裁判要旨
醉酒驾驶行为人是最终责任承担主体，即便保险公司事先已经承担保险责任，也可以依法向行为人进行追偿。如醉酒驾驶行为人已经承担了对被害人的赔偿责任，则其就不具备对保险公司的追偿权，不应仅按照合同法的“格式条款”规定而认定保险公司承担责任。
案情
张文献于2008年8月2日在阳光财险南阳中心支公司（以下简称阳光保险公司）为自己所有的豫RE1760号面包车投保了机动车交通事故责任强制保险和机动车商业第三者责任险，其中，机动车第三者责任险期限责任限额为5万元。2009年1月28日，张文献驾驶投保的豫RE1760号面包车与杨志团骑驶的自行车相撞，造成自行车乘坐人李文泽受伤后经抢救无效死亡、杨志团受伤的交通事故。事故发生后，张文献驾车逃逸。经公安交警部门认定，张文献酒后驾驶机动车，发生事故后驾车逃逸，应承担事故的全部责任。事故发生后，张文献与李文泽家属杨志团签订赔偿协议，张文献赔偿杨志团27.5万元。张文献因犯交通肇事罪，被判处有期徒刑三年，缓刑三年。2010年6月23日，张文献与被告阳光保险公司就交强险部分达成赔偿调解协议，由阳光保险公司赔偿原告张文献12万元。后张文献再次将阳光保险公司起诉到河南省镇平县人民法院，要求支付第三者责任险5万元。
裁判
镇平县法院经审理认为，原告张文献在保险期限内发生交通事故，并赔偿被害人家属27.5万元。现原告要求被告在商业三者险责任限额内赔偿5万元，而被告辩称依据商业保险合同规定，驾驶员饮酒、逃逸造成对第三者的人身伤亡或者财产损失，保险人不承担保险责任，但该条款属于典型的格式免责条款，被告未提供证据证明已就该免责条款的内容向投保人作出明确说明，依据保险法的规定，该免责条款不产生效力。
镇平县法院判决，阳光保险公司赔偿原告张文献保险金5万元。
阳光保险公司不服，提起上诉，请求法院撤销原判，驳回原告诉请。
南阳市中级人民法院于2012年4月24日判决：撤销原判，驳回张文献的诉讼请求。
评析
1.保险人不对故意行为造成的事故承担责任 我国保险法和《机动车交通事故责任强制保险条例》等法律法规都明确规定，故意行为造成保险（交通）事故的保险公司不予赔偿。我们知道醉酒驾驶是一种危险驾驶行为，刑法修正案（八）中也明确将醉酒驾驶作为了犯罪行为，可见如果醉酒驾驶就是一种放任危险结果发生的故意行为，那么行为人就应该对自己的这种故意行为承担责任。另外，第三者责任险保险条例中也明确规定，被保险人或其允许的驾驶人员在使用保险车辆过程中发生意外事故，致使第三者遭受人身伤亡或财产直接损毁，依法应当由被保险人承担的经济赔偿责任，保险人负责赔偿。可见保险公司应仅对“意外事故”承担赔偿责任，而不应对故意行为承担责任。
本案中，张文献醉酒驾驶车辆并造成一死一伤的交通事故，其行为构成危险驾驶罪，并已被法院判处刑罚，保险公司就不应对其故意行为承担责任。
2.醉酒驾驶行为人本身就应该为交通事故的终局责任主体 《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十二条在规定在醉酒驾驶等几种特殊情形下保险公司仅负有在责任限额范围内垫付抢救费用的义务，且垫付后有权向致害人追偿，其目的在于追究致害人的侵权责任，对其过错和不法行为予以惩戒，预防和减少醉酒驾驶等交通违法行为发生。这符合道路交通安全法第一条确立的预防和减少交通事故、保障人身和财产安全的立法目的。
《最高人民法院关于当前形势下加强民事审判切实保障民生若干问题的通知》（以下简称《通知》）第五条也规定，在醉酒驾驶、无证驾驶等违法情形的责任承担上，应当在确定保险公司承担相应的赔偿责任的同时，赋予保险公司追偿权。可见，在对醉酒驾驶和无证驾驶的责任承担上，行为人是最终责任承担主体，即便保险公司事先已经承担保险责任，也可以依法向行为人进行追偿。本案中，张文献因醉酒发生交通事故，并在交通事故发生后，已与被害人达成了调解协议并履行，承担了因自己的行为给被害人造成的事故损失，那么，作为交通事故民事赔偿的终局责任主体，其就不具备向保险公司再行追偿的权利。
综上，醉酒驾驶是法律明确规定的违法犯罪行为，且根据《通知》精神，对于醉酒驾驶、无证驾驶等违法情形的责任承担上，也明确规定行为人为赔偿责任的终局承担者。因此，保险公司不应对行为人的违法犯罪行为买单。
本案案号：（2011）镇民初字第314号；（2011）南民一终字第1029号
（作者单位：河南省南阳市中级人民法院；河南省镇平县人民法院）
杭州市建设委员会关于印发《杭州市建设工程施工招标资格预审暂行办法》的通知
浙江省杭州市建设委员会
市建设委员会关于印发《杭州市建设工程施工招标资格预审暂行办法》的通知
杭建市发[2005]944号
各有关单位：
《杭州市建设工程施工招标资格预审管理暂行办法》已通过市政府法律审查，现印发给你们，请遵照执行。
杭州市建设委员会
二OO六年一月四日
附：
杭州市建设工程施工招标资格预审暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步规范我市建设工程施工招标资格预审工作，维护公开、公平、公正的市场竞争环境，依据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域内依法必须公开招标的施工项目，招标人对投标申请人进行资格预审的，适用本办法。
第三条 资格预审工作由招标人依法组织实施，任何单位和个人不得以任何方式非法干预正常的资格预审工作。
第四条 资格预审工作应遵循公开、公平、公正、科学、择优的原则。
第五条 依法必须公开招标的工程，除技术特别复杂或者具有特殊技术要求的以外，提倡实行资格后审。评标方法适用综合评估法评审的招标工程，招标人可对投标申请人实行资格预审。
第六条 招标人对投标申请人实行资格预审，当合格申请人数量过多时，招标人可采用随机抽签或评分排名的方式，从中选择不少于9家资格预审合格的投标申请人参加投标。
如果投标申请人数量在15家以内，所有通过资格预审的投标申请人均可以参加投标。
招标人应在资格预审文件中明确当合格申请人数量过多时将采用的选择方法和拟邀请参加投标的合格申请人数量。
第二章 资格预审程序和要求
第七条 资格预审按下列程序进行：
（一）招标人编制资格预审文件；
（二）发布招标（资格预审）公告；
（三）出售资格预审文件；
（四）投标申请人编制并递交资格预审申请书及相关资料；
（五）对资格预审申请书及资料进行评审；
（六）发出资格预审结果通知。
第八条 招标人应当在招标公告中载明资格预审的条件和获取资格预审文件的方法。
第九条 招标人应当在发出资格预审文件的同时，将资格预审文件向杭州市建设工程招投标管理办公室备案。
第十条 招标人不得在资格预审文件中设置不合理的条件限制、排斥潜在的投标人，不得限制符合报名条件的投标申请人参加资格预审。
第十一条 资格预审文件一般采用杭州市建设委员会编制的《建设工程施工招标投标人资格预审文件》示范文本，应当包括资格预审申请书格式、申请人须知，资格预审的标准和方法以及需要投标申请人提供的企业资质、财务状况、在建工程情况、业绩、拟投入的技术装备和拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩等证明资料。
杭州市建设工程信用网的相关内容可作为资格预审的主要依据之一，投标申请人有不良行为公示的，招标人可以拒绝其投标。
第十二条 招标人应当按照资格预审公告规定的时间、地点出售资格预审文件。自资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于3个工作日。
资格预审文件的售价应符合有关规定，不得以营利为目的。
第十三条 招标人应当合理确定资格预审申请文件的编制时间，自资格预审文件停止出售之日起至投标申请人递交资格预审申请文件截止之日止，不得少于10日。
招标人对已发出的资格预审文件进行补充说明、勘误或部分修正的，应在递交资格预审申请文件截止日期7日前以书面的形式通知已获取资格预审文件的潜在投标人，该补充说明、勘误或部分修正的内容为资格预审文件的组成部分。
第三章 资格预审申请
第十四条 潜在投标人应当按照资格预审文件的要求，编制资格预审申请书，对资格预审文件提出的实质性要求和条件做出响应。
资格预审申请书应当由潜在投标人的法定代表人或其授权委托代理人签字，并加盖公章。
第十五条 资格预审申请书及相关资料应当密封，并按照资格预审文件规定的时间、地点和方式送达招标人。
第十六条 具有投资控股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，参加同一标段的资格预审时，招标人只能择优选择一家单位通过资格预审。
第十七条 潜在投标人在规定的递交资格预审申请书及相关资料截止时间前，可以书面形式补充、修改已递交的资格预审申请书，其形式要求、密封方式、送达时间，应符合资格预审申请书的要求，该补充、修改的内容为资格预审申请书的组成部分
第十八条 对于按时送达并符合密封要求的资格预审申请书，招标人应当向潜在投标人出具签收证明，并妥善保管，在规定的截止时间前不得开启。
在规定的截止时间后送达的及未按要求密封的资格预审申请书为无效的资格预审申请书。
第四章 资格评审
第十九条 招标人应当组建资格预审委员会对投标申请人进行资格审查。资格预审委员会组成人数为五人以上的单数，资格预审委员会成员应当是熟悉相关业务的专业人员。
全部使用国有资金和国有资金投资占控股或占主导地位的建设工程，资格预审委员会一般由招标人或其委托的招标代理机构在政府设立的专家库中随机抽取。
第二十条 资格预审评审活动应当在有形建筑市场内进行。资格预审委员会成员名单在评审工作结束前应当保密。
资格预审委员会的评审成员也应遵守评标专家回避制度。
第二十一条 资格评审委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
第二十二条 对投标申请人的资格评审，应当严格按照资格预审文件载明的资格预审的条件、标准和方法进行。资格预审委员会不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对投标申请人进行资格审查。
第二十三条 资格预审委员会对资格预审申请书及相关资料中不明确之处，可以书面形式要求投标申请人澄清，投标申请人如不按照资格预审委员会的要求进行书面澄清，其资格审查可不予通过。
第二十四条 资格评审委员会在审查投标申请人的主要人员资历和施工业绩、信誉时，可通过市建设信用网进行查询；若投标申请人所提供信息与信用网上企业信息的相关内容不符，经核实存在虚假、夸大的内容，其资格审查不予通过。
第二十五条 资格预审工作结束后，资格预审委员会应编制资格评审报告。资格评审报告一般应当包括工程项目概述、资格审查工作简介、未通过资格审查的主要理由及相关附件证明、资格审查结果和资格评审表等内容。
第二十六条 招标人应在资格预审工作结束后5日内，将资格评审报告报杭州市建设工程招投标管理办公室备案。
第二十七条 市建设工程招投标管理办公室在收到资格评审报告后3个工作日内未提出异议的，招标人可向所有投标申请人书面告知资格预审结果。
第二十八条 招标人和资格预审委员会成员不得向他人透露已通过资格预审的潜在投标人名称、数量，以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。
第五章 其 他
第二十九条 本办法由杭州市建设委员会负责解释。
第三十条 本办法自2006年2月1日起施行。
