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上海市人民政府


上海市人民政府关于发布《上海市危棚简屋改造地块居住房屋拆迁补偿安置试行办法》的通知
上海市人民政府


通知
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
现发布《上海市危棚简屋改造地块居住房屋拆迁补偿安置试行办法》，请认真按照执行。

上海市危棚简屋改造地块居住房屋拆迁补偿安置试行办法


第一条 （目的和依据）
为了加快本市旧区危棚简屋改造，促进空置商品住宅的消化，保障拆迁当事人的合法权益，根据《城市房屋拆迁管理条例》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 （适用范围）
在本市市区范围内，经市建设委员会核定的危棚简屋改造地块拆迁居住房屋的补偿安置，适用本办法。
第三条 （补偿）
拆迁居住房屋，拆迁人应当按照被拆除房屋的建筑面积和规定的补偿标准，给予居住房屋所有人补偿。
第四条 （安置方式）
拆迁公有居住房屋，可以采取下列安置方式：
（一）以公有居住房屋安置；
（二）将应安置的公有居住房屋折算成货币款，由被拆迁人自行购买商品住宅安置（以下称货币化安置）。
拆迁私有居住房屋，除可以采取前款所列的安置方式外，还可以采取互换房屋产权的安置方式。
第五条 （安置面积的计算标准）
以公有居住房屋安置或者互换房屋产权安置的，拆迁人应当按照被拆除房屋的建筑面积计算被拆迁人的安置面积，但下列情形除外：
（一）被拆除房屋的建筑面积人均不足10平方米的，按照人均10平方米计算；
（二）被拆迁私有居住房屋所有人要求以公有居住房屋安置，且被拆除房屋的建筑面积超过人均24平方米的，按照人均24平方米计算。
第六条 （异地安置增加面积标准）
拆迁人异地安置被拆迁人的，应当以本办法第五条规定的计算标准为依据，按照下表所列的百分率增加安置面积：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| 被拆除房屋 | 安 置 房 屋 地 段 |
|－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 地段 | 一、二、三 | 四 | 五 | 六 |
|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|
| 一、二、三 | －－ | 20％ | 40％ | 80％ |
|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|
| 四 | －－ | －－ | 20％ | 40％ |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

前款所列房屋地段，由市房屋土地管理局另行划定。
第七条 （独生子女增加安置面积标准）
被拆迁人户中有领取独生子女证的独生子女的，可以在按照本办法第五条和第六条规定的计算标准进行安置以外，再增加建筑面积10平方米，但独生子女已经结婚的除外。
第八条 （互换房屋产权的价格）
被拆迁私有居住房屋所有人与拆迁人互换房屋产权的，应当按照互换房屋面积、质量的差异结算差额价款。互换房屋产权的差额价款应当在签订房屋拆迁补偿安置协议时一次付清。
拆迁人以新建房屋与被拆迁私有居住房屋所有人互换房屋产权的，互换的新房价格应当按照成本价计算。但超过应安置建筑面积的部分，按照市场价计算。
互换的新房成本价，由市建设委员会和市物价局参照本市公有住宅出售的成本价制定。
第九条 （货币化安置款的计算）
货币化安置款应当按照下列规定计算：
货币化安置款＝四级地段空置商品住宅的平均售价×在四级地段安置应得的房屋建筑面积×80％。
四级地段空置商品住宅的平均售价，由市建设委员会和市物价局核定；在四级地段安置应得的房屋建筑面积，按照本办法第五条、第六条和第七条的规定计算。
第十条 （安置方式的选择和限制）
拆迁人应当按照被拆迁人自愿选择的安置方式安置被拆迁人，但下列情形除外：
（一）被拆迁私有居住房屋的共有人对安置方式的选择达不成一致意见的，拆迁人应当按照互换房屋产权的方式进行安置；
（二）被拆迁公有居住房屋各使用人对安置方式的选择达不成一致意见的，拆迁人应当以公有居住房屋进行安置。
被拆迁私有居住房屋出租的，不适用货币化安置方式，但出租人和承租人对货币化安置款的分配协商达成一致意见的除外。
第十一条 （货币化安置协议的签订）
被拆迁人要求货币化安置的，应当与拆迁人签订房屋拆迁货币化安置协议。
房屋拆迁货币化安置协议应当载明下列主要内容：
（一）拆迁当事人双方的姓名或者名称；
（二）被拆迁房屋各使用人的姓名；
（三）被拆迁房屋的地址、地段和建筑面积；
（四）在四级地段安置应得的房屋建筑面积；
（五）货币化安置款额；
（六）货币化安置款的支付方式和期限；
（七）被拆迁人的搬迁期限；
（八）违约责任；
（九）争议的解决方式；
（十）拆迁当事人约定的其他事项。
第十二条 （货币化安置协议的履行）
房屋拆迁货币化安置协议签订后，拆迁人应当在协议约定的期限内，将货币化安置款按照同等分配比例，以被拆迁房屋各使用人的名义存入指定的银行，由银行分别开具购房存款单。
房屋拆迁货币化安置协议签订后，被拆迁人应当在协议约定的期限内搬迁。
第十三条 （货币化安置款使用的限制）
货币化安置款应当由被拆迁房屋使用人专项用于购买本市经认定的空置商品住宅或者其他商品住宅，不得挪作他用。
购房存款单不得兑取现金，不得转让、质押。
第十四条 （购房款的支付）
被拆迁房屋使用人以货币化安置款购买商品住宅的，应当向有关银行提交房屋拆迁货币化安置协议、购房合同和购房存款单。有关银行应当按照购房合同的约定，将购房存款单的款额转帐支付给商品住宅出售单位。
第十五条 （购房差额款的处理）
被拆迁房屋使用人购买商品住宅的价款高于购房存款单款额的，超额部分由被拆迁房屋使用人自行承担。
被拆迁房屋使用人购买商品住宅的价款低于购房存款单款额的，余额部分可以由被拆迁房屋使用人以现金方式提取。
第十六条 （购房产权归属）
以货币化安置款购买的商品住宅产权，属于购房人所有。
第十七条 （货币化安置达不成协议的处理）
被拆迁人要求货币化安置，但与拆迁人协商达不成协议的，应当以居住房屋进行安置。
第十八条 （参照执行）
本市市区范围内的市政建设项目或者其他建设项目拆迁居住房屋的补偿安置，可以参照本办法执行。
第十九条 （应用解释部门）
本办法的具体应用问题，由市房屋土地管理局负责解释。
第二十条 （施行日期和有关事项的处理）
本办法自1998年1月1日起施行。本办法未作具体规定的，按照《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》执行；《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》与本办法不一致的，按照本办法执行。



1997年12月8日
甘肃省张掖市人民政府办公室


张政办发〔2008〕79号
　
张掖市人民政府办公室关于转发甘肃省抗震救灾资金和物资管理办法的通知


各县（区）人民政府，市政府有关部门：

　　现将《甘肃省抗震救灾资金和物资管理办法》转发你们，请认真贯彻执行。

　　《甘肃省人民政府办公厅关于切实加强抗震救灾捐助款物管理使用工作的通知》（甘政办发电〔2008〕56号）停止执行。



张掖市人民政府办公室

二〇〇八年五月二十三日








甘肃省抗震救灾资金和物资管理办法


（省财政厅、民政厅、审计厅、监察厅　2008年5月19日）



　　为了加强对各级政府财政安排和社会各界捐助的救灾资金和救灾物资的管理，提高资金使用效益，特制定本办法。


第一章　救灾资金和物资筹集
　　

　　第一条　救灾资金包括以下渠道筹集的资金：

　　（一）中央财政补助我省的救灾资金。

　　（二）我省各级财政部门安排的救灾资金。

　　（三）接收社会各界捐赠的资金。

　　（四）救灾专户的利息收入。

　　（五）其他渠道筹集的用于救灾的资金。

　　第二条　救灾的物资包括以下方面筹集的实物资源：

　　（一）通过国家和省上统一调配灾区的各类救灾物资。

　　（二）省财政、民政部门通过政府采购、专项采购，用于灾区救灾的各类物资。

　　（三）社会各界捐助灾区的救灾物资。



第二章　救灾资金和物资接收
　　

　　第三条　县级以上财政、民政部门均可设立接收捐助的银行账户，跨省、市、县政府捐款及当地企事业单位、社会团体的捐款，直接汇入财政部门设立的专户，个人捐款，直接汇入民政部门和红十字会、慈善总会开设的专户。其他部门原则上不得接收捐款，因特殊原因接收的，要于接收次日缴入财政或民政部门开设的专户，不得自行处理捐款。

　　第四条　各级财政、民政部门要及时向社会公布捐款账户。各地向灾区的捐款，要由当地政府统一归集，集中汇拨到灾区政府指定的账户。

　　第五条　社会捐助的救灾物资，统一由当地民政部门负责接收。各级民政部门接收的救灾物资，要按规定严格管理，接收时按种类、数量及时登记造册，并办理签收手续。同时要加强管理，防止损坏或丢失。

　　第六条　各市州接收行政区域范围外的捐赠款项和物资，要在3日内，按来源明细上报省抗震救灾指挥部、省财政厅、省民政厅。



第三章　救灾资金使用范围


　　第七条　救灾资金主要用于以下方面：

　　（一）解决灾区群众的吃、穿、住和抢救、转移、安置、治病等需要。

　　（二）支付地震灾区因灾死亡人员抚慰金。

　　（三）因灾损毁房屋的修缮补助。

　　（四）灾后重建恢复阶段灾区群众的生活困难补助。

　　（五）各部门、各单位经政府抗震救灾指挥部批准的救灾支出。资金可由同级财政统一支付。

　　第八条　应急抢险阶段安排的应急资金，要按指定用途安排使用，如有结余，纳入灾后重建资金统一管理。

　　第九条　救灾资金不得用于城乡低保以及非受灾地区的困难群众危房建设等非救灾项目的支出，更不得抵顶其他社会保障方面的市县配套资金。

　　第十条　社会捐助资金，如捐助者有明确意愿（符合国家规定使用范围的），要按照捐助者的意愿安排使用，没有明确意愿的，由政府统筹安排使用。



第四章　救灾资金管理


　　第十一条　所有救灾资金严格实行“收支两条线”管理。县级财政部门要在“社保资金专户”中设立“救灾分户”。各渠道筹集的救灾资金，要全部纳入专户管理，各级民政部门收到的救灾资金，要及时汇缴财政部门开设的“社保资金专户”，不得“坐收坐支”。县级民政部门要设立“救灾资金发放专户”，根据救灾需要，向财政部门申请资金，财政部门根据申请及时将资金拨付到“救灾资金发放专户”。

　　第十二条　各级财政安排的救灾资金，要严格按照《甘肃省人民政府办公厅批转省民政厅省财政厅关于进一步加强和改进救灾资金管理使用工作的意见的通知》（甘政办发〔2003〕115号）规定执行。

　　第十三条　各级政府安排的救灾资金和社会捐助资金要统一管理，统筹安排。省级下达灾区的资金，由省民政厅提出意见，商省财政厅同意后，由省财政厅和民政厅共同下拨各地。对省政府决定的拨款，省财政厅可直接拨付，同时抄送相关部门。

　　第十四条　省政府下达的救灾资金，市州财政要在次日下达县级财政，县级财政要在1个工作日内拨付到“救灾专户”。

　　第十五条　各级财政、民政部门要建立健全报表统计制度，救灾款物的接收、使用情况，于每日18时前报送同级政府和上一级主管部门，报表要实事求是，不得虚报或瞒报。



第五章　救灾资金和物资发放及使用


　　第十六条　各市州需要的大宗救灾物资，需要省上帮助组织货源的，要将所需物资的品种、数量上报省政府抗震救灾指挥部，省政府审核同意后组织集中采购，采购资金暂由省级财政垫付，购入的救灾物资由当地民政部门向省民政部门签收领取使用。之后省财政与当地结算，所需资金由物资使用地从当地救灾资金中支付或从省级下拨的救灾资金中抵扣。

　　第十七条　县级民政部门要根据受损程度，按照“公开、公正、公平”的原则发放救灾资金。县级人民政府要向灾区群众公布救助标准、享受救助条件及救灾款物数量。救助人员名单要在村组公示后，由受灾群众到乡镇领取，不得代领。救灾资金发放后，民政部门要定期向社会公示，接受群众监督，坚决杜绝暗箱操作。

　　第十八条　县级民政部门对救灾物资要建立严格的领放制度。对发放的各类物资，要分种类、数量、发放地区造表登记。分阶段对物资进行清理和统计，做到账实相符。


第六章　救灾资金和物资使用监督检查


　　第十九条　县级财政、民政部门要定期向社会公布救灾资金和物资的筹集及使用情况，接受审计、监察部门、社会各界和媒体的监督。

　　第二十条　各级审计、监察部门要把这次救灾资金和物资的使用情况列入重点专项审计和监察计划，对救灾资金从筹集、管理、使用的各个环节进行审计和监察。对挤占、挪用、贪污救灾资金的单位和个人要严肃处理，对触犯法律的要移交司法部门。

　　第二十一条　各级财政、民政部门要建立对救灾资金的内部检查和监督机制，组织人员定期深入灾户家庭，对领取的救灾款物进行核查，与发放部门的表册进行核对，确保救灾资金和物资在内部管理环节上的安全。

　　第二十二条　县级审计、监察部门要对救灾财物从分配、领取到发放全过程进行监督。县民政部门要积极与审计、监察部门配合，主动要求审计、监察部门在发放一线进行监督。



第七章　其他救灾资金管理
　　

　　第二十三条　为便于各项救灾资金的统筹管理，各级红十字会和慈善总会所接收的救灾财物，要逐级上报上一级红十字会和慈善总会，上一级红十字会和慈善总会汇总后将捐助数量报同级人民政府，同时抄报同级财政和民政部门。

　　第二十四条　灾区红十字会与慈善总会对社会捐助抗震救灾资金的分配，要纳入同级政府救灾资金的统一分配计划，避免资金安排上发生重复和混乱。各级红十字会与慈善总会向灾区和下一级的拨款计划，要报同级抗震救灾指挥部审批后执行。

　　第二十五条　各级红十字会和慈善总会接收的捐助资金，除有明确意愿的以外，要全部用于抗震救灾。结余资金用于灾后重建支出。

　　第二十六条　本办法由省财政厅、省民政厅负责解释。

　　第二十七条　本办法自发文之日起执行。