白山市人民政府办公室关于印发白山市政务公开工作考核办法的通知
吉林省白山市人民政府办公室
白山市人民政府办公室关于印发白山市政务公开工作考核办法的通知
白山政办发[2002]45号
《白山市政务公开工作考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 附件：1．2002年县（市）区政府政务公开工作考核量化标准 2．2002年市政府各部门政务公开工作考核量化标准 白山市政务公开工作考核办法 第一章 总 则 第一条 为了促进各级政府和部门政务公开工作的深入开展，规范政务公开考核工作，根据《吉林省政务公开工作考核试行办法》，结合我市实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于全市各级政府、政府各部门以及依法履行行政职能的事业单位。 第三条 政务公开考核工作实行分级负责制，下管一级。市政府负责全市政务公开考核工作的组织领导，并具体负责对市政府各部门、各直属单位和各县（市）区政府政务公开工作的考核；各县（市）区政府负责本级政府各部门和乡（镇）街政务公开工作的考核。 第四条 政务公开考核工作坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则。 第五条 政务公开的考核要纳入对各级政府及部门整体工作考核之中，记入各级政府及部门工作的考核档案。 第六条 政务公开考核结果，是评价各级政府、政府各部门工作政绩的重要依据。 第二章 考核内容 第七条 政务公开考核主要有以下内容： （一）政务公开工作组织领导情况。主要考核各级政府及部门政务公开组织机构和各项工作制度建立情况，领导责任制落实情况，开展政务公开的组织协调、综合指导、检查监督、考核评比情况。 （二）政府各部门（单位）的职责和管理权限的公开情况。主要考核部门职责、内部机构设置和服务“窗口”工作人员的姓名、职务、工作范围的公开情况。 （三）政府或部门（单位）制定实施的政策、规定和适宜公开的文件、重大决策和重要事项的公开情况，包括执法水平、服务质量、群众满意程度和政府决定的资源分配、重大工程招投标、公开采购等事项的公开情况。 （四）行政执法有关规定的公开情况。 （五）办事依照的法律、法规和规章制度的公开情况。 （六）办事程序、步骤和方式、方法和办事时限的公开情况。 （七）履行承诺及办事结果的公开情况。 （八）便民措施的公开情况。 （九）工作纪律、廉政勤政制度和违规违纪行为的追究处理办法的公开情况。 （十）各项监督制度落实情况。主要考核组织监督、专门机构监督、新闻舆论监督和人民群众监督作用的发挥情况。重点部门、重要岗位的权力分解、相互制约、人员定期轮岗情况。 （十一）责任追究情况。主要考核对群众投诉的处理和不践诺、假公开、敷衍塞责行为的责任追究情况。 （十二）市政府规定的其它考核内容。 第三章 考核标准和等次 第八条 政务公开考核的标准是：组织机构健全、领导责任明确；公开范围全面、重点突出；公开内容齐全、明确具体；公开形式完备、实用有效；监督保障制度完善、激励制约机制健全；公开效果显著、群众评价满意；落实责任追究制度、群众投诉处理得当。 第九条 政务公开考核工作实行量化标准。县（市）区、乡（镇）政府及部门的考核量化标准由其上一级政府制定。 第十条 政务公开的考核结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等次。 优秀：认真执行政务公开的各项规定，重点突出，措施得力，成绩显著，社会反响好，群众满意。 良好：比较认真执行政务公开的各项规定，工作有重点，措施比较得力，取得了一定成效，群众比较满意。 合格：能够执行政务公开的各项规定，抓住政务公开的重点，群众比较满意。 不合格：政务公开不全面、不彻底，没有抓住重点，不符合政务公开的有关规定，甚至流于形式，搞假公开，群众不满意。 第四章 考核方法和程序 第十一条 政务公开工作的考核采取平时考核与年度考核相结合的方法。平时考核每季度或半年一次，年度考核于每年年末或次年年初进行。年度考核以平时考核为基础。 第十二条 政务公开考核工作实行政府统一领导，联席会议组织协调，人事局牵头运作，政务公开办公室、监察局、农委参加的工作体制。 第十三条 具体考核工作由专门考核组负责，考核人员从联席会议各成员单位临时抽调。 第十四条 年度考核的基本程序是： （一）考核组起草年度考核方案，经政府领导审定后由各级政府办公部门发文部署。 （二）被考核政府及部门进行自我总结，并形成书面材料。 （三）考核组采取实地考核、综合评议等方式对被考核政府及部门进行考核。 （四）考核组综合平时考核与年度考核情况，提出考核意见，报政府政务公开联席会议确定考核等次，经政府审定后下发通报。 第五章 表彰奖励与惩戒 第十五条 建立政务公开工作奖惩制度。依据政务公开工作的考核结果实施奖惩。 （一）对政务公开工作年度考核中被评为优秀等次的政府及部门予以表彰。 （二）对政务公开工作年度考核中被评为不合格等次的政府及部门给予通报批评。对不认真整改的政府及部门，视情节取消本年度被评为文明、先进、模范等各种综合性荣誉称号的资格。主要领导人和直接负责人，当年不得评先受奖。 第六章 附 则 第十六条 各县（市）区政府可参照本办法执行。 第十七条 本办法由白山市人民政府政务公开办公室负责解释。 第十八条 本办法自印发之日起执行。
附件：
附件1 2002年县（市）区政府 政务公开工作考核量化标准 为了科学准确地对县（市）区政府政务公开工作进行考核，根据《白山市人民政府关于印发白山市2002年政务公开工作安排意见的通知》（白山政发〔2002〕32号）要求，结合我市实际，制定本考核标准。 政务公开工作考核量化标准实行百分制，共10个方面36 项，逐项设定评分标准，具体标准如下： 一、政务公开领导体系建设情况（15分） （一）是否认真落实行政首长负责制，主要领导亲自抓（4分）； （二）是否把政务公开工作列入政府的重要议事日程，纳入年度工作目标责任制（4分）； （三）是否建立了联席会议制度，能否定期研究部署政务公开工作；政务公开工作协调组能否各负其责，有效地开展工作（7分）。 二、政务公开制度建设情况（15分） （一）是否制定了年度政务公开工作安排意见或工作方案，并组织落实（3分）； （二）是否落实了重点部门的“十公开”制度，实行情况如何（8分）； （三）是否建立了政务公开的监督、检查和考核制度，能否做到定期或不定期检查和考核（2分）； （四）是否建立并实施了政务公开违规违纪责任制追究制度（2分）。 三、重大决策和重要事项的公开情况（13分） （一）政府重大决策、重要事项是否通过政府公告、新闻媒体等形式及时向社会公开发布（4分）； （二）行政审批事项的清理及保留的审批事项的执行情况（2分）； （三）政府决定的资源配置、工程招投标、政府采购项目的公开和执行情况（3分）； （四）项目审批、资质审查、证照办理的公开和执行情况（2分）； （五）税费政策以及重点事项的检查、执收、执罚情况（2分）。 四、服务“窗口”建设情况（17分） （一）是否建立了公开办事大厅，或实行了“一站式”、“一厅式”办公和“一条龙”服务，做到了真公开（8分）； （二）是否实行并落实了“首问负责制”和“首办负责制”，简化了办事程序，提高了办事效率（3分）； （三）具体办事程序、办事步骤和服务方式是否以一定形式（如导示图、流程图、办事指南）向群众公开（3分）； （四）是否设立了桌签，工作人员佩戴胸卡（1分）； （五）是否建立了政务公开高标准示范单位或基层联系点，并通过召开座谈会、经验交流会以及宣传报道等形式，总结经验，发挥典型的示范带动作用（2分）。 五、政务公开信息化的建设情况（6分） （一）是否开通并规范运行县（市）区长公开电话，建立了县（市）区长公开接待日制度（3分）； （二）是否建立了政府的网站（网页），有政务公开的内容专页（专栏），并利用办公业务网、公众信息网等载体将政务公开的有关内容向群众和社会公开（3分）。 六、办事依照的法律、法规和规章制度的公开及行政执法公开情况（8分） （一）相应法律、法规、规章是否公开，运用是否准确（2分）； （二）相应法律、法规和规章中对办理有关事务的办事依据、办事条件、标准和规定时限的公开和执行情况（2 分）； （三）行政收费及罚没政策的公开和执行情况，能否按规定进行收费，是否存在乱收费、乱罚款的现象（3分）； （四）各部门自定的办事时限的公开情况（1分）。 七、服务承诺情况（5分） （一）是否通过新闻媒体或其他形式向社会和服务对象进行了服务承诺（2分）； （二）践诺情况（2分）； （三）是否公布了受理投诉的部门和举报电话，重要案件办理能否及时向社会公开（1分）。 八、群众满意情况（8分） （一）政府工作人员的工作态度是否热情、耐心，能否做到 “马上就办”或一次办成（3分）； （二）群众对重大案件的调查、处理结果的满意情况（3分）； （三）群众的咨询能否得到及时答复（2分）。 九、政务公开监督制度落实情况（7分） （一）发挥组织监督、专门机构监督、新闻舆论监督和人民群众监督作用情况（2分）； （二）是否建立了政府会议旁听制度。对涉及群众切身利益的事项和议题，能否聘请人大代表、政协委员和群众代表列席或旁听（2分）； （三）是否建立了人民群众义务监督员制度，发挥作用如何（2分）； （四）是否建立健全内部监督机制，发挥作用如何（1 分）。 十、责任追究情况（6分） （一）对群众投诉能否做到及时、公正处理，处理结果公开情况（2分）； （二）对不践诺、假公开、敷衍塞责等行为的责任追究情况（2分）； （三）领导连带责任的追究情况（2分）。 政务公开工作的考核结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等次。根据考核检查得分情况确定考核等次。90分以 上者为优秀，80分至89分为良好，70分至79分为合格，69分以下为不合格。 各县（市）区政府可参照此标准制定乡镇政府政务公开考核的评分标准。 附件2 2002年市政府各部门 政务公开工作考核量化标准 为了科学准确地考核市政府各部门政务公开工作，根据《白山市人民政府关于印发白山市2002年政务公开工作安排意见的通知》（白山政发〔2002〕32号）要求，结合我市实际，制定本考核标准。 政务公开考核的量化标准实行百分制，共分10个方面32 项，逐项设定评分标准，具体标准如下： 一、政务公开领导体系建设情况（14分） （一）是否认真落实行政首长负责制，主要领导亲自抓（3分）； （二）是否将政务公开工作列入部门工作的重要议事日程，纳入年度工作目标责任制（4分）； （三）能否定期召开会议，研究部署政务公开工作（3 分）； （四）是否明确了专门处室负责，有效地开展政务公开工作（4分）。 二、政务公开制度建设情况（13分） （一）是否制定了年度政务公开工作安排意见或工作方案，并组织实施（3分）； （二）是否落实了“十公开”制度，实行情况如何（8 分）； （三）是否建立了政务公开违规违纪责任追究制度（2 分）。 三、重大决策和重要事项的公开情况（11分） （一）重要事项是否通过公告、新闻媒体、政府公众信息网等形式及时向社会进行公开发布（3分）； （二）行政审批事项的清理及保留的审批事项的执行情况（4分）； （三）项目审批、资质审查、证照办理的公开和执行情况（4分）。 四、便民措施的执行情况（20分） （一）行政审批、收费项目是否按要求及时进入了市政府政务公开办事大厅，实行了“一站式”办公和“一条龙” 服务，做到了真公开（9分）； （二）是否实行和落实了“首问负责制”和“首办责任制”，简化了办事程序，提高了办事效率（4分）； （三）具体办事程序、办事步骤和服务方式是否以一定形式（如导示图、流程图、办事指南等）向群众公开（4 分）； （四）是否设立了桌签，工作人员佩戴胸卡（1分）； （五）在工作中是否能够及时总结政务公开工作经验，通报工作情况，推广典型经验（2分）。 五、政务公开信息化的建设情况（5分） （一）是否建立了行政首长公开办公接待日制度，能否认真做好接待工作（3分）； （二）是否建立了部门的网站（网页），有政务公开的内容专页（专栏）（2分）。 六、办事依照的法律、法规和规章制度的公开及行政执法公开情况（7分） （一）相应的法律、法规、规章是否公开，运用是否准确（2分）； （二）相应的法律、法规和规章中对有关事务的办事依据、办事条件、标准和规定时限的公开和执行情况（2 分）； （三）行政收费及罚没的公开和执行情况，能否严格按照规定进行收费，是否存在乱收费、乱罚款的现象（2 分）； （四）部门自定的办事时限的公开情况（1分）。 七、服务承诺践诺情况（9分） （一）是否通过新闻媒体或其他形式面向社会和服务对象进行了承诺（2分）； （二）践诺情况（4分）； （三）是否公布了受理投诉的举报电话，能否责成专人办理（3分）。 八、群众满意情况（9分） （一）工作人员的工作态度是否热情、耐心，是否做到了“马上就办”或“一次办成”，不拖不卡（4分）； （二）群众对投诉案件的调查、处理结果满意情况（3 分）； （三）行政诉讼案件的胜诉率（2分）。 九、政务公开监督制度落实情况（6分） （一）发挥组织监督、新闻舆论监督和人民群众监督的作用情况（3分）； （二）是否建立了人民群众义务监督员制度，发挥作用如何（3分）。 十、责任追究情况（6分） （一）对群众投诉能否做到及时、公正，处理结果公开（2分）； （二）对不践诺、假公开、敷衍塞责等行为的责任追究情况（2分）； （三）领导连带责任的追究情况（2分）。 政务公开工作和考核结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等次。根据考核检查得分情况确定考核等次。90分以上者为优秀，80至89分为良好，70至79分为合格，69分以下为不合格。 各县（市）区政府可参照此标准制定县（市）区政府各部门政务公开考核的评分标准。
国家知识产权局行政复议规程
国家知识产权局
第六十六号
《国家知识产权局行政复议规程》已经局务会议审议通过，现予公布，自2012年9月1日起施行。
局 长 田力普
2012年7月18日
国家知识产权局行政复议规程
第一章 总 则
第一条 为了防止和纠正违法或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督国家知识产权局依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》，制定本规程。
第二条 公民、法人或者其他组织认为国家知识产权局的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依照本规程向国家知识产权局申请行政复议。
第三条 国家知识产权局负责法制工作的机构(以下称“行政复议机构”)具体办理行政复议事项，履行下列职责：
(一)受理行政复议申请；
(二)向有关部门及人员调查取证，调阅有关文档和资料；
(三)审查具体行政行为是否合法与适当；
(四)办理一并请求的行政赔偿事项；
(五)拟订、制作和发送行政复议法律文书；
(六)办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；
(七)督促行政复议决定的履行；
(八)办理行政复议、行政应诉案件统计和重大行政复议决定备案事项；
(九)研究行政复议工作中发现的问题，及时向有关部门提出行政复议意见或者建议。
第二章 行政复议范围和参加人
第四条 除本规程第五条另有规定外，有下列情形之一的，可以依法申请行政复议：
(一)对国家知识产权局作出的有关专利申请、专利权的具体行政行为不服的；
(二)对国家知识产权局作出的有关集成电路布图设计登记申请、布图设计专有权的具体行政行为不服的；
(三)对国家知识产权局专利复审委员会作出的有关专利复审、无效的程序性决定不服的；
(四)对国家知识产权局作出的有关专利代理管理的具体行政行为不服的；
(五)认为国家知识产权局作出的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
第五条 对下列情形之一，不能申请行政复议：
(一)专利申请人对驳回专利申请的决定不服的；
(二)复审请求人对复审请求审查决定不服的；
(三)专利权人或者无效宣告请求人对无效宣告请求审查决定不服的；
(四)专利权人或者专利实施强制许可的被许可人对强制许可使用费的裁决不服的；
(五)国际申请的申请人对国家知识产权局作为国际申请的受理单位、国际检索单位和国际初步审查单位所作决定不服的；
(六)集成电路布图设计登记申请人对驳回登记申请的决定不服的；
(七)集成电路布图设计登记申请人对复审决定不服的；
(八)集成电路布图设计权利人对撤销布图设计登记的决定不服的；
(九)集成电路布图设计权利人、非自愿许可取得人对非自愿许可报酬的裁决不服的；
(十)集成电路布图设计权利人、被控侵权人对集成电路布图设计专有权侵权纠纷处理决定不服的；
(十一)法律、法规规定的其他不能申请行政复议的情形。
第六条 依照本规程申请行政复议的公民、法人或者其他组织是复议申请人。
在具体行政行为作出时其权利或者利益受到损害的其他利害关系人可以申请行政复议，也可以作为第三人参加行政复议。
第七条 复议申请人、第三人可以委托代理人代为参加行政复议。
第三章 申请与受理
第八条 公民、法人或者其他组织认为国家知识产权局的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。
因不可抗力或者其他正当理由耽误前款所述期限的，该期限自障碍消除之日起继续计算。
第九条 有权申请行政复议的公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得向国家知识产权局申请行政复议。
向国家知识产权局申请行政复议，行政复议机构已经依法受理的，在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼。
国家知识产权局受理行政复议申请后，发现在受理前或者受理后当事人向人民法院提起行政诉讼并且人民法院已经依法受理的，驳回行政复议申请。
第十条 行政复议申请应当符合下列条件：
(一)复议申请人是认为具体行政行为侵犯其合法权益的专利申请人、专利权人、集成电路布图设计登记申请人、集成电路布图设计权利人或者其他利害关系人；
(二)有具体的行政复议请求和理由；
(三)属于行政复议的范围；
(四)在法定申请期限内提出。
第十一条 申请行政复议应当提交行政复议申请书一式两份，并附具必要的证据材料。被申请复议的具体行政行为以书面形式作出的，应当附具该文书或者其复印件。
委托代理人的，应当附具授权委托书。
第十二条 行政复议申请书应当载明下列内容：
(一)复议申请人的姓名或者名称、通信地址、联系电话；
(二)具体的行政复议请求；
(三)申请行政复议的主要事实和理由；
(四)复议申请人的签名或者盖章；
(五)申请行政复议的日期。
第十三条 行政复议申请书可以使用国家知识产权局制作的标准表格。
行政复议申请书可以手写或者打印。
第十四条 行政复议申请书应当以邮寄、传真或者当面递交等方式向行政复议机构提交。
第十五条 行政复议机构自收到行政复议申请书之日起5日内，根据情况分别作出如下处理：
(一)行政复议申请符合本规程规定的，予以受理，并向复议申请人发送受理通知书；
(二)行政复议申请不符合本规程规定的，决定不予受理并书面告知理由；
(三)行政复议申请书不符合本规程第十一条、第十二条规定的，通知复议申请人在指定期限内补正；期满未补正的，视为放弃行政复议申请。
第四章 审理与决定
第十六条 在审理行政复议案件过程中，行政复议机构可以向有关部门和人员调查情况，也可应请求听取复议申请人或者第三人的口头意见。
第十七条 行政复议机构应当自受理行政复议申请之日起7日内将行政复议申请书副本转交有关部门。该部门应当自收到行政复议申请书副本之日起10日内提出维持、撤销或者变更原具体行政行为的书面答复意见，并提交当时作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。期满未提出答复意见的，不影响行政复议决定的作出。
复议申请人、第三人可以查阅前款所述书面答复意见以及作出具体行政行为所依据的证据、依据和其他有关材料，但涉及保密内容的除外。
第十八条 行政复议决定作出之前，复议申请人可以要求撤回行政复议申请。准予撤回的，行政复议程序终止。
第十九条 行政复议期间，具体行政行为原则上不停止执行。行政复议机构认为需要停止执行的，应当向有关部门发出停止执行通知书，并通知复议申请人及第三人。
第二十条 审理行政复议案件，以法律、行政法规、部门规章为依据。
第二十一条 具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，应当决定维持。
第二十二条 被申请人不履行法定职责的，应当决定其在一定期限内履行法定职责。
第二十三条 具体行政行为有下列情形之一的，应当决定撤销、变更该具体行政行为或者确认该具体行政行为违法，并可以决定由被申请人重新作出具体行政行为：
(一)主要事实不清，证据不足的；
(二)适用依据错误的；
(三)违反法定程序的；
(四)超越或者滥用职权的；
(五)具体行政行为明显不当的；
(六)出现新证据，撤销或者变更原具体行政行为更为合理的。
第二十四条 具体行政行为有下列情形之一的，可以决定变更该具体行政行为：
(一)认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是明显不当或者适用依据错误的；
(二)认定事实不清，证据不足，经行政复议程序审理查明事实清楚，证据确凿的。
第二十五条 有下列情形之一的，应当驳回行政复议申请并书面告知理由：
(一)复议申请人认为被申请人不履行法定职责而申请行政复议，行政复议机构受理后发现被申请人没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的；
(二)行政复议机构受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合受理条件的。
第二十六条 复议申请人申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求。行政复议机构依据国家赔偿法的规定对行政赔偿请求进行审理，在行政复议决定中对赔偿请求一并作出决定。
第二十七条 行政复议决定应当自受理行政复议申请之日起60日内作出，但是情况复杂不能在规定期限内作出的，经审批后可以延长期限，并通知复议申请人和第三人。延长的期限最多不得超过30日。
第二十八条 行政复议决定以国家知识产权局的名义作出。行政复议决定书应当加盖国家知识产权局行政复议专用章。
第二十九条 行政复议期间，行政复议机构发现相关行政行为违法或者需要做好善后工作的，可以制作行政复议意见书。有关部门应当自收到行政复议意见书之日起60日内将纠正相关行政违法行为或者做好善后工作的情况通报行政复议机构。
行政复议期间，行政复议机构发现法律、法规、规章实施中带有普遍性的问题，可以制作行政复议建议书，向有关部门提出完善制度和改进行政执法的建议。
第五章 期间与送达
第三十条 期间开始之日不计算在期间内。期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。本规程中有关“5日”、“7日”、“10日”的规定是指工作日，不含节假日。
第三十一条 行政复议决定书直接送达的，复议申请人在送达回证上的签收日期为送达日期。行政复议决定书邮寄送达的，自交付邮寄之日起满15日视为送达。
行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。
第三十二条 复议申请人或者第三人委托代理人的，行政复议决定书除送交代理人外，还应当按国内的通讯地址送交复议申请人和第三人。
第六章 附 则
第三十三条 外国人、外国企业或者外国其他组织向国家知识产权局申请行政复议，适用本规程。
第三十四条 行政复议不收取费用。
第三十五条 本规程自2012年9月1日起施行。2002年7月25日国家知识产权局令第二十四号发布的《国家知识产权局行政复议规程》同时废止。
