苏州市人民政府关于印发苏州市城市房屋拆迁纠纷行政裁决办法的通知
江苏省苏州市人民政府
苏州市人民政府关于印发苏州市城市房屋拆迁纠纷行政裁决办法的通知
苏府〔 2004 〕 56 号
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局（公司），各直属单位：
现将《苏州市城市房屋拆迁纠纷行政裁决办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
苏州市人民政府
二○○四年三月二十五日
苏州市城市房屋拆迁纠纷行政裁决办法
第一章 总则
第一条 为规范城市房屋拆迁行政裁决行为，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，依据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和建设部《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》制定本办法。
第二条 在本市行政区域内领取城市房屋拆迁许可证的房屋拆迁纠纷，适用本办法。
本办法所称房屋拆迁纠纷，是指拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋租赁人就搬迁期限、补偿方式、补偿标准及搬迁过渡方式、过渡期限等原因达不成拆迁补偿安置协议而发生的纠纷。
第三条 负责颁发城市房屋拆迁许可证的部门，为当地房屋拆迁纠纷行政裁决部门；房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。
第四条 裁决部门审理房屋拆迁纠纷案件，遵循公平、公正原则，以事实为依据，以法律为准绳，对当事人在适用法律上一律平等，保障当事人平等地行使权利。
行政裁决实行一次终裁制度。
第二章 程序
第五条 当事人向裁决部门申请裁决的，必须在拆迁许可证规定的拆迁期限或者延期期限内递交申请书，并且按照被申请人数提交副本。
申请书应当载明以下事项：
（一）申请人和被申请人的姓名、性别、年龄、工作单位和住址、法人或者其他组织的名称、地址和法定代表人或者负责人的姓名、职务等；
（二）申请要求和依据的事实理由。
第六条 申请人为拆迁人的，应当提供以下证据和资料：
（一）城市房屋拆迁许可证和委托拆迁合同；
（二）被拆除房屋权属证明材料和作价评估报告；
（三）对被拆迁人或者房屋租赁人的补偿安置方案；
（四）申请人与被申请人协商记录；
（五）申请人应当告知或送达给被申请人的相关文件及送达回执；
（六）未达成协议的被拆迁人比例及原因；
（七）法定代表人身份证明书、授权委托书；
（八）其他有关证据和资料。
申请人为被拆迁人或者房屋租赁人的，应当提供以下证据和资料：
（一）房屋所有权证（包括共有权证）、国有土地使用权证或者房屋租赁凭证等有效权属证明；
（二）户口簿、身份证；
（三）住宅改为非住宅的批准文件及相关证照，生产、经营人员核定依据；
（四）申请裁决主张权利的相关依据；
（五）其他有关证据与资料。
凡提供的证据和资料是复印件、影印件的，均需向裁决部门提供原件核对。
第七条 在同一拆迁许可范围内未达成拆迁补偿安置协议户数比例较高的，房屋拆迁管理部门在受理裁决申请前，应当进行听证。
第八条 裁决部门收到申请书和有关证据、资料后，经审查，符合受理条件的，应当在 5 个工作日内立案并向申请人发出裁决受理通知书；申请裁决资料不齐全，需要补充资料的，应当在 5 个工作日内一次性书面告知申请人，可以当场补正的，应予当场补正。
第九条 有下列情形之一的，房屋拆迁管理部门不予受理行政裁决申请：
（一）对拆迁许可证合法性提出行政裁决的；
（二）申请人或者被申请人不是拆迁当事人；
（三）拆迁当事人达成补偿安置协议后发生合同纠纷，或者行政裁决作出后，当事人就同一事由再次申请裁决的；
（四）房屋已经灭失的；
（五）依法不予受理的其他情形；
对裁决申请人不予受理的，房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起 5 个工作日内书面通知申请人。
第十条 裁决部门应当在立案之日起五日内将裁决申请书副本及答辩通知书送达给被申请人，并告知被申请人按指定日期提交答辩书和有关的证据资料。被申请人不如期提交答辩书的，不影响案件的裁决。
第十一条 申请人应当在裁决申请或裁决调解过程中对自己的主张提供相应的证据予以证明；被申请人应当在答辩和裁决调解过程中对自己的主张提供相应的证据予以证明。逾期不提供相应证据的，裁决部门可以依据现有的证据作出裁决，由此产生的法律后果由当事人自行承担。
第十二条 当事人可以委托 1 至 2 人代理参加裁决活动。委托他人代理的，必须向裁决部门提交授权委托书，授权委托书必须写明委托事项和权限。
第十三条 当事人认为裁决工作人员与本案有利害关系或有其他关系可能影响公正裁决的，有权申请裁决工作人员回避。申请回避必须陈述理由。是否回避，由裁决工作的部门负责人决定并告知申请回避的当事人。
裁决工作人员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正裁决的，应当自行提出回避。是否回避，由裁决工作的部门负责人决定。
第十四条 有以下情况之一的，裁决部门可以中止案件的裁决：
（一）审理案件过程中发现需追加被申请人的；
（二）拆迁当事人不住拆迁地或者因病住院、出差等，难以通知到会进行调查取证的；
（三）申请裁决书副本或者裁决调解通知无法送达，影响审理期限的；
（四）调解过程中拆迁当事人对房产评估结果提出异议，裁决部门认为有必要委托评估机构进行复核或者鉴定的；
（五）拆迁人未能及时提供安置房源或过渡房源的；
（六）房屋产权人下落不明或房屋产权人死亡，继承人下落不明，需要查明的；
（七）其他应当中止裁决的情形。
中止裁决的原因消除后，应当及时恢复案件的审理和裁决。中止时间不计入裁决期限。
第十五条 有下列情形之一的，终结裁决并书面告知当事人：
（一）受理裁决申请后，当事人自行达成协议的；
（二）发现申请人或者被申请人不是裁决当事人的；
（三）作为自然人的申请人死亡， 15 天之内没有近亲属或者近亲属未表示参加裁决或放弃参加裁决的；
（四）申请人撤回裁决申请的。
第十六条 裁决部门通知申请人到场的，经通知在规定时间内申请人无正当理由不到的，视为撤回申请；裁决部门通知被申请人到场的，经两次通知不到的，裁决部门可以作缺席裁决。
第十七条 裁决部门可以向有关单位或个人无偿查阅与案件有关的档案、资料和原始凭证，有关单位或个人应当如实提供材料协助调查，需要时应出具证明。有关单位或个人出具虚假证明的，依法承担法律责任。
第十八条 裁决部门认为有必要进行现场勘查的，应当通知当事人到场，必要时可邀请有关单位派人协助。现场勘查应当制作勘查记录，并由参加勘查鉴定的人员签字或盖章。当事人未到场的，裁决部门应当将现场勘查内容告知当事人。
裁决部门对专门性问题需要鉴定的，应当由法定鉴定部门鉴定；没有法定鉴定部门的，由双方当事人协商指定；不能协商的，由裁决部门指定的鉴定部门鉴定。
第十九条 裁决部门在审理案件时，应当先行调解。调解应当在查明事实，双方同意的基础上进行。
调解达成一致意见的，申请人与被申请人签订房屋拆迁补偿安置协议书，裁决部门据此出具裁决终结书；调解不成的，裁决部门应当及时作出裁决。部分事项达成一致意见的，裁决时应当予以确认。书面裁决必须经裁决部门领导班子集体讨论决定。
调解达成协议后，被拆迁人或房屋承租人拒绝搬迁的，按照《城市房屋拆迁管理条例》第十五条规定处理。
第二十条 裁决应当自立案受理之日起 30 日内作出。
裁决部门作出裁决时必须制作裁决书，裁决书应当写明以下事项：
（一）申请人、被申请人的名称、住所及其代理人或者法定代表人的姓名、职务；
（二）裁决认定的事实、理由和适用的法律、法规、规章等；
（三）裁决结果及其案件处理费的承担；
（四）告知当事人行政诉讼的权利及起诉期限；
（五）裁决部门的全称、地址和作出裁决的时间。
行政裁决规定的搬迁期限不得少于 15 天。
第二十一条 裁决部门送达给当事人相关文书的方式，可以通过直接送达、委托送达、留置送达、邮寄送达等方式。
直接送达的，受送达人应在送达回证上签明收到日期并签名或者盖章。受送达人不在时，将交其同住成年家属签收，并注明与受送达人的关系。受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人组织负责收件的人签收。受送达人有委托代理人的，可以送交其代理人签收。
受送达人或者代收人拒绝签收时，送达人可邀请其他证人到场，把裁决书留在其住所，在送达回证上载明拒收事由和送达日期，由送达人、证人签名即视为送达。
邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期。
第二十二条 当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起 3 个月内，向人民法院提起行政诉讼。行政诉讼期间不停止裁决的执行。
第三章 附则
第二十三条 裁决过程中涉及的鉴定费、勘验费、测试费、差旅费、证人的误工补贴费和调查取证费等费用，由裁决申请人或被申请人承担，根据案件情况预收，按实际开支结算。
经调解达成协议的案件，费用由当事人协商分担。经裁决结案的案件，费用由败诉方承担；当事人部分胜诉、部分败诉的，按比例分担。
第二十四条 裁决部门的承办人员在依法进行裁决公务活动时，应当向当事人、证人及有关单位出示执法证件，有关人员和单位应当积极配合，不得阻挠、妨碍执行公务。
妨害裁决部门承办人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 拆迁人、接受委托的拆迁单位在实施拆迁中采用恐吓、胁迫以及停水、停电、停止供气、供热等手段，强迫被拆迁人搬迁或者擅自组织强制拆迁的，由市、县级市房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，并依法予以处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。 2003 年 2 月 14 日 苏州市人民政府《关于批转苏州市城市房屋拆迁纠纷行政裁决办法的通知》同时废止。
玉林市人民政府办公室关于印发玉林市人民政府办公室纸质公文处理暂行办法的通知
广西壮族自治区玉林市人民政府办公室
玉林市人民政府办公室关于印发玉林市人民政府办公室纸质公文处理暂行办法的通知
玉政办发〔2006〕13号
本办各科室：
现将《玉林市人民政府办公室纸质公文处理暂行办法》印发给你们，希遵照执行。
玉林市人民政府办公室
二OO六年二月二十八日
玉林市人民政府办公室纸质公文处理暂行办法
第一章 总则
第一条为使办公室纸质公文处理工作规范化、制度化、科学化，提高效率和质量，根据《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号）和《广西壮族自治区国家行政机关公文处理办法实施细则》（桂政发〔2001〕23号）以及《玉林市人民政府工作规则》，制定本办法。
第二条纸质公文处理工作是市人民政府办公室的一项重要职能。所有从事纸质公文处理工作的人员，要忠于职守，廉洁正派，学习和掌握有关专业知识。要发扬深入实际、联系群众、调查研究、实事求是和认真负责的工作作风，力戒主观主义、形式主义。
第三条纸质公文处理必须做到准确、及时、安全。要提高办文效率，急件随到随办；有时限要求的文件，必须在时限内完成；一般文件必须在15天内办理完毕。
第四条各承办纸质公文处理的科（室），要增强全局观念，互相支持，主动配合，反对彼此推诿、扯皮，以确保纸质公文处理的时效和质量。
第二章 接收纸质公文
第五条送市人民政府及市人民政府办公室的纸质公文（含电报、请柬等），均由第一秘书科负责签收、拆封（署名信件除外），并按规定编号、登记。
机要文件及上级正式文件由市人民政府（办）保密室负责签收、登记、发送。
第六条以下各类文件应纳入市人民政府办公室收文：中共中央、自治区党委、市委（含办公厅〈室〉，下同）文件；国务院及其各部门文件；自治区人民政府及其各部门文件；市级单位和市直各部门（含市委各部门、市人民政府各部门、人大、政协、中级法院、检察院、军队、民主党派、人民团体、双重领导机构，下同）和县（市）区人民政府（含管委会，下同）的主送件；其它需要纳入收文编号、登记的文件。对上述文件应按收文规定，进行编号、登记。
各县（市）区人民政府和市直各部门、各单位的抄送件、越级请示件、多头请示件和各类简报、资料、情况反映等，均不纳入收文登记。
第七条收文按以下五类分别编号、登记：
（一）中央、自治区党委、市委（含办公厅〈室〉）文件；
（二）国务院和自治区人民政府（含办公厅）文件；
（三）国务院各部门、自治区人民政府各部门文件；
（四）各县（市）区人民政府、市直各部门的主送件；
（五）传真电报（含传真文件）以及需要纳入收文的其它文件。
第八条收文登记一般应登记以下内容：
收文日期、收文编号、来文单位、来文标题、密级、份数、承办单位或分送范围。
第九条市人民政府办公室收到的各类文件，由第一秘书科按各科（室）的分工，分送有关科（室）承办。内容涉及多个科（室）的，由秘书长或分管办文的领导确定主办科（室）办理。
第十条各承办纸质公文的科（室）应建立严格的收文登记制度，加强对纸质公文运转的管理，保证收到的纸质公文件件有着落。
第十一条市直各部门对市人民政府交办纸质公文提出的处理意见，一般应在3天内送回有关承办科（室）。
第十二条凡纳入收文登记的文件，在周转时各科（室）、各部门均应在收文登记簿（卡）上签收。
市人民政府值班室、市信息咨询中心（文印室）要建立和完善纸质公文（电报、请柬、信件等）处理制度，对收到的纸质公文要及时交接或办理。
第十三条市电子政务公文流转系统和网上行政审批系统全面启动后，市人民政府办公室原则上不再接收系统应用单位的纸质公文，但特殊情况，经市委、市人民政府批准的除外。
第三章 纸质公文办理
第十四条对各类收文的办理方法如下：
（一）上级文件：国务院（含办公厅）及各部门，自治区政府（含办公厅）及各部门发给市人民政府的文件，由有关科（室）提出拟办意见，经市人民政府或办公室有关领导阅批后承办。
（二）各县（市）区人民政府、市直各部门的请示件，由第一秘书科编号登记后，分送有关科（室），有关科（室）提出拟办意见后再送分管副秘书长、秘书长或市人民政府领导阅批。
（三）各县（市）区人民政府，市直各部门、各单位给市人民政府或市人民政府办公室的文件抄送件、情况反映、简报等，由第一秘书科分送有关科（室）阅处，重要的送有关领导。
（四）越级请示、一文多事、多头请示、不盖印章以及夹带有请示事项的报告，由第一秘书科退回报文单位按规定重新办理。因特殊情况越级请示的文件除外。
一般不办理未编号登记的文件，防止倒流纸质公文和纸质公文“体外循环”。
第十五条各科（室）送市人民政府领导审批或阅知的文件，领导阅批后由各送文科（室）取回办理。领导审批纸质公文，主批人应明确签署意见、姓名和审批日期，其他审批人圈阅视为同意；没有请示事项的，圈阅表示同意。
第十六条催办、督办。各科（室）对送批或交办的纸质公文，要及时催办、督办，防止漏办或压误。做到紧急纸质公文跟踪催办、重要纸质公文重点催办、一般纸质公文定期催办。
第十七条市直各部门对市人民政府或市人民政府办公室交办纸质公文提出处理意见后，由市人民政府办公室承办科（室）根据所提意见，对纸质公文进行二次承办。各承办人员在二次承办中提出的拟办意见，应先经该科（室）负责人审核，再根据市人民政府或市人民政府办公室领导分工送批。如纸质公文由几个部门承办，且意见又不统一的，应协调一致后再送批。
第十八条处理各部门的请示，应坚持先拟办、后审批的原则。领导不受理、不批办未经市人民政府办公室或承办科（室）注批的纸质公文，防止出现倒流纸质公文。
第十九条市人民政府或市人民政府办公室领导对未纳入收文的零星纸质公文作了批示，又确需办理的，有关承办科（室）应及时送第一秘书科补编收文号，并统一登记后再分送办理。
第四章 纸质公文发文办理
第二十条要广泛使用电子公文行文，纸质公文发文要严格控制，无特殊情况，不使用纸质公文行文。
第二十一条纸质公文文稿处理主要按照拟稿、会签、核稿、送审、签发、缮印、校对、用印、登记、发送、归档的程序办理。
第二十二条草拟文稿按《国家行政机关公文处理办法》的要求办理。
纸质公文格式一般由发文机关标识、秘密等级、保密期限、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、附注、附件说明、印章、成文时间、主题词、抄送机关、印发机关、印发日期和份数等部分组成。
（一）发文机关应当写全称或者规范化简称；联合行文，主办机关应当排列在前。
（二）秘密纸质公文应当分别标明密级（“绝密”、“机密”、“秘密”）和保密期限。印刷“绝密”、“机密”纸质公文要标明份数序号。
（三）紧急文件应当分别标明“特急”、“急件”，紧急电报应当分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。
（四）发文字号包括机关代字、年份、序号。年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“〔〕”；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。联合行文，使用主办机关发文字号。
（五）上报的纸质公文，应当注明签发人、会签人姓名，标注在发文字号右侧适当位置。签发人为二人以上的，他们的姓名竖式平排。其中，“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和办公电话号码。
（六）纸质公文标题应当准确简要地概括纸质公文的主要内容，一般应当标明发文机关，并准确标明纸质公文种类。标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。
1.市人民政府对下级机关文件的处理用“批转”，对本级文件用“印发”，或写作“玉林市人民政府关于×××××××的通知”，对上级机关文件的处理用“转发”。
2.标题上已有市人民政府或市人民政府办公室全称的规范性文件，落款只落成文日期。
3.标题排列一般不超过五行。排列形式可分别用上宝塔、下宝塔和中间长、上下短的排法，力求美观大方。
（六）主送机关
1.除“公告”、“通告”外，纸质公文一般都应标明主送机关。
2.“请示”只写一个主送机关，如需同时报送其他上级机关，应用抄报形式。不得抄送同级机关和下级机关。除领导直接交办的事项外，“请示”一般不得直接送领导者个人。
3.主送机关一般写在正文抬头顶格处，情况特殊时也可写在文尾。主送机关应写全称或规范化简称，即主送机关为国务院各部委或国家总局时，委和局前均加“国家”二字，如“国家旅游局”；部前可不加“国家”二字，如“财政部”。主送机关为自治区政府及有关部门时，一般不加“广西”字样，如“自治区人民政府”、“自治区民政厅”等。
4.主送机关的排列顺序：县（市）区人民政府（管委），市人民政府各部门。
（七）抄送机关
1.抄送机关的排列顺序，按隶属关系分，同级机关在前，其次为下级机关。按系统分，其顺序为：党、军、群。市人大常委会办公室、市政协办公室、市中级法院、市检察院排在后面，但应另起一行。再排下来是，各民主党派，也应另起一行。
2.如主送、抄送机关为“市直有关部门”或“有关单位”时，承办科（室）要具体列出这些部门和单位的名单，以便发文和归档备查。
（八）层次。正文部分需要标明层次时，分层标识为：
第一层：“一、”，“二、”，“三、”，……
第二层：“（一）”，“（二）”，“（三）”，……
第三层：“1.”，“2.”，“3.”……
第四层：“（1）”，“（2）”，“（3）”，……
规范性文件，按有关规定，视需要用章、节、条、款、项、目标明层次。
（九）纸质公文如有附件，应当在正文之后、成文时间之前注明附件顺序和名称。
附件和文件订在一起，如不能订在一起，应在附件左上角注明主件的发文号和附件的顺序号。
（十）成文时间，以领导人签发的日期为准；联合行文，以最后签发机关领导人的签发日期为准。电报以发出日期为准。
（十一）文件应当标注主题词；主题词要按照《国务院纸质公文主题词表》的要求用黑体字标注。
（十二）文字从左至右横写、横排。用词用字要准确、规范，文内使用简称，应先用全称并注明简称。人名、地名、数字、引文要准确。引用纸质公文应当先引标题，后引发文字号，再次引用该纸质公文，可以只引文号，不引标题。日期写具体的年、月、日。
第二十三条拟稿应坚持“谁主办，谁拟稿”的原则。
（一）拟稿一般由各有关相应科（室）科长、副科长或工作人员具体承办。重要文稿的拟稿由领导直接指导、主持进行。
（二）文稿首页必须用市人民政府或市人民政府办公室发文稿纸，并按规定详细填写各项内容。
（三）草拟、修改和签批纸质公文，用笔用墨必须符合归档要求，不得用铅笔、圆珠笔，不得在文稿装订线左侧书写。
（四）市直部门为市人民政府、市人民政府办纸质公文代拟文稿，代拟部门主要领导要对代拟稿内容和文字认真把关方可签字，并以本部门名义对拟稿、会签等有关情况作出文字说明，打印、加盖本部门印章后方可报市人民政府办公室。代拟规范性文件，必须按《广西壮族自治区规范性文件制定程序规定》（2005年10月26日自治区人民政府令第12号）和市人民政府办公室《关于贯彻实施〈广西壮族自治区规范性文件制定程序规定〉的通知》（玉政办发〔2005〕188号）办理。
（五）市长在市人民政府重要会议上涉及全局性的报告、讲话，由市人民政府办公室组织相关部门和单位代拟或综合起草，相关部门和单位还要负责提供所需资料和情况；市长、副市长在有关部门工作会议上的讲话，由会议承办部门起草，市人民政府办公室有关科（室）把关。
（六）市直各部门起草的代拟稿和市人民政府领导讲话稿，凡质量不合格、不按行文规则和报文程序办理的，市人民政府办公室将一律作退文处理，直至符合要求为止。部门为市人民政府领导起草的讲话稿，原则上应在会前5天送达市人民政府办公室。
（七）起草公文必须使用符合规定的纸张，用黑色、蓝黑墨水书写或者打印，字迹要工整，标点符号要清楚。公文文稿内不得出现错字、别字，不得书写异体字或不规范的简化字、繁体字。修改较多而难以辩认的文稿，应清稿誊正。拟稿中引用其他公文，应将其公文标题及发文字号全部引出。拟稿所用数字，除成文时间、部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，一般均用阿拉伯数码。文稿中的计量单位，一律用国家法定计量单位。
第二十四条会签。文稿送批前，对涉及其他部门的问题，应严格执行会签制度。规范性文件则一律须经市法制办公室审核会签。
（一）凡需会签的文稿，必须由每一会签单位的负责人签署意见。
（二）凡需会签的文稿，一般应由拟文科（室）或拟文部门与有关单位联系，送请会签。市直各部门送来的需会签而未会签的文稿（包括代市人民政府或市人民政府办公室拟的文稿），则退回来文单位重新办理会签手续；特殊情况，可由承办科（室）帮助协调。
（三）如会签、协调中不能取得一致意见，应将分歧意见如实汇报，并由市人民政府办公室承办科（室）在拟办中提出建议和意见，一并报请市人民政府领导审定。
第二十五条核稿。对部门代拟的文稿和办公室承办科（室）草拟的文稿，都必须认真进行审查、核对、把关。核稿人员要以高度负责的精神，对文稿从政策、文字、格式到会签手续等方面进行认真审核，严格把关。
核稿主要审核以下六个方面：
（一）是否需要发文，以何种形式发文，是否需要以市人民政府或市人民政府办公室的名义发文。如属部门职权范围内的事项、专题会议纪要、不成熟的文件等可以不发文的，以及可以口头、电话等其他方式处理的事项，均应建议不发或由部门自行发文。
（二）文件内容是否符合党和国家的方针、政策及有关法律、法规，同现行有关规定有无矛盾，如有矛盾，则应提请起草单位弄清情况，会同有关部门协商修改；如属在原规定基础上有所发展的新的政策规定，则应写出说明。
（三）涉及有关部门的问题是否已协调一致。凡未经协商的，应按本办法第二十三条的规定重新办理。
（四）文件提出的政策界限、措施和要求等是否明确具体，切实可行。对含混不清、模棱两可或者脱离实际、过于繁琐之处，应与报文单位研究修改。
（五）引文是否无误，文字表达是否准确、严密、简炼、生动，标点符号是否正确，文件格式是否符合有关规定。
（六）凡需提请有关会议审定的文件，承办科（室）应提出交何种会议审定的建议，按照《玉林市人民政府工作规则》的规定，报请市长、分管副市长、秘书长审阅确定后，送第一秘书科列入议程。
第二十六条复核。各科（室）承办的以市人民政府或市人民政府办公室名义发出的文件（包括电报等），文稿起草完毕，必须经科长初审后，方可呈送分管副秘书长、秘书长审核。上述分管领导审核后，由相关科（室）交第一秘书科对纸质公文进行统一复核后呈送分管办文工作的领导核定并签呈有关领导最后签发。
第二十七条签发。市人民政府或市人民政府办公室发出的文件，必须按照规定的职责权限，经市人民政府或市人民政府办公室领导人签发。签发文件的权限是：
（一）市人民政府文件
1.市人民政府发布的决定、命令、规范性文件，向市人民代表大会或市人民代表大会常务委员会提出的议案、人员任免，由市长签署。
2.以市人民政府名义发文，经分管副市长审核后，由市长或市长委托常务副市长签发。
3.以市人民政府的名义向自治区人民政府请示、报告的文件，由市长或市长委托常务副市长签发。
4.以市人民政府的名义向自治区有关部门商洽、报告的文件，由分管副市长签发，重要文件报市长或常务副市长签发。
5.市人民政府全体会议或市人民政府常务会议的会议纪要，由市长或市长委托常务副市长签发。
（二）市人民政府办公室文件
以市人民政府办公室的名义发文，由市人民政府秘书长签发；如有需要，可由分管副市长签发或核报市长签发。
签发文件，应明确签署“发”、“同意”、“同意发”等字样，并将签发人的姓名和签发的年、月、日书写齐全。
第二十八条缮印、校对、用印。
（一）纸质公文纸采用A4型纸。
（二）正式文件（含传真电报）一律交由第二秘书科统一编号后由承办科（室）送文印室打印。
（三）文印字体、字号按以下标准使用：标题字用2号、小2号小标宋体；正文及文号用3号、4号仿宋体；秘密等级、缓急时限用3号、4号黑体；文内小标题及重点字句用3号、4号黑体或楷体；“主题词”本身3个字用3号、4号黑体；主题词内容用3号、4号宋体；其它均与正文类同，用3号、4号仿宋体。。
（四）各种文件分发范围均由承办科（室）提出意见，由第一秘书科核定。已经签发的文件，未经领导同意，承办科（室）不得随意更改文件内容和分发范围。
（五）纸质公文文稿应规范和符合存档要求。对用铅笔和圆珠笔书写的、文字混乱而无法存档的、不按规定程序审批的文稿，第一秘书科在接件时有权退回，待符合要求后再接件。
（六）文件按轻重缓急程度和先后顺序安排打印，平件一般在3天内完成，在未遇到急件的情况下，原则上当天的文件当天完成，特急件由分管办文的领导签字确定后可即办。
（七）校对一般实行“谁承办、谁校对”的原则，文稿打出清样后，由打字员通知承办单位派员校对。校对人员校对后需在文稿“校对”栏签名，以示负责。如属部门代拟稿，有关部门校对后，市人民政府办公室承办科（室）需再行校定，方可付印。
（八）凡市直各部门需以市人民政府或市人民政府办公室名义发的会议通知，各部门拟好通知稿后送到市人民政府办公室第一秘书科统一登记并分流到职能科（室）按纸质公文办理程序办理。
（九）所有文件材料要环环把关，确保质量，成品件文字差错率要控制在2‰以内，并做到清晰美观，无错装漏页。
（十）上级机关的文件，除绝密和注明不准翻印外，经市人民政府领导或秘书长批准，可以翻印和复印。翻印时，应注明翻印机关、时间、份数、分发范围。密码电报不得翻印、复制，不得密电明复、明电密电混用。复印件作为正式文件使用时，应加盖复印机关公章，视同正式文件妥善保管。
（十一）市人民政府和市人民政府办公室所有正式文件除会议纪要外都必须用印。联合上报的非规范性文件，由主办机关加盖印章；联合下发的文件，联合发文机关都应加盖印章。对单一机关行文和两个单位联合发文，落款处如盖印章，发文机关名称可省略；三个以上单位联合发文，所有的行文单位都要署单位名称，将印章加盖在单位名称上。用印要注意上不压正文、下要骑年盖月。凡需用市人民政府印章，需经市长、副市长、秘书长、副秘书长（须经授权）同意，凡需用市人民政府办公室印章，需经秘书长、副秘书长或办公室领导同意。文稿上（包括传真电报）凡无领导人同意发文（电）的批示，不得用印。领导人签发的文稿原件同时用印，以表示该文件已正式印发。
第二十九条发送。传递纸质公文，必须确保安全。
（一）文件的发送实行“按需发文”的原则，只发给与该工作有关的单位，不按单位的级别、政治待遇发文。
（二）市人民政府和市政办公室的文件缮印、校对、用印后，由第二秘书科发送。纸质公文发送必须及时，平件一般应在1—2天内发出，急件应随到随发或在要求的时限内发出。发送急件的信封应分别标出“急件”、“特急”或“会议通知即到即送”的字样。
（三）凡新成立的机构需要发给文件时，必须由该机构向市人民政府办公室提出申请，经批准后方可发给文件。
第五章 办结
第三十条各承办科（室）对已经处理过的文件，要定期于每周星期一上午进行清理检查，根据有关规定和实际情况，确定是否办结。并将清查情况报分管办文的领导及第一秘书科。第一秘书科要做好督办工作。
（一）确定文件办结应力求准确，不应把正在办理的文件划入办结文件一类，也不宜把已办结文件长时间放在正在办理类文件中。确定文件办结的原则如下：
1、各类周知性文件、调查报告、情况报告，分送市人民政府或市人民政府办公室有关领导和部门阅知后，而无批示或其他意见的；
2、各类交办文件，市人民政府有关部门已直接答复来文单位的；
3、需市人民政府领导批示、决定的事项，领导批示后，已书面、口头或电话答复来文单位的；
4、需以市人民政府或市人民政府办公室名义行文的事项，业已行文的；
5、国务院及各部门、自治区政府及各部门来文中，应转交市人民政府有关部门办理，业已交办的；
6、其他可确定为已经办结的文件。
（二）已办结的文件，在正式立卷前，除以市人民政府或市人民政府办公室名义行文的底稿应立即送第二秘书科存档外，其余的文件由承办科（室）暂存。
（三）承办科（室）应对暂存文件作适当整理，要注意文件形成的先后次序和有机联系，保持材料的完整齐全。
第六章 归档和销毁
第三十一条纸质公文办结后，根据《中华人民共和国档案法》及有关规定，及时将纸质公文定稿、正本和有关材料整理归档。
第三十二条纸质公文归档以本机关形成的纸质公文为重点，按有关规定进行，要保证档案的齐全、完整，能正确地反映本机关的主要工作情况，便于保管、查找和利用。
第三十三条联合办理的纸质公文，原件由主办单位整理、归档，其他单位保存复制件。
第三十四条整理完备的案卷，应按有关规定，定期向档案部门移交，个人不得保存应当归档的纸质公文、文稿等材料。
第三十五条没有存档和存查价值的纸质公文，经过鉴别和分管领导批准，可以销毁。销毁秘密纸质公文，应当到指定场所，由两人以上监销，保证不丢失、不漏销。其中，销毁绝密纸质公文（含密码电报）应当进行登记。
第七章 附则
第三十六条与党委机关相关文件的处理按照中共玉林市委办公室、玉林市人民政府办公室《关于报送纸质公文有关事项的通知》（玉办发〔2004〕58号）办理。
第三十七条本办法自二ＯＯ六年三月一日起执行，《玉林市人民政府办公室关于印发玉林市人民政府办公室公文处理暂行办法的通知》（玉政办发〔2003〕75号）同时废止。
第三十八条本办法由市人民政府办公室第一秘书科负责解释。
