湖北省工程建设场地地震安全性评价管理办法
湖北省人民政府
湖北省工程建设场地地震安全性评价管理办法
湖北省人民政府
《湖北省工程建设场地地震安全性评价管理办法》已经1999年8月27日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。
第一条 为了加强工程建设场地地震安全性评价工作的管理，确定科学合理的抗震设防要求，防御和减轻地震对工程设施的损害，根据《中华人民共和国防震减灾法》（以下简称《防震减灾法》）及国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称地震安全性评价，是指对工程建设场地进行地震烈度复核、地震危险性分析、设计地震动参数的确定、地震小区划、场址及周围地震地质稳定性评价、场区地震灾害预测等方面的工作。
本办法所称抗震设防要求，是指地震行政主管部门依法确定的建设工程抗御地震破坏的准则和抗震设计应采用的地震烈度或者地震动参数。
第三条 凡在本省行政区域内从事工程建设和地震安全性评价的单位及个人，均应遵守本办法。
第四条 省地震行政主管部门负责全省地震安全性评价工作的管理和监督；负责审批全省按照本办法规定进行地震安全性评价的工程建设项目的抗震设防要求；依照《防震减灾法》的规定，监督检查防震减灾的有关工作。
市（含自治州、下同）地震行政主管部门（含受本级政府指定，负责管理地震工作的部门，下同）负责本行政区域内的地震安全性评价工作的监督和管理。
县（含县级市，省辖市的区，下同）地震行政主管部门（含受本级政府指定，负责管理地震工作的部门，下同）协助上级地震行政主管部门管理和监督本行政区域的地震安全性评价工作。
第五条 各级发展计划、财政、建设、水利、土地、交通等行政主管部门应按照各自职责，配合地震行政主管部门做好地震安全性评价的管理和监督工作。
第六条 设立省地震安全性评定委员会，负责对地震安全性评价报告进行评审。省地震安全性评定委员会由与地震安全性评价相关学科的专家组成，其组成人员由省地震行政主管部门提名，报省人民政府批准。省地震安全性评定委员会的日常工作由省地震行政主管部门负责。
第七条 新建、扩建、改建建设工程必须达到抗震设防要求。本办法第八条规定以外的建设工程，必须按照国家颁布的地震烈度区划图或者地震动参数区划图规定的抗震设防要求进行抗震设防，可以不进行专门的地震安全性评价，但县以上地震行政主管部门、建设行政主管部门、发展
计划部门应按照各自的职责对防震减灾的有关工作进行监督检查。
第八条 下列重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价，并由地震行政主管部门根据评价结果确定抗震设防要求：
（一）公路与铁路干线的大型桥梁和隧道，大型车站，港口，码头及二类以上飞机场，高速公路等工程；
（二）大中型水库的大坝，位于城市市区或上游的一级挡水建筑；
（三）单机容量30万千瓦以上或规划总容量80万千瓦以上的火力发电工程，设计容量75万千瓦以上的水力发电工程，电压330千伏以上的输变电站工程和重要电力调度中心；
（四）大功率广播电视发射台和电视台工程，大中城市长途电话枢纽工程；
（五）大中城市大型供水、供气、供油、供电调度控制工程；
（六）设防烈度7度及7度以上地区80米以上的建筑；
（七）大中型易燃易爆、剧毒或者强腐蚀性物质的生产、输送和贮存设施；
（八）核电站和核设施建设工程，以及受地震破坏可能引发放射性污染的严重次生灾害的建设工程；
（九）国家或者省地震行政主管部门与发展计划部门或有关行业主管部门共同确定的其他必须进行地震安全性评价的建设工程。
第九条 按照本办法规定必须进行地震安全性评价的建设工程，应将地震安全性评价纳入基本建设管理程序，进行地震安全性评价的经费应当纳入工程建设项目投资计划，在工程建设前期费用中支出。
第十条 必须进行地震安全性评价的工程，建设单位应当委托具备相应资格的单位承担地震安全性评价工作。
第十一条 地震安全性评价工作实行许可证制度。承担地震安全性评价的单位，必须持有国家或者省地震行政主管部门核发的地震安全性评价许可证，并按照许可证级别及规定的评价范围开展地震安全性评价工作。
省外单位到本省开展地震安全性评价业务，须持有国家地震行政主管部门颁发的甲级证书，并经我省地震行政主管部门进行资质验证和项目登记。地震安全性评价工作结束后，应将评价报告报我省地震行政主管部门组织评审。
第十二条 承担地震安全性评价的单位必须严格执行国家地震行政主管部门制定的有关技术规范。其收费标准按国家和省财政、物价部门的规定执行。
第十三条 承担地震安全性评价的单位提出的评价报告，应按下列规定申报评定和审批，并由审批部门确定抗震设防要求：
（一）国家级工程建设项目的地震安全性评价报告经省地震安全性评定委员会初步审查通过后，报国家地震安全性评定委员会评定，由国务院地震行政主管部门审批；
（二）省级工程建设项目的地震安全性评价报告经省地震安全性评定委员会评定通过后，由省地震行政主管部门审批；
（三）市级以下工程建设项目的地震安全性评价报告由工程所在地市地震行政主管部门报省地震安全性评定委员会评定，由省地震行政主管部门审批。
第十四条 按照本办法规定必须进行地震安全性评价的建设工程，其可行性研究报告应当包括经正式审定批准的地震安全性评价结果，无该项内容的，发展计划部门不得批准立项和进行初步设计；建设工程必须按照抗震设防要求进行抗震设计，并按照抗震设计进行施工，属于国家规定
范围内的已经建成的建筑物、构筑物，未采取抗震设防措施的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施。
第十五条 违反《防震减灾法》和本办法规定，有关建设单位不进行地震安全性评价的，或者不按照根据地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由工程所在地县以上地震行政主管部门责令改正，并处1万元以上10万元以下的罚款：
（一）不按照抗震设计规范进行抗震设计的；
（二）不按照抗震设计进行施工的。
第十六条 无评价许可证或不具备相应地震安全性评价资格的单位擅自进行地震安全性评价的，其评价结果无效，由县以上地震行政主管部门没收其违法所得，可并处违法所得3倍以下罚款。
第十七条 地震安全性评价单位不按地震安全性评价技术规范或标准开展评价业务的，由县以上地震行政主管部门予以警告，并可对其处5000元以下罚款。
第十八条 转让、转借地震安全性评价资格证书的，由县以上地震行政主管部门没收其违法所得，并处违法所得2倍以下的罚款。
第十九条 当事人对地震行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，当事人在法定期间内不申请行政复议或提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行。
第二十条 负责工程建设项目审批和地震安全性评价审批工作的国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊造成后果的，按国家机关工作人员管理的有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法应用中的具体问题，由省地震行政主管部门负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
1999年10月15日
山西省人民政府办公厅关于印发山西省道路交通事故社会救助基金管理实施办法的通知
山西省人民政府办公厅
山西省人民政府办公厅关于印发山西省道路交通事故社会救助基金管理实施办法的通知
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
《山西省道路交通事故社会救助基金管理实施办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
山西省人民政府办公厅
二○一二年二月九日
山西省道路交通事故社会救助基金管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为加强道路交通事故社会救助基金管理，依法及时对道路交通事故中受害人进行救助，保障道路交通事故受害人合法权益，维护社会稳定，根据《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》（财政部、保监会、公安部、卫生部、农业部令第56号），制定本办法。
第二条 本省行政区域内道路交通事故社会救助基金的设立、筹集、使用和管理，适用本办法。
本办法所称道路交通事故社会救助基金（以下简称救助基金），是指依法筹集用于垫付本省行政区域内发生的机动车道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用的社会专项基金。
第三条 省、设区市、县（市）人民政府成立以财政部门牵头，由保监、公安、卫生和农机部门参加的道路交通事故社会救助基金管理联席会议，负责协调、研究救助基金的运作，审定财政部门提交的重要议题和有关事项。联席会议下设办公室，承担日常管理工作。办公室设在财政部门。
救助基金管理联席会议实行年会制度，并根据实际需要召开临时会议。
第四条 省、设区市、县（市）财政部门为救助基金的主管部门，具体履行以下职责：
（一）制定本行政区域内救助基金具体管理办法；
（二）依法确定救助基金管理机构；
（三）依法指导、监督和检查救助基金的筹集、垫付、追偿等情况，并定期予以公告；
（四）依法委托会计师事务所对救助基金年度财务会计报告进行审计，并予以公告；
（五）组织对救助基金管理机构负责人开展任期经济责任审计；
（六）依法对救助基金管理机构实施监督检查，对救助基金管理机构及其工作人员的违法行为依法进行处理、处罚。
第五条 中国保险监督管理委员会山西监管局（以下简称山西保监部门）负责对保险公司是否按照规定及时足额向省救助基金管理机构缴纳救助基金实施监督检查。
省、设区市、县（市）公安机关交通管理部门负责通知救助基金管理机构垫付道路交通事故中受害人的抢救费用，协助救助基金管理机构向道路交通事故责任人追偿已垫付的抢救费用。
省、设区市、县（市）农业机械主管部门负责协助救助基金管理机构向涉及农业机械交通事故责任人追偿已垫付的抢救费用。
省、设区市、县（市）卫生主管部门负责组织并监督医疗机构按照《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》，及时抢救道路交通事故中的受害人及依法申请救助基金垫付抢救费用，并负责审核当地医疗机构提供的有关抢救费用证明材料。
第六条 救助基金管理机构设在同级财政部门，具体履行以下职责：
（一）依法筹集救助基金；
（二）受理、审核垫付申请并依法垫付；
（三）依法追偿垫付款；
（四）其他管理救助基金的职责。
省救助基金管理机构负责依法筹集和管理省级救助基金，按照统筹使用的原则，向设区市、县（市）救助基金管理机构下达资金，但不直接对当事人和医疗机构垫付资金。
第七条 对在救助基金的筹集、追偿等工作中做出突出贡献的单位和个人，由财政部门予以表彰奖励。
第二章 救助基金的设立与筹集
第八条 省人民政府设立救助基金。设区市、县（市）人民政府负责筹集本级救助资金。
救助基金的来源包括：
（一）按照机动车交通事故责任强制保险（以下简称交强险）的保险费的一定比例提取的资金；
（二）按照保险公司经营交强险缴纳营业税数额给予的财政补助；
（三）对未按照规定投保交强险的机动车的所有人、管理人的罚款；
（四）救助基金孳息；
（五）依法向机动车道路交通事故责任人追偿的资金；
（六）社会捐款；
（七）其他资金。
第九条 每年3月15日前，省财政部门会同山西保监部门根据上一年度本省救助基金收支情况，按照收支平衡原则，在财政部、中国保险监督管理委员会（以下简称保监会）公布的当年从交强险保险费收入中提取救助基金比例幅度范围内，确定本省当年的具体提取比例。
第十条 办理交强险业务的保险公司应当按照省财政部门、山西保监部门确定的提取比例，从交强险保险费中提取资金，并在每季度结束之日起10个工作日内将资金全额转入省救助基金管理机构的救助基金特设专户。
省救助基金管理机构应当在收到按照机动车交强险保险费中提取的救助基金后，留存一定比例用于调剂，并根据各设区市、县(市)从交强险保险费中提取资金数额及施救情况，及时将调剂资金拨付到各设区市、县（市）的救助基金特设专户。
第十一条 经营机动车交通事故责任强制保险的保险公司，应当单独向税务机关申报交强险保费收入及应缴营业税。
省地税部门应于每季度结束之日起5个工作日内，向省财政部门提供该季度分设区市、县（市）保险公司缴纳交强险营业税情况。
第十二条 省、设区市、县（市）财政部门应当根据当年预算于每季度结束后10个工作日内，按照上一个季度保险公司缴纳交强险营业税数额和救助基金收支情况，向本级救助基金管理机构拨付财政补助资金。
第十三条 公安机关交通管理部门（含高速公路公安交通管理部门）应当将未按规定投保交强险的机动车所有人、管理人的罚款单独缴入同级国库。
省、设区市、县（市）财政部门应当根据当年预算在每季度结束之日起10个工作日内，将未按照规定投保交强险的罚款全额划转至同级救助基金特设专户。
第三章 救助基金垫付费用
第十四条 道路交通事故中当事人及其法定连带责任人暂时无支付能力而需要救助的，有下列情形之一时，救助基金管理机构应当垫付道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用：
（一）抢救费用超过交强险责任限额的；
（二）肇事机动车未参加交强险的；
（三）机动车肇事后逃逸的。
第十五条 依法应当由救助基金垫付受害人丧葬费用、部分或者全部抢救费用的，由道路交通事故发生地的救助基金管理机构及时安排垫付。
第十六条 救助基金一般垫付受害人自接受抢救之时起72小时内的抢救费用。特殊情况下需垫付超过72小时的抢救费用，由承担救助任务的医疗机构书面说明理由。
抢救费用的具体标准应当按照物价部门制定的标准核算。
第十七条 发生本办法第十四条所列情形之一需要救助基金垫付部分或者全部抢救费用的，负责抢救的医疗机构应及时将受害人抢救费用及垫付情况书面告知公安机关交通管理部门，公安机关交通管理部门应当在3个工作日内书面通知救助基金管理机构，并告知负责抢救的医疗机构。
第十八条 医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救，不得因抢救费用未及时支付而拖延救治。
救助基金管理机构应当建立群死群伤重大交通事故救助的内部应急机制，及时垫付抢救费用。
第十九条 医疗机构应当在抢救受害人结束之日起5个工作日内，对尚未结算的抢救费用，经公安机关交通管理部门审核后，可向所在地救助基金管理机构提出垫付申请，并提供有关抢救费用的证明材料。抢救费用的证明材料需经实施抢救的医疗机构所在地县级以上卫生主管部门审核。
第二十条 救助基金管理机构收到公安机关交通管理部门垫付通知和负责抢救的医疗机构垫付尚未结算抢救费用的申请及相关材料后，应当在5个工作日内，按照本办法有关规定、《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》和物价部门制定的收费标准对下列内容进行审核，并将审核结果书面告知处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门和医疗机构：
（一）是否属于本办法第十四条规定的救助基金垫付情形；
（二）抢救费用是否真实、合理；
（三）救助基金管理机构认为需要审核的其他内容。
经审核符合垫付规定的，救助基金管理机构应当在5个工作日内将相关费用划入负责抢救的医疗机构账户；不符合垫付规定的不予垫付，并向负责抢救的医疗机构书面说明理由。
第二十一条 救助基金管理机构与医疗机构就垫付抢救费用问题发生争议时，由同级财政部门会同卫生主管部门协调解决。
第二十二条 符合本办法第十四条规定需救助基金垫付丧葬费用的，由受害人亲属凭处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门出具的《尸体处理通知书》、垫付通知和受害人亲属身份证明，向救助基金管理机构提出书面垫付申请。
对无主、无法确认身份的遗体或者受伤人员，符合第十四条规定情形的，由负责抢救的医疗机构或者殡葬服务机构凭公安机关交通管理部门出具的相关证明材料，向救助基金管理机构提出书面垫付申请。
第二十三条 救助基金管理机构收到丧葬费用垫付申请和有关证明材料后，对符合垫付要求的，应在3个工作日内，按照有关标准垫付丧葬费用，并书面告知处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门。对不符合垫付要求的，不予垫付并向申请人说明理由。
第二十四条 救助基金管理机构对抢救费用和丧葬费用的垫付申请进行审核时，有权向公安机关交通管理部门、负责抢救的医疗机构、经营交强险业务的保险公司、殡葬机构等有关单位和相关人员核实情况，有关单位和相关人员应当予以配合。
第四章 救助基金管理
第二十五条 救助基金实行分级筹集、属地管理、省级补助的管理原则。
分级筹集，是指救助基金来源中的按照机动车交强险保险费的一定比例提取的资金、保险公司经营交强险缴纳营业税形成省级财政收入给予的财政补助资金由省救助基金管理机构筹集，保险公司经营交强险缴纳营业税形成的市、县（市）级财政收入给予的财政补助和救助基金的其他来源由设区市、县（市）救助基金管理机构自行筹集。
属地管理，省级以下救助基金的垫付、追偿按照交通事故发生地实行属地管理。
省级补助，省救助基金管理机构结合各设区市、县（市）的施救情况，给予一定比例的资金补助。
省级资金的具体补助办法由省财政部门另行规定。
第二十六条 救助基金管理机构应当向社会公布其联系电话、办公地址、联系人等信息。
第二十七条 救助基金管理机构的费用支出，包括人员费用、办公费用、追偿费用、委托代理费用等，应当按照有关规定，由同级财政部门在年度预算中予以安排，不得在救助基金中列支。
第二十八条 救助基金实行单独核算、专户管理，并按照规定用途使用。
救助基金管理机构应按照国家有关银行账户管理规定开立救助基金特设专户。
救助基金不得用作担保、抵押和对外投资等事项。
第二十九条 救助基金管理机构收到缴纳、划拨、捐赠等来源的救助资金时，应当出具省财政部门监制的专用票据，接受同级财政部门依法实施的监督检查。
第三十条 救助基金管理机构根据本办法垫付抢救费用和丧葬费用后，应当依法向机动车道路交通事故责任人进行追偿。
发生本办法第十四条第（三）项情形救助基金垫付丧葬费用、部分或者全部抢救费用的，道路交通事故逃逸案件侦破后，处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门应当及时通知救助基金管理机构。
有关单位、受害人或者其继承人有义务协助救助基金管理机构对垫付资金进行追偿。
第三十一条 救助基金管理机构应当定期对垫付的抢救费用和丧葬费用进行清理审核，对已追偿的抢救费用和丧葬费用进行冲销。
对确实无法追偿垫付的抢救费用和丧葬费用，应当核销。具体核销办法由省财政部门会同保监、公安、卫生和农机部门另行制定。
第三十二条 救助基金管理机构应当建立健全救助基金的财务档案和有关资料的保管和保护制度，并做好保管和保护工作。
第三十三条 设区市、县（市）救助基金管理机构应当于每季度结束后15个工作日内，将上季度的财务会计报告报送同级财政部门和上一级救助基金管理机构。
第三十四条 设区市、县（市）救助基金管理机构于每年2月15日前向同级财政部门和上一级救助基金管理机构报送上一年度工作报告。年度工作报告应当包括救助基金的筹集、使用、管理情况和财务会计报告、审计报告、工作人员变动情况等。
第三十五条 省救助基金管理机构于每年2月20日前向省救助基金管理联席会议成员单位报送全省和省本级上一年度工作报告。
第三十六条 救助基金管理机构应当如实报告救助基金业务事项，不得有虚假记载和重大遗漏。
第三十七条 救助基金管理机构发生变更或终止情形时，应当依法进行审计、清算，其剩余资产应当上缴同级财政部门。
第三十八条 省财政部门应当于每年3月1日前，将本省上一年度救助基金的筹集、垫付、追偿等情况以工作报告形式报送省人民政府、财政部和保监会，并抄送省救助基金联席会议成员单位。
救助基金管理机构应当于每年3月15日前，向社会公布上一年度本级救助基金的筹集和使用情况，接受社会监督。
第三十九条 救助基金管理机构当年结余的救助基金，转入下一年度继续使用。
第五章 监督检查
第四十条 办理交强险业务的保险公司未依法从交强险保险费中提取资金并及时足额转入救助基金特设专户的，省救助基金管理机构应及时向省财政部门和山西保监部门报告，由山西保监部门负责催缴，超过3个工作日仍未足额上缴的，按照有关规定处理，并予以公告。
第四十一条 医疗机构提供虚假抢救费用的，由卫生主管部门按照有关规定予以处理。
第四十二条 有下列情形之一的，由财政部门对救助基金管理机构及其负责人按照相关规定进行处理，并可以根据情形决定是否撤换救助基金管理机构相关责任人：
（一）不按照本办法规定受理、审核救助基金垫付申请并进行垫付的；
（二）提供虚假工作报告、财务会计报告的；
（三）违反本办法的规定使用救助基金的；
（四）拒绝或者妨碍主管部门或者有关部门依法实施监督检查的。
第四十三条 财政部门和救助基金管理机构以及有关部门工作人员，在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照有关规定处理。
第四十四条 每年省财政部门会同省保监、卫生和公安机关交通管理等部门对各地救助基金使用情况进行一次联合抽查监督。
第六章 附 则
第四十五条 本办法所称受害人，是指机动车发生道路交通事故造成除被保险机动车本车人员、被保险人以外的受害人。
第四十六条 本办法所称抢救费用，是指机动车发生道路交通事故导致人员受伤时，医疗机构按照《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》，对生命体征不平稳和虽然生命体征平稳但如果不采取处理措施会产生生命危险，或者导致残疾、器官功能障碍，或者导致病程明显延长的受伤人员，采取必要的处理措施所发生的医疗费用。
第四十七条 高速公路上发生的道路交通事故中人身伤亡的救助，由受理该案的高速公安交警大队队部所在地设区的市救助基金管理机构按照本办法有关规定执行。
第四十八条 机动车在道路以外的地方通行时发生事故，造成人身伤亡的，比照适用本办法。
拖拉机、联合收割机在田间、场院等道路外作业、行驶过程中发生的事故，农业机械主管部门接到报案并处理的，由农业机械主管部门负责通知救助基金管理机构垫付事故受害人的抢救费用，并协助救助基金管理机构向涉及事故的责任人追偿。
第四十九条 设区市、县（市）人民政府财政部门应当依据本办法有关规定，会同本行政区域内有关部门制订实施细则。
第五十条 本办法自发布之日起实施。
