家、省、市确定的重点项目； (四)世界五百强企业在同投资项目； (五)全国五百强企业在同投资项目； (六)其他特事特办的项目。
第三条
进入“绿色通道”的重大投资项目，由市发改委负责会同有关部门严格审查确认，并由发改委统一发放“‘绿色通道’项目实施证”。
第四条
对进入“绿色通道”审批的投资项目，在法律法规政策允许的范围内，审批过程必须遵循以下原则：
(一)从简从快原则。对进入“绿色通道”的投资项目，要按照特事特办、委托代办、跟踪督办、陪同协办的服务方式，简化手续，从快办理。对基本条件具备，申报材料主件齐全，其他条件和材料不能一并申报的，在不影响审批的前提下，应先予受理。但在下达批文、发给证照前必须补齐，以符合法定要求。
(二)一次告知原则。对进入“绿色通道”的投资项目，对审批所涉及的申报材料、审批部门、审批程序、办理时限和收费标准等一次性告知投资人。
(三)限时办理原则。对进入“绿色通道”的审批项目，无论项目大小和投资额多少，均实行承诺限时服务。从受理之日起，市级审批权限内的所有审批事项一般在15个工作日内完成；遇有特殊情况，可延长10个工作日，但最长审批时限不得超过法律法规规定的最短时限。
(四)联审联办原则。对进入“绿色通道”的项目，审批全过程均由所涉部门实行联合审批办理。
(五)超时默认和责任追究原则。对审批所涉部门，在承诺时限内既无异议又不反馈审批结果的就视为同意，实行超时责任追究制。由此造成不良后果的，其责任由审批所涉部门主要领导承担。
第五条
政府各职能部门对进入“绿色通道”的项目必须遵循以下审批程序：
(一)一门受理。市政务大厅在发改委窗口专门开辟“绿色通道”窗口，统一受理“绿色通道”项目，并组织相关部门审查材料，对符合规定要求的，即向投资人发放受理单，同时负责提供审批须知和表格(含各相关审批部门)，做好咨询服务工作。
(二)转办相关。对进入“绿色通道”的投资项目，根据项目实际确定所涉相关部门，以《“绿色通道”项目受理督办通知书》形式转办相关审批部门，移交相关资料，规定审批时限。
(三)同步审批。各有关审批部门收到《“绿色通道”项目受理督办通知书》后，原则上应在同一时间内及时对所申请审批事项及提供的材料进行审查，并在承诺时限内提出具体明确的审批意见。有些审批环节需要较长时间的，主办部门应尽可能缩短时间，提高效率，保证同步审批要求的落实。如审批事项需报送上级或交办下级审批、审核的，则由各职能部门在规定的期限内上报或交办，并抄告“绿色通道”窗口。
(四)限时办结。各相关审批部门应从抄告之日起，在规定的工作日内完成审批或报批工作。无论同意与否，均应签署明确具体的审批意见，及时反馈“绿色通道”窗口，并同时告知投资人。对不符合规定要求需要整改的事项应在3日内提出整改要求并说明理由。投资人作出整改后，视情况可进入“绿色通道”审批程序或进入二次审批程序。
第六条
政府各职能部门对进入“绿色通道”项目必须遵循以下操作流程：
(一)投资人向“绿色通道”窗口“提交项目”审批的书面资料，审查合格后，窗口一次性告知投资人审批办事须知，并向投资人发放受理通知书。
(二)对审批所涉部门，由“绿色通道”窗口下达《“绿色通道”项目受理督办通知书》，规定办理时限，移送相关申报材料，并将《受理督办通知书》报市“绿色通道”联席会议办公室备案。
(三)对进入“绿色通道”的项目，原则上一律由“绿色通道”联席会议研究审定。
(四)项目审批手续全部办结后， “绿色通道”窗口及时通知项目投资人到“绿色通道”窗口按规定统一缴纳相关费用，持缴费凭证并领取相应批文和证照。
(五)各有关部门对申办项目进行跟踪服务和后续监管。
第七条
市政府各相关职能部门是快速审批项目的“绿色通道”服务单位，应当向社会作出公开服务承诺，并按照本办法规定为进入“绿色通道”的审批项目或企业提供快速的“绿色通道”服务。
第八条
为加强对重大投资项目“绿色通道”审批工作的组织领导，市政府决定建立市投资建设项目快速审批“绿色通道”联席办公会议制度。联席办公会议组成人员包括：市人民政府市长、副市长，秘书长、副秘书长，市发改委、经委、建设、财政、监察、规划、环保、国土资源、外汇管理、安监、水资委、园林、人防、工商、商务、国税、地税、卫生、公安消防、地震、文物和政务大厅管理中心等部门的主要负责同志。 联席办公会议办公室设在市政务大厅管理中心。办公室主任由市政务大厅管理中心主任兼任，工作人员从政务大厅管理中心抽调。联席会议办公室的工作职责是：负责联席会议的日常工作，负责组织协调“绿色通道”窗口服务项目的受理和督办，负责落实联席会议决定的事项：
第九条
为保证重大投资项目“绿色通道”审批工作快速高效运转，在市政务大厅设置“绿色通道”督办员，由政务大厅工作人员担任，协调各有关部门及服务窗口工作人员督办落实。
第十条
凡属“绿色通道”审批的项目，今后一律纳入市政务大厅“绿色通道”窗口统一受理，其他部门不得以任何理由单独受理、暗箱操作；凡是进入“绿色通道”的项目审批工作，有关部门必须在规定的承诺时限内完成，由联席办公会议研究审定。
第十一条
市人民政府及其有关部门要加强对“绿色通道”审批工作的组织领导和监督管理，市监察机关对进入“绿色通道”的项目进行效能监察和跟踪问效，严格实行责任追究制度。上级行政机关或者监察机关对应进入“绿色通道”而仍继续在原单位受理项目的，严格追究部门主要负责人的责任；对推诿扯皮、不负责任、失职渎职、服务态度恶劣造成未在规定承诺时限内完成等后果的，严格追究负责的主管人员和直接责任人的责任，并依法给予行政处分。
第十二条
市人民政府定期通报“绿色通道”工作情况，对工作成绩突出的单位和个人予以表彰奖励。
第十三条
各县区人民政府依照本办法规定，制定相应的“绿色通道”审批服务实施意见。
第十四条
本办法自公布之日起执行。
大同市人民政府
2007年9月22日
延安市城市夜景灯饰管理暂行办法
陕西省延安市人民政府
2004年延安市人民政府30号令
延安市城市夜景灯饰管理暂行办法
第一条 为了加强城市夜景灯饰的建设和管理，美化城市夜景，改善城市环境，根据国务院《城 市市容和环境卫生管理条例》和有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市市区规划区范围内城市夜景灯饰的规划、建设和管理适用本办法。
第三条 本办法所称城市夜景灯饰是指为亮化、美化城市夜景而设置的装饰性灯饰。
第四条 市城市管理局是本市城市夜景灯饰管理工作的行政主管部门，负责城市夜景灯饰规划建设和管理工作。市市政建设养护管理处受城市管理局的委托，具体负责市区内夜景灯饰的保护、使用和监督检查工作。宝塔区人民政府，市城建规划、房管、交通、电力、工商、旅游、商贸、公安等部门按照各自职责，协同市城市管理局做好城市夜景灯饰管理工作。
第五条 城市夜景灯饰的规划和建设遵循“统一规划、分步实施、政府扶持、社会参与”的原则城市夜景灯饰规划由市城市夜景灯饰行政主管部门按照城市规划要求组织编制，报市人民政府批准执行。
第六条 鼓励单位和个人积极采用新技术、新工艺、新材料、新光源和低能耗产品设置夜景灯饰设施，提高城市夜景灯饰水平。
第七条 任何单位和个人对损害城市夜景灯饰的行为有权进行制止和举报。
第八条 下列区域、建（构）筑物应当设置夜景灯饰：
（一）主要道路两侧的建（构）筑物、绿化带、人行道以及主要道路两侧以外的标志性建筑物；
（二）城市桥梁、机场、车站、广场、繁华商业街区、公园、游园和其他公共场所；
（三）具有历史纪念意义的建（构）筑物和文物建筑；
（四）延河大桥沿岸的景观地带；
（五）本条款第㈠㈡㈢项范围内或建（构）筑物上设置的户外广告、标志、招牌；
第九条 城市夜景灯饰设施建设应当按照下列规定进行：
（一）新建、改建、扩建建（构）筑物的夜景灯饰设施由建设单位负责。夜景灯饰设施应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收；
（二）建成已投入使用建（构）筑物的夜景灯饰设施由产权人负责。实行物业管理的，由物业管理单位组织实施；
（三）道路、桥梁、公园、游园、广场等非经营性的公共设施及公共场所的夜景灯饰设施由管理维护单位负责；
（四）沿街门面、店面的夜景灯饰设施由产权人负责。产权人另有约定的除外。
第十条 纳入城市夜景灯饰规划的有关单位或个人，应当按照城市夜景灯饰行政主管部门的要求设置相应的夜景灯饰。
第十一条 新建、改建、扩建的建（构）筑物，按照本办法应当设置夜景灯饰设施的，建设规划部门在审批规划方案时，应当征求灯饰管理部门的意见。建成已投入使用的建（构）筑物按规定应设置夜景灯饰设施的，应将设计方案于施工15日前报送城市管理部门备案。对不符合城市夜景灯饰规划要求的方案，城市管理部门应当在7个工作日内，向设置者提出修改意见，并帮助完善设计方案。
第十二条 设置城市夜景灯饰设施，所用原材料及工程安装质量必须符合国家规定，保证设置牢固和使用安全，不得影响市容、妨碍交通和消防，不得影响城市公用设施功能和建（构）筑物的安全，不得影响城市绿地，不得造成光污染。
第十三条 城市夜景灯饰管理实行产权人负责制，由灯饰产权人负责日常维护管理和灯饰启闭工作。
第十四条 夜景灯饰设施应当保持功能良好、正常开启、容貌整洁。对图案、文字、灯光显示不完整、损坏或者污浊、陈旧，影响市容的，产权人应当及时清洗、维修或更换。
第十五条 本办法第八条规定范围内的夜景灯饰，未经城市灯饰行政主管部门同意，不得擅自改变、移动或拆除。因工程建设或其它原因需要迁移、拆卸、改动的，应经灯饰管理部门同意，由专业施工队伍施工，费用由申请人承担。
第十六条 因交通事故损坏城市夜景灯饰设施的，公安部门在处理事故的同时应通知设施产权人，责任人应保护现场，配合抢修恢复，所需费用由事故责任人承担。
第十七条 设置城市夜景灯饰设施的产权人，应当积极配合城市管理专业人员对夜景灯饰设施进行监督检查，对查出的问题应及时进行整改。
第十八条 城市夜景灯饰应当按照以下规定启闭：
（一）每周星期五、星期六、星期日启闭时间是：
1、4月1日至7月31日的启闭时间是：每日19：00开启，关闭时间不早于23：00；
2、8月1日至11月30日的启闭时间是：每日18：00开启，关闭时间不早于22：30；
3、12月1日至次年3月底的启闭时间是：每日17：30开启，关闭时间不早于22：30。
（二）重大节日及重大活动启闭时间：
1、五一节、国庆节、元旦节、春节的启闭时间是：在法定节日前1日至节日完毕当日，每晚按本条（一）项规定开启并延长2小时；
2、国家及本市重大活动需要启闭城市夜景灯饰的，按灯饰管理部门的规定执行。其他时段需要开启灯饰的，由管理单位自行决定。
第十九条 单位或个人按照城市夜景灯饰规划和要求建设夜景灯饰设施（户外广告除外），工程竣工验收合格后，用电实行优惠价格（享受居民生活照明电价），在公用设施上建设非商业性夜景灯饰免收设施占用费。
第二十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理行政主管部门或者委托执法组织责令限期改正，逾期不改正的，依照《陕西省市政公用设施管理条例》等有关规定予以处罚：
（一）未按城市夜景灯饰规划要求建设夜景灯饰设施或者进行夜景灯饰工程施工的；
（二）擅自改变、移动、损坏、拆除夜景灯饰设施的；
（三）未按规定时间开启夜景灯饰设施和提前关闭的；
（四）夜景灯饰设施损坏、断亮、显示不完整或者污浊、陈旧，未按照管理部门的要求进行维护、修复或者更换的；
第二十一条 故意损毁、偷盗夜景灯饰设施或者拒绝、阻碍管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。
第二十三条 城市夜景灯饰管理工作执法人员在管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法由延安市城市管理局负责解释。
第二十五条 各县可参照本办法执行。
第二十六条 本办法自2004年3月1日起施行。
