无锡市社会医疗机构管理条例
江苏省无锡市人大常委会
无锡市社会医疗机构管理条例
（２０００年５月２６日无锡市第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议制定
２０００年６月３０日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准）
第一章总则
第一条为加强对社会医疗机构的管理，规范医疗行为，促进医疗卫生事业发展，保障人民健康，依据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例所称社会医疗机构，是指由公民、法人和其他组织自筹资金开办的独立核算、自负盈亏、面向社会服务的各类医院、疗养院、门诊部、诊所、卫生所（室、站）等医疗机构。
凡在本市行政区域内开办的社会医疗机构，必须遵守本条例。
第三条社会
医疗机构应当贯彻执行国家卫生工作方针，以救死扶伤、防病治病、为人民健康服务为宗旨，遵守国家有关规定，承担必要时的紧急医疗救助任务。
第四条市卫生行政部门主管全市社会医疗机构的监督管理工作。
不设区的市、区卫生行政部门负责各自辖区内社会医疗机构的监督管理工作。
工商、公安、物价、民政、药品监督等有关部门应当按照各自职责，配合卫生行政部门做好社会医疗机构监督管理工作。
第五条各级政府和社会各界应当支持社会医疗机构的发展，鼓励多种形式兴办社会医疗机构。
第二章审批与登记
第六条设置社会医疗机构必须符合医疗机构设置规划和社会医疗机构的基本标准及条件。
医疗机构设置规划、社会医疗机构基本标准和条件由市卫生行政部门制定，并报市人民政府批准。
第七条申请设置社会医疗机构，应当向所在市、不设区的市、区卫生行政部门提交下列材料：
（一） 设置申请书； （二） 设置可行性研究报告； （三）
有合适的诊疗场所及证明； （四）
申请设置单位或者申请人的资信证明； （五）
凡涉及有关行政部门管理范围的，须提交相关审批材料。
申请开办个体诊所，应当提供前款第一、三、四项材料。
第八条社会医疗机构由市、不设区的市卫生行政部门负责设置审批。市区个体诊所由区卫生行政部门进行设置审批。
第九条卫生行政部门应当自受理申请之日起三十日内，作出批准或者不批准的书面答复。批准设置的，发给《设置医疗机构批准书》。
未取得《设置医疗机构批准书》的，不得筹办社会医疗机构。
第十条卫生行政部门在核发《设置医疗机构批准书》的同时，应当向上一级卫生行政部门备案。
上一级卫生行政部门在接到备案报告之日起三十日内，有权纠正或者撤销下级卫生行政部门作出的不符合医疗机构设置规划和医疗机构基本标准及条件的设置审批。
第十一条社会医疗机构执业，必须持《设置医疗机构批准书》向批准其设置的卫生行政部门申请执业登记，经审核、验收合格，领取《医疗机构执业许可证》后方可开业；需要办理其他登记手续的，按照有关法律、行政法规的规定办理。
未取得《医疗机构执业许可证》的，不得开展诊疗活动。
第十二条社会医疗机构变更《设置医疗机构批准书》、《医疗机构执业许可证》中核准的事项，必须向原审批机关申请办理变更手续。
第三章执业管理
第十三条社会医疗机构应当按照批准的行医地点和诊疗科目开展诊疗活动；不得使用未经国家批准的医疗器械和仪器设备进行诊疗活动。
第十四条社会医疗机构从事诊疗活动的卫生技术人员必须具备相应资质条件，办理相关的注册手续，其上岗工作必须佩戴标有本人照片、姓名、职务或者职称的标牌；必须遵守医疗道德规范，文明行医，优质服务。
第十五条社会医疗机构对危重病人应当立即抢救，执行首诊负责制。对限于设备或者技术条件不能诊治的病人，应当进行前期处置，及时转院。
第十六条未经市、不设区的市卫生行政部门依法批准，社会医疗机构不得开展下列业务：
（一）计划生育技术、婚前检查、产前检查、鉴别胎儿性别、人工授精、接生；
（二）传染病、精神病、性病诊疗业务；
（三）医学整形手术、戒毒； （四）不适宜开展的其他诊疗业务。
第十七条社会医疗机构不得聘用非卫生技术人员从事诊疗活动。
聘用外地来锡卫生技术人员从事诊疗活动，必须提供有关行医资质证明，向市、不设区的市卫生行政部门登记备案。
社会医疗机构不得将本单位的诊疗场所租借或者承包给非卫生技术人员从事诊疗活动。
第十八条社会医疗机构不得利用义诊、医疗咨询等活动推销药品和医疗器械；不得进行虚假医疗宣传。
社会医疗机构发布医疗广告，必须遵守国家有关规定。
第十九条社会医疗机构必须建立健全行医技术档案，完善病历、处方、登记册、收费单据以及疾病诊断证明的保管制度。
社会医疗机构应当使用统一、规范的门诊登记本、病历、处方、收据等凭证。
第二十条社会医疗机构必须配备与医疗业务相适应的药学技术人员，保证所用药品质量，严禁使用假药、劣药、过期失效药。
凡自制制剂，必须经省药品监督管理部门审查并取得《制剂许可证》后方可使用。
第二十一条社会医疗机构不得使用与其执业无关的药品，不得经营、推销食品及保健品。确为诊疗所需使用精神药品、放射性药品和医用毒性药品的，必须按照国家规定办理有关手续后方可使用。
第二十二条社会医疗机构发生重大医疗纠纷，必须及时报告卫生行政部门，并采取封
存、保留现场实物和资料等措施，不得伪造、涂改、销毁、隐匿证据及采取其他方式逃避责任。
第二十三条社会医疗机构应当按照国务院《医疗机构管理条例》的规定进行校验，于校验期满前三个月内，向原登记机关申请办理校验手续，同时提交下列材料：
（一）《医疗机构校验申请书》；
（二）《医疗机构执业许可证》副本；
（三）社会医疗机构所在地卫生行政部门的上年度考核评价意见；
（四）省、市卫生行政部门规定提交的其他材料。
第二十四条有下列情形之一的，登记机关可以给予一至六个月的暂缓校验期，暂缓校验期内不得执业：
（一）执业期间不符合社会医疗机构基本标准和条件的；
（二）处于限期改正期间的；
（三）发生二级以上医疗责任事故，或者其他重大意外事故，尚未妥善处理的；
（四）经登记机关调查医德医风综合评价不合格的；
（五）进行虚假医疗宣传或者发布虚假医疗广告的；
（六）违反卫生行政部门其他规定的。
第二十五条社会医疗机构应当按照物价等部门的规定缴纳管理费。该经费纳入同级财政帐户，实行收支两条线管理，专款专用。
第二十六条社会医疗机构必须执行物价部门核定的药品价格和医疗收费标准，并出具合法票据，不得擅自增设收费项目或者提高收费标准。
第四章法律责任
第二十七条未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，由市、不设区的市、区卫生行政部门责令其停止执业活动，没收违法所得和药品、器械，并处三千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，并处十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条对不按期校验《医疗机构执业许可证》，又不停止诊疗活动的，由市、不设区的市、区卫生行政部门责令其限期补办校验手续；超过期限仍不办理校验的，吊销其《医疗机构执业许可证》。
第二十九条聘用非卫生技术人员从事诊疗活动的，由市、不设区的市、区卫生行政部门责令其立即改正，并可处五百元以上三千元以下的罚款；情节严重的，处以三千元以上五千元以下的罚款，并可吊销其《医疗机构执业许可证》。
第三十条转让、出借《医疗机构执业许可证》情节轻微的，由市、不设区的市、区卫生行政部门没收其违法所得，并处五百元以上三千元以下的罚款；有下列情形之一的，没收其违法所得，处以一千元以上五千元以下的罚款，并吊销《医疗机构执业许可证》：
（一）出卖《医疗机构执业许可证》的；
（二）以营利为目的转让或者出借《医疗机构执业许可证》的；
（三）转让、出借《医疗机构执业许可证》给非卫生技术人员的。
第三十一条除急诊、急救外，社会医疗机构诊疗活动超出登记的诊疗科目范围，情节轻微的，处以警告；有下列情形之一的，由市、不设区的市、区卫生行政部门责令其限期改正，没收违法所得，并可处一千元以上三千元以下的罚款：
（一）经警告拒不改正的；
（二）超过登记的诊疗科目范围，诊疗活动累计收入在三千元以上的。
有前款所列行为之一，逾期仍不改正的，应当吊销《医疗机构执业许可证》。
第三十二条进行虚假医疗宣传的，由市、不设区的市、区卫生行政部门责令改正；情节严重的，处以五百元以上二千元以下的罚款。
发布虚假医疗广告的，由工商行政部门依法给予处罚。
第三十三条社会医疗机构违反《药品管理法》、《传染病防治法》、《价格法》等有关法律、法规的，依据有关法律、法规的规定给予处罚。
发生医疗事故的，依照国家有关规定处理。
第三十四条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十五条卫生行政部门及其行政执法人员在社会医疗机构监督管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附则
第三十六条在本市行政区域内开办中外合资、合作医疗机构的，按照国家有关规定执行。
第三十七条凡在本市行政区域内开展医疗美容、坐堂行医和其他诊疗性服务的，参照本条例执行。
第三十八条本条例自２０００年９月１日起施行。
哈尔滨市接送学生车管理暂行办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第164号
哈尔滨市接送学生车管理暂行办法
《哈尔滨市接送学生车管理暂行办法》，已经2007年7月13日市人民政府第9次常务会议通过，现予发布，自2007年9月1日起施行。
市长 张效廉
二00七年七月二十四日
第一章 总则
第一条 为加强接送学生车管理，规范接送学生车经营和行车行为，保障学生乘车安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内接送学生车营运和安全管理。
第三条 本办法所称接送学生车，是指按照经营者与学生监护人约定的起始地、目的地、时间、路线、费用，接送中、小学生上（放）学的客运包车。
第四条 接送学生车经营坚持合法有序、安全便利、公平竞争、优质服务原则。
第五条 鼓励经营者实行集约化、规模化经营，逐步取消挂靠经营。
鼓励学校发展校车接送学生。
县（市）接送学生车经营模式，由县（市）人民政府根据本地实际确定。
第六条 市、县（市）交通行政主管部门负责组织领导本行政区域内接送学生车的行业管理工作。市、县（市）道路运输管理机构负责具体实施接送学生车行业日常管理工作。
市、县（市）公安机关交通行政管理部门负责本行政区域内接送学生车的道路交通安全管理工作。
工商、教育、城市管理行政执法等行政管理部门，按照各自的职责，做好接送学生车的相关管理工作。
第二章 经营资质管理
第七条 从事接送学生车经营活动，应当取得道路运输管理机构核发的《道路运输经营许可证》和《道路运输证》后，到工商行政管理部门办理《企业营业执照》，方可进行经营。办理 《道路运输经营许可证》和《道路运输证》的条件和程序按照有关法规和本办法规定执行。办理工商注册登记的条件程序按照国家有关规定执行。
第八条 申请从事接送学生车经营的企业，应当具备下列条件：
（一）具有不少于50台企业自购载客7人以上、符合国家规定载客标准且经检验合格的车辆；
（二）有健全的安全、服务管理制度；
（三）有固定的办公场所；
（四）有符合本办法第九条规定条件的驾驶员；
（五）法律、法规规定的其他条件。
县（市）申请从事接送学生车经营企业应具备的车辆台数，由县（市）人民政府根据本地实际确定。
第九条 接送学生车驾驶员，应当符合下列条件：
（一）取得准驾车型的《机动车驾驶证》，有3年以上驾驶经历；
（二）年龄60周岁以下，身体健康，无恶劣品行纪录；
（三）最近3年内任一记分周期没有记满6分记录；
（四）未发生致人重伤或者死亡的交通责任事故；
（五）经市道路运输管理机构培训考试合格，取得《从业资格证》；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第十条 申请取得《道路运输经营许可证》的申请人在市区的，应当向市道路运输管理机构提出申请；在县（市）的，应当向县（市）道路运输管理机构提出申请。
市或者县（市）道路运输管理机构应当自收到申请之日起20日内完成审查工作，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，应当向申请人颁发《道路运输经营许可证》，并向投入运输的车辆配发《道路运输证》；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。
第十一条 申请人取得经营资格后，应当在180天内投入车辆营运；未按期投入营运的，视为自动放弃经营资格。
第十二条 任何单位和个人不得非法转让或者出租《道路运输经营许可证》、《道路运输证》、《从业资格证》等证件。
第十三条 经营者应当接受道路运输管理机构定期对接送学生车和证照进行的审验。
第十四条 经营者暂停、终止经营或者减少运力的，应当提前30日告知原许可机关，并办理相关手续，交回相关标识和有关证照。
第三章 车辆管理
第十五条 经营者应当依据国家有关技术规范对接送学生车进行定期维护和检测，确保接送学生车技术状况良好。
经营者应当在规定时间内，组织车辆到具有相应资质的机动车综合性能检测机构进行检测。
不得使用检测不合格以及其他不符合国家规定的车辆接送学生。
第十六条 经营者应当建立接送学生车技术档案。
办理接送学生车过户变更手续时，应当将车辆技术档案完整移交。
第十七条 经营者对达到国家规定报废标准或者经检测不符合国家强制性标准要求的接送学生车，应当及时交回《道路运输证》，不得继续从事接送学生车经营。
第十八条 接送学生车应当在车身的指定位置统一设置标识及编号，在车厢内显著位置公示监督和投诉举报电话。
接送学生车标识由道路运输管理机构和公安机关交通管理部门统一规定。
接送学生车身标识不得涂改或者挪用。
第四章 经营服务管理
第十九条 经营者从事接送学生车经营服务活动应当遵守下列规定：
（一）使用统一格式合同文本与被接送学生监护人签订《接送学生车接送服务合同》；
（二）为乘车学生投保承运人责任险；
（三）不得将接送学生车交给不符合本办法第九条规定条件的人员驾驶。
《接送学生车接送服务合同》格式文本，由市道路运输管理机构统一制订，并由市工商行政管理部门监制。
第二十条 经营者应当加强对驾驶员的职业道德教育和业务知识培训，并对驾驶员从事接送学生的活动进行经常性检查，发现问题及时督促整改。
第二十一条 经营企业应当建立健全企业受理投诉制度，并配合道路运输管理机构调查核实对本企业驾驶员的投诉案件。
第二十二条 驾驶员应当遵守下列规定：
（一）遵守道路交通安全和道路运输管理法律、法规、规章；
（二）随车携带《机动车驾驶证》、《道路运输证》和《从业资格证》；
（三）负责照看学生上、下车，维护学生乘车期间安全；
（四）着装整洁，语言文明，不得在车内吸烟；
（五）保持车厢内外整洁，确保车辆设备、设施齐全有效；
（六）不得无故中途倒换学生乘坐车辆；
（七）维护学生乘车秩序，监督副驾驶位置学生系好安全带；
（八）不得搭载本车学生以外的其他人员；
（九）不得利用接送学生车从事其他客运经营；
（十）在接送学生过程中发生侵害学生人身、财产安全的违法行为时，及时采取措施对学生进行保护，并及时向公安机关报告；
（十一）接送学生过程中发生事故时，及时采取救助措施，保护现场，并向相关部门报告；
（十二）法律、法规、规章的其他规定。
第五章 安全管理
第二十三条 任何单位和个人不得利用不符合规定条件的车辆接送学生。
第二十四条 经营者应当定期对驾驶员进行道路交通安全教育培训。
第二十五条 驾驶员在营运中不得有超员运行、超速行驶、酒后驾车、疲劳驾驶等违反道路交通安全管理行为。
第二十六条 接送学生车应当配备有效的灭火设备。
第二十七条 学校应当将道路交通安全教育纳入对学生法制教育的内容，教育学生不乘坐不符合规定条件的接送车辆，维护自身的安全。
第六章 监督检查
第二十八条 道路运输管理机构应按照下列规定做好监督管理工作：
（一）对经营者的资质条件、经营管理、服务质量、从业人员教育等情况进行考核评定。
（二）加强对接送学生车经营活动的监督检查，及时查处和制止扰乱接送学生车市场秩序的非法营运及违法经营行为。
（三）建立健全举报投诉制度，受理学生或者监护人的投诉。
（四）建立接送学生车管理档案，并对经营者建立车辆技术档案的情况进行监督管理。
第二十九条 公安机关交通管理部门应当对经营者开展的安全教育工作进行监督指导，并对接送学生车路上运行状况进行监管，依法查处超员、超速、使用报废车辆、驾驶非准驾车型和存在安全隐患车辆等违反道路交通安全的违法行为。
第三十条 工商行政管理部门应当依法对未办理《企业营业执照》，擅自从事接送学生经营活动的行为进行查处。
第三十一条 教育行政主管部门应当与学校签订交通安全责任状，督促学校加强对学生的道路交通安全教育和对校车进行管理，落实安全责任。
学校负责引导学生乘坐具有合法经营资格的接送学生车。
第三十二条 城市管理行政执法部门应当按照管理职责，维护学校周边静态交通秩序。
第三十三条 交通、公安、教育、工商等行政管理部门应当建立联动监管机制，共同做好接送学生车监督管理工作。
第七章 法律责任
第三十四条 违反本办法规定未取得道路运输经营许可，擅自从事接送学生车经营的，由道路运输管理机构责令停止经营，有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 违反本办法规定未取得《从业资格证》擅自驾驶接送学生车的，由道路运输管理机构责令改正，处200元以上2000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 违反本办法规定有下列行为之一的，由道路运输管理机构责令改正，并按照下列规定处罚：
（一）经营者或者驾驶员利用接送学生车从事接送学生以外客运经营的，处5000元以上1万元以下罚款；
（二）接送学生车经营者使用无《道路运输证》的车辆接送学生的，处3000元以上1万元以下罚款；
（三）接送学生车经营者或者驾驶员非法转让、出租《道路运输许可证》、《从业资格证》等证件的，收缴有关证件，处2000元以上1万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。
（四）经营者未按规定对驾驶员进行职业道德教育和业务知识培训，未对驾驶员从事接送学生的活动进行经常性检查，发现问题未及时督促整改的，处2000元以上5000元以下罚款。
（五）驾驶员不按规定维护和检测运输车辆的，处1000元以上5000元以下罚款；
（六）接送学生车经营者未按规定办理手续擅自暂停经营的，未给接送学生车配备有效灭火设备的，将接送学生车交给无《从业资格证》人员驾驶的，处500元以上1000元以下罚款；
（七）驾驶员无故中途倒换学生乘坐车辆的，营运中搭载本车学生以外其他人员的，擅自涂改或者挪用车辆标识的，企业未建立车辆技术档案的，处300元以上500元以下罚款；
（八）驾驶员营运中未按照规定携带《道路运输证》、《从业资格证》的，处警告或者20元以上200元以下罚款；
（九）经营者未按照规定为接送学生车设置车辆标识、编号和公示投诉电话的，驾驶员未保持车容整洁的，处50元以上100元以下罚款；
（十）接送学生车经营者未使用统一格式合同文本与学生监护人签订《接送学生车接送服务合同》的，每接送一名学生处50 元罚款。
第三十七条 违反本办法规定接送学生车经营者有下列行为之一的，由道路运输管理机构责令限期改正，逾期未改正的，由原许可机构吊销《道路运输经营许可证》：
（一）未为乘车学生投保承运人责任险的；
（二）擅自终止经营的。
第三十八条 违反本办法规定，驾驶员发生重大交通责任事故被公安交通管理部门吊销《机动车驾驶证》的，由道路运输管理机构收回其《从业资格证》。
第三十九条 违反本办法规定应当由公安机关交通管理部门或者其他有关部门处罚的，由公安机关交通行政管理部门或者其他有关部门依据有关法律、法规、规章进行处罚。
第四十条 有关行政管理部门的管理人员，应当依法履行职责；不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊。
违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十一条 阿城区、呼兰区接送学生车经营和安全管理，按照本办法有关县（市）的规定执行。
第四十二条 学校自备接送学生的校车和经营性接送幼儿的车辆管理，参照本办法规定执行。
第四十三条 本办法自2007年9月1日起施行。
